Proposition pour Hanoï de mettre en place un mécanisme de dépistage contrôlé.

Le projet de loi sur la capitale (modifié) sera soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 7e session en mai.

Un nouveau modèle pour créer des avancées majeures pour la capitale.

Le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que, suite aux observations des députés, le projet de loi a été révisé afin de définir le contenu et les domaines autorisés pour les essais contrôlés, et d'établir le cadre juridique nécessaire permettant à Hanoï d'autoriser les essais contrôlés de nouvelles technologies, de nouveaux produits, services et modèles commerciaux dont le champ d'application se situe sur son territoire, dans les limites des pouvoirs de contrôle de la municipalité. Il est notamment prévu d'accorder des dérogations à certaines dispositions des lois, ordonnances, résolutions et décrets, en fonction de la portée, des exigences et de l'objectif des essais.

Président de la Commission des lois Hoang Thanh Tung

L'agence chargée d'examiner le projet de loi estime qu'une telle réglementation est conforme aux exigences de la résolution n° 52-NQ/TW du 27 septembre 2019 du Politburo relative à certaines orientations et politiques visant à participer activement à la quatrième révolution industrielle, créant ainsi une base permettant à Hanoï d'attirer et de faciliter la mise en œuvre concrète de nouvelles solutions technologiques, de nouveaux produits, de nouveaux services et de nouveaux modèles commerciaux, encourageant l'innovation et faisant de Hanoï un véritable centre d'innovation de premier plan dans le pays et la région.

« Étant donné que le mécanisme de test contrôlé est un nouveau modèle sans expérience de test préalable, le Comité permanent de l’Assemblée nationale demande aux agences compétentes de poursuivre leurs recherches et de recueillir les avis des ministères et des secteurs afin de finaliser ce règlement », a déclaré M. Hoang Thanh Tung.

Concernant le champ d'application des mécanismes de tests contrôlés, certains avis suggèrent de limiter plus précisément les contenus et les domaines autorisés. Par exemple, cela pourrait se limiter aux nouvelles technologies dans certains domaines, comme le prévoit la résolution n° 98/2023/QH15 de l'Assemblée nationale applicable à Hô Chi Minh-Ville, ce domaine émergent nécessitant une approche prudente.

Évitez une application généralisée car elle peut facilement engendrer des failles.

Tout en soutenant cette réglementation, le délégué Pham Trong Nghia (de la province de Lang Son) a suggéré une approche prudente afin de garantir un contrôle efficace. Il a fait valoir que la loi devrait limiter précisément les domaines autorisés pour les tests contrôlés, plutôt que de laisser cette décision entièrement au Comité populaire de la ville. Selon l'expérience internationale, les domaines où s'appliquent les mécanismes de tests contrôlés sont généralement déterminés par le marché, mais il s'agit habituellement de la finance et de la banque, de l'éducation et de la santé.

Représentant Pham Trong Nghia

Ce représentant a également déploré que le projet de loi se concentre principalement sur la réglementation des intrants du mécanisme pilote, sans aborder les modalités de sortie, notamment les conditions de retrait et les conséquences juridiques de la fin du mécanisme. Il a suggéré d'intégrer ces dispositions au projet de loi.

Analysant également le contenu ci-dessus, le délégué Tran Van Khai, membre permanent de la commission des sciences, des technologies et de l'environnement, a déclaré que les dispositions du projet de loi relatives aux essais contrôlés ne définissent pas clairement les limites.

Concernant la question de savoir « comment traiter les domaines d'application liés aux droits des citoyens ou aux droits de l'homme, au droit à la vie privée... qui relèvent du champ d'application de la Constitution ? », M. Khai a fait valoir que la réglementation est parfois ambiguë et sujette à des conflits juridiques dans des cas spécifiques.

Selon M. Khai, concernant les pouvoirs du Conseil populaire de la ville de Hanoï, il est nécessaire de préciser les conditions et les domaines dans lesquels ces pouvoirs peuvent être exercés. Ceci afin d'éviter une application arbitraire ou la création d'interprétations et d'applications contradictoires de la loi, car de nombreux domaines relèvent exclusivement de la compétence de l'Assemblée nationale par le biais d'une loi unique.

« L’article 25 doit être modifié afin de correspondre aux exigences et à la réalité du Vietnam, en précisant les mécanismes, le champ d’application, les conditions et les limitations propres à chaque secteur. Il ne doit pas s’agir d’une réglementation générale applicable sans discernement et susceptible de créer des échappatoires », a déclaré M. Tran Van Khai.

Représentant Tran Van Khai

Le député Trinh Xuan An (membre permanent de la Commission nationale de la défense et de la sécurité) a fait remarquer que le champ d'application de la réglementation dans le projet de loi restait relativement large. Il a suggéré d'élaborer une liste de programmes pilotes dans des domaines directement liés au développement socio-économique de la capitale et aux tendances générales, tels que la finance, la transformation numérique et l'intelligence artificielle.

Selon M. Trinh Xuan An, les essais sont souvent associés à des risques, et les risques nécessitent l'exclusion de certaines responsabilités ; il convient donc de revoir les réglementations excluant certaines responsabilités liées à cette question.

Tout en autorisant les essais, M. Trinh Xuan An a estimé que les mesures de contrôle étaient trop strictes, rendant les tests très difficiles. « Par exemple, l'article 25, paragraphe 7, rend improbable qu'une entreprise ou un particulier ose mener une expérience », a déclaré M. An.

Également lié à cette question, le délégué Nguyen Hai Dung (de la province de Nam Dinh) a suggéré de clarifier la réglementation concernant la suspension et la cessation temporaires des essais, car cette décision entraîne la conséquence juridique que l'unité proposant le projet pilote doit cesser sa mise en œuvre.

« À ce moment-là, les organisations et les entreprises auraient-elles la possibilité de déposer des plaintes auprès du Comité populaire de Hanoï et d'engager des poursuites judiciaires ? Le tribunal fonderait-il ses jugements sur les réglementations édictées par Hanoï, car se fier uniquement aux fondements juridiques actuels serait déraisonnable ? », a demandé le représentant, soulignant la nécessité de clarté pour garantir la transparence.

Source: https://vov.vn/chinh-tri/de-xuat-cho-ha-noi-co-che-thu-nghiem-co-kiem-soat-dot-pha-nhung-tranh-so-ho-post1084971.vov