Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a proposé que l'exploitation du sable et du gravier des lits des rivières et des mers soit approuvée par de nombreuses agences, conformément à la planification et à la garantie de la défense et de la sécurité nationales.
Le ministère de la Justice vient d'annoncer le dossier d'évaluation du projet de loi sur la géologie et les minéraux. Ce projet de loi vise à combler les lacunes de l'actuelle loi sur les minéraux, à garantir une gestion rigoureuse et une utilisation économique, efficace et transparente des minéraux, et à favoriser un développement durable.
Selon l'article 90 du projet, l'exploration et l'exploitation du sable et du gravier dans les rivières, les lacs et en mer doivent être cohérentes avec de nombreux schémas de planification tels que : les bassins fluviaux interprovinciaux, les sources d'eau interprovinciales ; l'irrigation ; l'hydroélectricité ; la prévention des inondations ; les groupes de ports maritimes, les zones d'eau ; la planification spatiale marine nationale...
Les activités minières doivent être surveillées à l'aide d'équipements technologiques modernes afin de maîtriser les fluctuations des réserves, les risques pour la sécurité et les impacts environnementaux. L'extraction de sable et de gravier doit se prémunir contre les risques de glissements de terrain sur les berges, les plages et les structures.
Pour les activités d'exploration et d'exploitation de sable, lors de l'octroi de licences, les agences de gestion de l'État doivent avoir l'approbation écrite des agences compétentes sur les questions de défense nationale, de sécurité, de pêche, de protection de l'environnement et de trafic maritime.
La licence d'exploitation du sable et du gravier des lits des rivières et des mers a une durée maximale de 5 ans et peut être prolongée et réémise jusqu'à épuisement de la réserve spécifiée dans la licence.
Les organisations et les particuliers exploitant du sable et du gravier des lits de rivières, des lits de lacs et des zones maritimes sont tenus d'enregistrer les quais, les lieux de rassemblement, les types de véhicules et d'équipements utilisés pour l'exploitation et le transport ; d'installer des dispositifs de surveillance des déplacements et de stocker des données et des informations sur l'emplacement et les itinéraires de déplacement des véhicules et des équipements utilisés pour l'exploitation et le transport du sable et du gravier.
Extraction de sable dans le delta du Mékong, 2015. Photo : Ngoc Tai
La loi actuelle sur les minéraux stipule que le sable est un minéral couramment utilisé comme matériau de construction. Les organisations et les particuliers exploitant du sable comme matériau de construction sont exemptés de licence s'ils l'exploitent sur le territoire d'un projet autorisé et que les produits exploités sont exclusivement destinés à la construction de ce projet. Les organisations et les particuliers exploitant du sable doivent enregistrer la superficie, la capacité, le volume, la méthode, l'équipement et le plan auprès du Comité populaire provincial ; et doivent s'acquitter d'une redevance pour l'octroi du droit d'exploitation des minéraux.
Selon le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, de 2011 à fin 2023, le pays a accordé plus de 3 000 licences d'exploration minière, dont près de 1,8 milliard de tonnes de calcaire de ciment ; plus de 1,2 milliard de tonnes de charbon, près de 900 millions de tonnes de minerai de bauxite, près d'un milliard de m3 de pierre de construction commune, plus de 650 millions de m3 d'argile pour la fabrication de briques et de tuiles, plus de 400 millions de m3 de sable et de gravier et environ 140 millions de m3 de pavés.
Cependant, après 13 ans d'application de la Loi sur les minéraux (en vigueur depuis 2011), de nombreuses réglementations ont révélé des lacunes. L'exploitation du sable, du gravier fluvial, du sol et des roches pour d'importants projets nationaux ou des projets d'investissement public a rencontré de nombreuses difficultés ; le contrôle de la production pose de nombreux problèmes ; la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans la gestion des activités géologiques et minières se chevauchent encore.
Par conséquent, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement estime que le projet de loi sur la géologie et les minéraux vise à renforcer la gestion des activités d'extraction de sable et de gravier dans les lits des rivières, des lacs et des zones marines en fonction des caractéristiques de ce type.
Le projet de loi prévoit également une politique de classification des minéraux afin d'adopter une approche adaptée, de la planification à l'octroi de licences d'exploration et d'exploitation ; l'intégration et la coopération internationales ; et la priorité accordée aux organisations et aux particuliers exploitant légalement des ressources pour mener des explorations approfondies et étendues. Le projet clarifie également la responsabilité de l'État dans les études géologiques de base ; les droits et obligations des organisations réalisant ces études ; et les principes de sélection des organisations et des particuliers qui investiront dans les études géologiques des minéraux.
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