Proposition de décentralisation de la décision sur les politiques d'investissement au président des comités populaires à tous les niveaux

Lors de la présentation du rapport lors de la réunion, le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que le projet de loi comprend 7 chapitres et 116 articles (modifiant 53 articles, ajoutant 22 articles et supprimant 7 articles par rapport à la loi de 2019 sur l'investissement public), avec un contenu principal pour spécifier 5 grands groupes de politiques.

Le groupe de politique institutionnalise des mécanismes et des politiques pilotes et spécifiques qui ont été approuvés par l’Assemblée nationale , notamment en autorisant la séparation de l’indemnisation, du soutien, de la réinstallation et du déblaiement des sites dans des projets indépendants pour tous les groupes de projets (y compris les projets des groupes B et C).

Le vice- président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion. Photo : Quochoi.vn

Avec le groupe politique sur la poursuite de la promotion de la décentralisation, de la délégation de pouvoir et de la délégation d'autorité pour ajuster le plan d'investissement public à moyen terme et annuel du capital du budget central entre les ministères, les agences centrales et locales du Comité permanent de l'Assemblée nationale au Premier ministre.

Décentraliser l’autorité de décider de l’utilisation des réserves de capital du budget central, de l’augmentation des recettes, des économies de dépenses du budget central et du capital non alloué du budget central dans le plan d’investissement public à moyen terme et annuel de l’Assemblée nationale à la Commission permanente de l’Assemblée nationale.

Le projet de loi prévoit également la décentralisation de l'autorité au Président du Comité populaire à tous les niveaux pour décider des politiques d'investissement pour les projets du groupe A avec une échelle de capital inférieure à 10 000 milliards de VND, et les projets des groupes B et C gérés par les localités.

Le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a présenté un rapport lors de la réunion. Photo : Quochoi.vn

Lors de l'examen du projet de loi, le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré que la majorité des avis étaient favorables à la proposition du gouvernement concernant la séparation des indemnisations, de l'accompagnement, de la réinstallation et du déblaiement des sites en projets indépendants. Il est toutefois nécessaire de préciser que le déblaiement des sites est lié à l'investissement nécessaire à la réalisation du projet, sans gaspillage de terres, et que le temps total nécessaire à la mobilisation des capitaux pour la mise en œuvre de deux projets indépendants afin de mener à bien les programmes et projets ne doit pas dépasser le délai prescrit par la loi en vigueur.

En ce qui concerne la décentralisation de l'autorité aux présidents des comités populaires à tous les niveaux pour décider des politiques d'investissement des projets, le Comité permanent des finances et du budget et le Comité permanent du Comité des lois ont déclaré que la décentralisation telle que prévue dans le projet de loi est un changement majeur, qui doit être étudié et évalué de manière approfondie et globale, placé dans le contexte d'autres politiques liées à la question de la responsabilité collective et de la responsabilité individuelle.

Selon le président Le Quang Manh, la décision sur les politiques d'investissement des projets est une question importante pour les localités. C'est pourquoi la loi actuelle sur l'investissement public stipule que le Conseil populaire décide des politiques d'investissement des projets, et que le président du Comité populaire du même échelon décide des investissements dans les projets, ce qui constitue une mesure de contrôle du pouvoir. Prévoir que le président du Comité populaire à tous les échelons est à la fois celui qui décide des politiques d'investissement des projets et celui qui décide des investissements dans les projets ne garantit pas l'objectivité.

Le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, rend compte de l'examen du projet de loi. Photo : Quochoi.vn

Lors de la réunion, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a estimé que le contenu révisé de la loi sur l'investissement public a spécifié de manière complète et exhaustive 5 grands groupes de politiques, démontrant profondément l'esprit de percée, de réforme, de décentralisation et de délégation de pouvoir du Comité central du Parti, du Politburo, de l'Assemblée nationale et du gouvernement selon la devise « la localité décide, la localité fait, la localité est responsable » ; le Comité central, l'Assemblée nationale et le gouvernement jouent un rôle dans la création, le renforcement de l'amélioration institutionnelle et de l'inspection et de la supervision ; en garantissant des personnes claires, un travail clair, des responsabilités claires, des résultats clairs ; en réduisant et en simplifiant les procédures administratives, en ne permettant pas de transmettre la responsabilité, en évitant de créer un mécanisme de « demande-octroi »...

Selon le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, les réglementations relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs doivent clarifier les responsabilités de mise en œuvre des organismes de niveau inférieur ainsi que les responsabilités d'inspection et de supervision des organismes de niveau supérieur. La réglementation sur la décentralisation des pouvoirs décisionnels des projets d'investissement au président du Comité populaire à tous les échelons représente un « passage de la décision collective, de l'agence locale du pouvoir d'État, à la décision individuelle ». Il s'agit donc d'une question majeure qui doit être soigneusement évaluée et qui requiert l'avis des autorités locales.

« Si l'autorité décisionnelle est confiée aux présidents des comités populaires à tous les échelons, l'investissement public sera plus rapide. Cependant, nous sommes très soucieux de contrôler le pouvoir et de garantir la transparence et l'objectivité de la mise en œuvre », a déclaré le président Hoang Thanh Tung. Parallèlement, la loi actuelle prévoit des dispositions permettant au Conseil populaire, si nécessaire, de charger le comité populaire de même échelon de décider des politiques d'investissement. Il est donc nécessaire de rendre compte de la mise en œuvre de ces politiques au fil du temps.

En conclusion de la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai a déclaré que si le projet de loi est préparé avec une bonne qualité, le processus de discussion à l'Assemblée nationale montre que le contenu est clair et atteint un consensus élevé, le Comité permanent de l'Assemblée nationale l'examinera et se coordonnera avec le gouvernement pour le soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation lors de la 8e session selon la procédure en vigueur lors d'une session dans l'esprit de modifier un certain nombre de réglementations nécessaires et urgentes ou de publier une résolution pilote pour un certain nombre de politiques.

Source : https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html