Renforcer d'urgence le personnel au niveau communal

Le ministère de l'Intérieur recommande aux collectivités locales de pourvoir d'urgence les postes de cadres et de fonctionnaires au niveau communal, d'en assurer le nombre, de tirer des enseignements de l'expérience acquise, de proposer rapidement des solutions pour améliorer l'efficacité du travail des cadres et de garantir le bon fonctionnement de l'appareil gouvernemental local à deux niveaux.

Le vice-ministre de l'Intérieur, Truong Hai Long, prend la parole lors de la réunion - Photo : VGP/Nhat Bac

Achèvement de l'organisation et de la consolidation des conseils populaires et des comités populaires aux niveaux provincial et communal.

Le vice-ministre de l'Intérieur, Truong Hai Long, a demandé que les postes de cadres et de fonctionnaires au niveau communal soient pourvus d'urgence lors de la quatrième réunion du Comité directeur gouvernemental sur la science , le développement technologique, l'innovation, la transformation numérique et le projet 06.

Le vice-ministre Truong Hai Long a déclaré que les travaux de réforme administrative ont toujours bénéficié d'une attention particulière et d'une orientation régulière et globale de la part du gouvernement, du Premier ministre , des ministères, des directions et des collectivités locales ; notamment des directives et instructions urgentes, radicales et opportunes visant à lever les obstacles rencontrés dans le processus d'organisation et de fonctionnement des administrations locales à deux niveaux et à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs.

Concernant la réforme de l'appareil organisationnel et la mise en œuvre d'une administration locale à deux niveaux, après cette réorganisation, la structure organisationnelle du gouvernement comprend 17 ministères et directions ; le nombre d'agences relevant du gouvernement est de 5 agences.

Les ministères et les agences ont activement revu et amélioré les fonctions, les tâches, les pouvoirs et les structures organisationnelles de leurs services internes afin de rationaliser, de rendre plus transparents et d'assurer des opérations efficaces et efficientes.

Conformément à la réglementation centrale, les collectivités locales ont, à ce jour, achevé l'organisation et la consolidation des conseils populaires et des comités populaires aux niveaux provincial et communal ; créé 465 agences spécialisées sous l'égide des comités populaires de 34 provinces et villes et 9 916 services spécialisés sous l'égide des comités populaires de 3 321 communes, quartiers et zones spéciales.

2 541 tâches ont été examinées en vue de la décentralisation et de la délégation de pouvoir ; et de la détermination des pouvoirs.

Dans le cadre de la politique de promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs sous l'égide du Politburo, le gouvernement a promulgué 30 décrets relatifs à la décentralisation, à la délégation de pouvoirs et à l'attribution de l'autorité.

En outre, les décrets gouvernementaux publiés après le 1er juillet 2025 ont continué à décentraliser et à attribuer des pouvoirs aux autorités locales à deux niveaux pour un certain nombre de tâches et de compétences dans divers secteurs et domaines.

Les ministres et les chefs d'agences de niveau ministériel ont publié 66 circulaires sous leur autorité pour mettre en œuvre des directives sur la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la division des pouvoirs lors de l'organisation d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux.

D'après les statistiques actuelles, 2 541 tâches ont été examinées en vue de leur décentralisation et de la délégation de pouvoirs, ainsi que de la détermination des responsabilités. Parmi celles-ci, 1 377 ont été décentralisées et déléguées, et des responsabilités ont été attribuées à 1 164 d'entre elles.

32/34 localités ont établi 3 139 centres de services administratifs publics au niveau communal

La réforme des procédures administratives a notamment permis de simplifier les démarches et les documents relatifs à la gestion de la population, conformément à 19 résolutions gouvernementales. Au cours des huit premiers mois de l'année, les ministères et agences ont mis en œuvre 116 procédures administratives.

Cumulés depuis 2021 jusqu'à aujourd'hui, les ministères et agences ont réduit et simplifié 1 027/1 084 procédures administratives dans 296 documents juridiques, atteignant 95 %.

Concernant les résultats de la mise en œuvre des procédures administratives dans le cadre des mécanismes de guichet unique et de guichet unique interconnecté, le Gouvernement a publié le décret n° 118/2025/ND-CP relatif à la mise en œuvre des procédures administratives dans le cadre des mécanismes de guichet unique et de guichet unique interconnecté au sein du Département du guichet unique et du Portail national des services publics.

Sur cette base, jusqu'à présent, 32/34 localités ont établi 3 139 centres de services administratifs publics au niveau communal ; Hanoi et Quang Ninh fonctionnent selon le modèle des centres de services administratifs publics à un seul niveau et organisent des succursales ou des points de services administratifs publics.

En moyenne, un centre de services administratifs publics de niveau communal se voit attribuer 6 agents spécialisés.

Le nombre total d'employés des centres de services d'administration publique de niveau communal des 32 localités est de 24 382 personnes ; en moyenne, un centre de services d'administration publique de niveau communal se voit attribuer 6 employés à temps plein.

Le travail de réception et de traitement des procédures administratives dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux se stabilise progressivement.

Depuis la dernière réunion, 34 localités ont traité 6,6 millions de démarches administratives en ligne, soit un taux de traitement dans les délais de 91 %. Le système a également enregistré plus de 3 millions de transactions de paiement en ligne, pour un montant total d'environ 1,7 milliard de dongs.

Certaines localités comptent un grand nombre d'applications, comme Hô Chi Minh-Ville, Hanoï, Hai Phong, Dong Nai, Thanh Hoa...

Restructuration et amélioration de la qualité du personnel et des fonctionnaires

Concernant la réforme de la fonction publique, selon le vice-ministre Truong Hai Long, l'Assemblée nationale a adopté la loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifiée) en 2025, comportant de nombreuses dispositions novatrices sur la gestion des cadres et des fonctionnaires.

Parallèlement, le gouvernement a promulgué d'importants décrets visant à restructurer et à améliorer la qualité de l'équipe, en mettant l'accent sur des politiques destinées à attirer des ressources humaines de haute qualité dans le secteur public, notamment des ressources humaines au service du développement des sciences et des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique nationale.

La mise en place des politiques relatives au personnel et aux fonctionnaires après la réorganisation a été rigoureusement appliquée et la restructuration initiale a permis d'améliorer la qualité du personnel.

Le travail d'organisation du logement, de soutien aux conditions de voyage et aux moyens de travail des fonctionnaires et agents de la fonction publique dans de nombreuses localités a fait l'objet d'une attention particulière et se stabilise progressivement.

Traiter d'urgence les problèmes directement liés aux autorités locales à deux niveaux.

Dans les prochains mois, le ministère de l'Intérieur demande aux chefs de ministères, de directions et de collectivités locales de se concentrer sur une orientation forte, en priorisant les ressources pour mettre en œuvre de manière globale et synchrone la réforme administrative, et d'atteindre les objectifs et les tâches assignés en 2025.

Renforcer l’inspection, le suivi, l’évaluation et l’examen régulier de la mise en œuvre des réformes administratives dans le cadre du fonctionnement des collectivités locales à deux niveaux, afin de prendre rapidement des mesures pour lever les obstacles et améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion étatique.

Les ministères et les directions s'attachent à conseiller et à proposer des solutions pour lever les difficultés, les obstacles et les goulets d'étranglement juridiques qui ont été examinés conformément aux conclusions du Comité directeur central sur le perfectionnement des institutions et des lois ;

Diriger et orienter d'urgence la gestion des difficultés directement liées au fonctionnement des administrations locales à deux niveaux, notamment en ce qui concerne les projets et programmes de développement socio-économique.

Mettre en œuvre efficacement les programmes d'action du gouvernement pour appliquer les résolutions du Politburo. Prioriser l'examen, l'approbation et la mise en œuvre des plans visant à réduire et simplifier les procédures administratives liées à la production et aux entreprises, conformément à la résolution n° 66/NQ-CP du 26 mars 2025.

Améliorer la qualité des services publics en ligne, notamment les procédures relatives au logement, à l'enregistrement des ménages, aux permis de conduire, au foncier et aux entreprises.

Promouvoir la restructuration des processus, numériser les dossiers et les documents, et moderniser le système d'information pour la gestion des procédures administratives afin d'améliorer la qualité de la prestation de services publics en ligne, notamment pour les procédures relatives à la résidence, à l'enregistrement des ménages, aux permis de conduire, au foncier et aux entreprises ; déployer la réception et le traitement des procédures administratives indépendamment des limites administratives au sein de la province.

Former et encadrer régulièrement les agents de base, notamment au niveau communal ; contrôler et superviser la mise en œuvre des procédures administratives conformément à la réglementation, afin d’éviter les engorgements.

Les ministères, les directions et les collectivités locales doivent continuer à examiner les fonctions et à rationaliser les agences affiliées, les unités de service public et les entreprises sous leur gestion dans l'esprit du document n° 59 du Comité directeur central sur la synthèse de la résolution n° 18.

Cela comprend la concentration des ressources sur la promotion de la suppression des obstacles qui se présentent pour mettre en œuvre efficacement le modèle de gouvernement local à deux niveaux.

L’accent doit être mis sur la mise en œuvre stricte et efficace de la loi sur les cadres et les fonctionnaires de 2025 et des documents d’orientation pour sa mise en œuvre.

Rechercher et proposer au gouvernement de publier des documents modifiant et complétant la réglementation relative à l'organisation.

Poursuivre les recherches et proposer au gouvernement de publier des documents modifiant et complétant les réglementations relatives à la structure organisationnelle, à la paie, au recrutement, à l'évaluation, à la planification, à la formation et à la promotion des cadres, conformément aux nouvelles réglementations du Politburo, afin que les localités disposent d'une base pour une mise en œuvre unifiée.

Pour les collectivités locales, il est nécessaire de pourvoir d'urgence les postes de cadres et de fonctionnaires au niveau communal, d'en garantir le nombre, de tirer les leçons de l'expérience acquise sur le terrain, de proposer rapidement des solutions pour améliorer l'efficacité du travail des cadres et d'assurer le bon fonctionnement de l'appareil gouvernemental local à deux niveaux.

« Le ministère de l'Intérieur jouera un rôle de premier plan en conseillant le Comité du Parti gouvernemental afin qu'il présente au Bureau politique un rapport sur la révision et la finalisation de la réglementation relative aux postes et au cadre de dotation en personnel des cadres et des fonctionnaires pour la période 2026-2030, en vue de sa mise en œuvre par les ministères, les branches et les collectivités locales », a déclaré le vice-ministre Truong Hai Long.

Source : https://baolamdong.vn/khan-truong-kien-toan-nhan-su-cap-xa-393734.html