Au point b, clause 2, article 17, la loi actuelle sur les entreprises n'autorise pas les cadres, les fonctionnaires et les employés publics à participer à la création et à la gestion d'entreprises au Vietnam (aucune exception). Toutefois, le projet de loi propose que les cadres, les fonctionnaires et les employés publics (conformément aux dispositions de la loi sur les cadres, les fonctionnaires et la loi sur les employés publics) n'ont pas le droit de créer et de gérer des entreprises au Vietnam, à l'exception des cadres travaillant dans les organisations scientifiques et technologiques publiques et les universités publiques conformément aux dispositions de la loi sur la science, la technologie et l'innovation.
Actuellement, le projet de loi sur la science, la technologie et l’innovation reconnaît cette question et devrait être soumis à l’Assemblée nationale pour approbation lors de la 9e session. Une autre raison invoquée pour proposer cette disposition est de se conformer à l’article 4 de la résolution 193/2025/QH15 de l’Assemblée nationale sur le pilotage d’un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux pour créer des percées dans le développement de la science, de la technologie, de l’innovation et de la transformation numérique nationale. En conséquence, l'article 4 permet d'exonérer de responsabilité civile les personnes qui acceptent des risques dans la recherche scientifique et le développement technologique en utilisant le budget de l'État sans obtenir de résultats ou causer de dommages.
Concernant cette question, le gouvernement a publié le décret 88/2025/ND-CP, daté du 13 avril 2025, détaillant et guidant un certain nombre d'articles de la résolution 193/2025/QH15. Les fonctionnaires peuvent exploiter des entreprises créées par des organisations scientifiques et technologiques et des établissements d'enseignement supérieur conformément à des réglementations spécifiques. C'est-à-dire, avoir besoin de participer à la gestion, à l'exploitation et au travail dans des entreprises créées ou à la création desquelles ont participé des organismes publics scientifiques et technologiques ou des universités publiques ; Les fonctionnaires et les gestionnaires doivent avoir une demande d’autorisation et recevoir l’approbation du responsable de l’organisation ou de l’établissement qui gère le fonctionnaire.
Le chef d'un organisme ou d'un établissement gérant des fonctionnaires décide d'affecter des fonctionnaires ou des cadres à participer à l'exploitation, à la gestion ou au travail dans une entreprise créée ou à la création de laquelle cet organisme ou cet établissement a participé. La décision de nomination d’un fonctionnaire stipule clairement le moment et la forme (concomitamment, détaché, transféré, représentant un apport en capital) ; L'unité ne paie que le salaire, les primes, les indemnités ; Droits, obligations et responsabilités des fonctionnaires envers les organisations et établissements qui envoient des fonctionnaires et envers les entreprises dont les fonctionnaires et les gestionnaires participent à la gestion, à l'exploitation et à l'exploitation.
Lorsqu'ils participent à la gestion, à l'exploitation et au travail dans une entreprise, les fonctionnaires et les cadres reçoivent des salaires, des primes et des indemnités qui ne sont pas garantis inférieurs au niveau actuel. Se voir attribuer un travail approprié, avec des avantages et des politiques non inférieurs à ceux du temps d'affectation pour participer à la gestion, à l'exploitation et au travail dans l'entreprise. Être désigné par des organisations et des établissements pour participer à la gestion, à l'exploitation et au travail, garantissant ainsi tous les droits à la formation, à l'encadrement, à la planification, à la nomination, à l'évaluation, à la classification, aux récompenses et à la discipline. Les fonctionnaires se conforment pleinement aux règles et règlements de l’entreprise. Les fonctionnaires participant à la gestion, à l'exploitation et au travail dans les entreprises doivent s'acquitter de leurs obligations conformément aux dispositions de la loi sur les fonctionnaires et de la loi sur les entreprises dans le cadre de leurs pouvoirs et responsabilités assignés. En cas d'utilisation du budget de l'État sans obtenir de résultats ou sans causer de dommages, la responsabilité civile sera exonérée.
Selon le professeur associé Dr Nguyen Manh Quan (directeur de l'Institut de recherche sur l'entrepreneuriat), la résolution 35/2016 fixe un objectif d'un million d'entreprises d'ici 2020. D'ici la fin de 2020, le nombre total d'entreprises à l'échelle nationale inscrites au système d'enregistrement des entreprises atteindra environ 890 000. Selon les estimations du Département de gestion de l'enregistrement des entreprises, d'ici fin octobre 2024, le pays comptera environ 921 372 entreprises (soit une augmentation de 2,8 %). Ainsi, avec les réglementations supplémentaires et la proposition d’élargir le champ d’établissement des entreprises, le nombre d’entreprises établies et en activité peut atteindre 1 million.
Le Dr Nguyen Minh Thao (Chef du Département de l'Environnement des Affaires et de la Compétitivité, Institut Central de Gestion Économique CIEM) a proposé : « Outre la modification de la Loi sur les Entreprises visant à élargir le nombre d'acteurs, la réforme des activités commerciales doit être mise en œuvre progressivement, à court, moyen et long terme, de manière simultanée et cohérente. À l'avenir, le nombre de secteurs d'activité conditionnels sera réduit et les procédures administratives seront numérisées. Parallèlement à la modification de la loi, des politiques de promotion du développement des entreprises et des solutions pour accroître le pouvoir d'achat national et international doivent être mises en place. »
La Commission permanente de l'Assemblée nationale vient d'examiner et de commenter le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les entreprises. Dans le but de perfectionner le cadre juridique, d'améliorer l'environnement des affaires et de mettre en œuvre les engagements internationaux en matière de lutte contre le blanchiment d'argent, le projet de loi met l'accent sur la simplification des procédures administratives, la modernisation de la gestion des entreprises par la transformation numérique et le renforcement de la transparence de l'information. Ces amendements créent des conditions favorables aux entreprises et débloquent des ressources pour atteindre les objectifs de développement socio-économique d’ici 2025.
Source : https://baoangiang.com.vn/de-xuat-truong-hop-vien-chuc-duoc-tham-gia-doanh-nghiep-a420071.html
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