Proposition visant à élaborer une nouvelle loi sur l'enseignement supérieur

giáo dục - Ảnh 1. — L'Université d'économie de Hô-Chi-Minh-Ville est l'une des quatre écoles converties en universités. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a estimé que ce modèle présentait de nombreux avantages. Photo : TRAN HUYNH

L’évaluation a souligné que la modification et le complément de cette loi constituent une condition nécessaire pour éliminer les obstacles, créer les conditions permettant aux établissements d’enseignement de se développer durablement et améliorer la qualité du système.

Opportunités de développement industriel

Selon le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation Hoang Minh Son, la loi sur l'enseignement supérieur n° 08/2012/QH13 ; la loi n° 34/2018/QH14 modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'enseignement supérieur ont récemment connu de nombreux changements, apportant des commodités aux établissements d'enseignement supérieur.

L'autonomie des universités a été mise en œuvre récemment et a obtenu des résultats encourageants, générant des changements positifs tant au niveau de la sensibilisation que de la mise en œuvre. Cependant, le système présente encore des lacunes qui doivent être corrigées pour s'adapter à la nouvelle situation. Par conséquent, une modification de la loi est extrêmement importante, car elle offre une opportunité de développer le secteur et de répondre aux exigences du développement national.

Dans son rapport sur l'évaluation de la mise en œuvre de la loi sur l'enseignement supérieur au cours de la période récente, Mme Nguyen Thi Thu Thuy, directrice adjointe du département de l'enseignement supérieur (ministère de l'Éducation et de la Formation), a également déclaré que la loi sur l'enseignement supérieur a fondamentalement répondu aux exigences pratiques du développement de l'enseignement supérieur, de l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion de l'État, du renforcement de l'autonomie des établissements d'enseignement supérieur et de la garantie de l'intégration internationale...

« Le modèle universitaire à deux vitesses est inefficace »

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, le pays compte actuellement 264 établissements d'enseignement supérieur, dont deux universités nationales, trois universités régionales, quatre autres universités et 255 universités et académies, dont 171 écoles relevant de ministères, de branches et d'agences centrales, 26 écoles relevant des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central et 77 établissements d'enseignement supérieur privés.

Selon l'évaluation du ministère de l'Éducation et de la Formation, la réglementation sur les organisations universitaires avec des universités membres (modèle à deux niveaux comme le modèle actuel de deux universités nationales et trois universités régionales) présente de nombreuses lacunes, notamment lors de la mise en œuvre du mécanisme d'autonomie.

En réalité, l'organisation et le fonctionnement des universités à deux niveaux se heurtent à de nombreux problèmes : le modèle organisationnel et administratif comporte un niveau intermédiaire supplémentaire, qui peut facilement devenir lourd et inefficace. Il est difficile de définir clairement l'autorité et les responsabilités entre le niveau universitaire et ses universités membres, alors que chaque université exerce pleinement son autonomie et sa responsabilité, comme les autres universités.

En application des dispositions de la loi sur l'enseignement supérieur, quatre écoles ont été transformées en universités, dont une école privée : l'Université des sciences et technologies de Hanoi (2022), l'Université d'économie de Ho Chi Minh-Ville (2023), l'Université nationale d'économie et l'Université Duy Tan (2024).

Parallèlement, contrairement au modèle universitaire à deux niveaux, ces universités ont des écoles et des facultés, mais pas d’universités membres.

Le modèle offre de nombreux avantages tels qu'une structure organisationnelle compacte, un fonctionnement efficace, une décentralisation et une autonomie accrues dans les activités ; la création de conditions permettant aux étudiants de choisir librement d'étudier des matières ou des programmes interdisciplinaires dans différentes écoles et d'étudier avec les meilleurs professeurs...

Les opérations réelles montrent que les quatre universités font preuve de bonnes capacités et d’une bonne réputation en matière de gouvernance universitaire, d’attraction de ressources, de qualité de formation et de recherche et de capacités d’intégration internationale.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a également déclaré qu'il avait achevé le projet de plan pour le réseau d'établissements d'enseignement supérieur et pédagogiques après avoir reçu le consensus du conseil d'évaluation, et qu'il le soumettrait au gouvernement pour promulgation dans les temps à venir.

Face aux fortes mutations socio-économiques du pays et aux exigences d'intégration internationale, certaines dispositions de la Loi sur l'enseignement supérieur ne sont plus adaptées aux exigences pratiques.

Nguyen Thi Thu Thuy (Directrice adjointe du Département de l'enseignement supérieur - Ministère de l'Éducation et de la Formation)

Construire des lois alternatives

Sur la base de l'évaluation des réalisations, des difficultés, des obstacles et des causes dans la mise en œuvre de la loi sur l'enseignement supérieur, du contexte et des exigences de la nouvelle étape de développement du pays, le ministère de l'Éducation et de la Formation propose des orientations pour le contenu des amendements et des compléments à la loi sur l'enseignement supérieur en 2012 et 2018, sur cette base, y compris les contenus pertinents qui doivent être modifiés et complétés de toute urgence dans le projet de loi sur les enseignants, la loi sur la science et la technologie (modifiée) à soumettre à l'Assemblée nationale en 2025.

Élaborer une nouvelle loi sur l’enseignement supérieur, remplaçant les lois de 2012 et 2018 et la soumettre à l’Assemblée nationale en 2027 comme dans la stratégie de développement de l’éducation à l’horizon 2030, avec une vision à l’horizon 2045 (approuvée par le Premier ministre) pour assurer la cohérence avec l’amendement de la loi sur l’enseignement professionnel dans la période 2026-2030.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé d'orienter les contenus qui doivent être révisés et complétés : l'aménagement et la réduction du nombre de points focaux des établissements selon les normes de l'enseignement universitaire, la planification du réseau (après approbation par le Premier ministre) ainsi que l'aménagement et la rationalisation de la structure organisationnelle interne des écoles.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a notamment proposé de placer sous la direction de ce ministère des établissements d'enseignement supérieur multidisciplinaires et multidisciplinaires, afin d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État et l'efficacité des investissements dans l'enseignement supérieur, répondant aux exigences de mise en œuvre de percées stratégiques dans les ressources humaines de haute qualité, la science, la technologie et l'innovation.

Il est nécessaire d'améliorer la réglementation sur les politiques d'exonération des bourses et des frais de scolarité.

En ce qui concerne le système d’enseignement supérieur, le ministère de l’Éducation et de la Formation a proposé de compléter le champ d’application de la réglementation et les sujets applicables pour couvrir toutes les organisations et tous les établissements d’enseignement opérant dans l’enseignement supérieur, y compris les organisations fournissant des services d’enseignement supérieur en ligne et transfrontaliers.

Définir clairement le champ d’application de la gestion étatique des ministères, des branches et des localités, les mécanismes de coordination tels que les réglementations sur le partage d’informations, la coordination du suivi et la résolution des problèmes entre le ministère de l’Éducation et de la Formation, les ministères et les localités ; en particulier pour les universités privées, les universités étrangères et les universités à capitaux étrangers.

En outre, il est nécessaire de compléter les réglementations sur les politiques de bourses, les exonérations de frais de scolarité et les crédits préférentiels pour les apprenants en fonction de l'expansion des matières, en donnant la priorité aux groupes clés d'industries ; d'encourager la création de fonds de crédit, de fonds de bourses et d'autres fonds pour soutenir les apprenants en utilisant des fonds extérieurs au budget de l'État ; et de compléter les réglementations sur le mécanisme de suivi de la mise en œuvre de la garantie des droits des apprenants.

Retour au sujet

TRAN HUYNH

Source : https://tuoitre.vn/de-xuat-xay-dung-luat-giao-duc-dai-hoc-moi-20250403081718088.htm