Bien sûr, des mécanismes suffisamment solides et un consensus de plusieurs côtés sont encore nécessaires, mais les questions soulevées lors du Forum et la pratique du journalisme ont certainement établi les « rails » de base pour assurer des relations équilibrées, de confiance et durables dans le travail de communication politique.
Les ressources n’ont pas vraiment reçu l’attention qu’elles méritaient.
La question brûlante, qui s'étend de la pratique journalistique à la table ronde du Forum, est de savoir comment communiquer efficacement les politiques, s'adapter véritablement aux réalités politiques et assumer les tâches politiques importantes dans le contexte actuel. La majorité des dirigeants d'agences de presse présents au Forum des rédacteurs en chef 2023 ont déclaré que, bien que la presse soit considérée comme le principal canal de communication politique, les mécanismes et les ressources dont elle dispose pour s'acquitter efficacement de ses tâches n'ont pas reçu l'attention qu'elle mérite.
Présent et intervenant lors du Forum, le directeur général adjointde la Voix du Vietnam (VOV), Pham Manh Hung, a parlé très franchement de ses activités de presse et de sa communication politique. Il a admis : « VOV est confrontée au risque d'une baisse de ses revenus. Une grande et prestigieuse chaîne comme VOV est confrontée à des difficultés, et les autres stations et agences de presse doivent donc faire face à des difficultés encore plus grandes. »
M. Pham Manh Hung a expliqué que de nombreuses publicités de VOV ne sont quasiment pas diffusées ou sont diffusées en plusieurs fois. Des statistiques récentes montrent que 70 à 80 % des publicités d'entreprise proviennent désormais de plateformes internationales. Par conséquent, la plupart des agences de presse dépendent désormais des budgets publics, provenant de commandes d'organismes d'État.
Le directeur général adjoint de VOV a également déclaré que le Forum de communication politique était l'occasion d'aborder la politique de communication. C'est aussi l'occasion pour les agences de presse de changer la perception des agences fonctionnelles. Selon lui, la presse et les médias doivent agir pour améliorer les politiques macroéconomiques afin que la presse bénéficie de meilleures conditions de travail et puisse « survivre » et « respirer plus facilement ».
Panorama du Forum des rédacteurs en chef. Photo : Son Hai
Français Partageant ce point de vue, M. Luu Quang Dinh, rédacteur en chef du journal NTNN/Dan Viet, a déclaré que le journal était financièrement indépendant à 100 % depuis 1997. Chaque année, le journal publie des milliers d'articles, une communication politique presque « gratuite » car seulement 1 % du budget est soutenu par le budget de l'État. « Environ 5 % des revenus du journal proviennent des commandes du gouvernement et des localités… mais au cours des dix dernières années, ce chiffre n'a pas changé, a même diminué. S'il y a un financement, la communication sera de meilleure qualité, plus approfondie et plus dense. J'espère vraiment que le chiffre de 5 % du journal Nong Thon Ngay Nay ou la source budgétaire des agences de presse passera à 30-40 % » - a partagé le rédacteur en chef Luu Quang Dinh.
Ces chiffres inquiétants soulèvent la question de savoir si le manque de ressources d'investissement pour la communication politique des agences de presse a créé des obstacles importants pour ces dernières, dont la plupart peinent encore à trouver leur autonomie financière. De plus, dans ce nouveau contexte, la presse perd des audiences et des auditeurs au profit des réseaux sociaux, perd des parts de marché publicitaire, etc.
Parallèlement, la presse, pour participer au processus de communication politique, a besoin d'investissements, notamment en termes de solutions économiques et technologiques. Bien que le gouvernement ait mis en place de nombreuses solutions pour soutenir la presse, le système de commande, les normes économiques et techniques, ainsi que la faiblesse des prix unitaires actuels, exercent une forte pression sur les agences de presse dans l'accomplissement de leurs missions. De plus, le manque de ressources économiques réduit considérablement leur capacité à intégrer les nouvelles technologies, réduisant ainsi la compétitivité des agences de presse traditionnelles face à l'explosion des médias sociaux.
Le forum a attiré l'attention et la participation de nombreux dirigeants d'agences de presse, d'agences de gestion de presse et de responsables de services et de sections locales. Photo : Quang Hung
L'histoire difficile du « blocage du budget des médias »
L'un des points non encore résolus lors du Forum concerne la difficulté du mécanisme de commande des agences de presse pour l'établissement de prix unitaires standard. Ce problème persiste, notamment dans certaines agences de presse appartenant à de grands ministères. Il tient à la rigidité persistante des réglementations relatives aux appels d'offres, aux règlements financiers et aux procédures d'acceptation.
En particulier, les exigences relatives aux normes technico-économiques de construction, pondérées en fonction du style de production et des unités commerciales et entreprises, car les valeurs spirituelles et matérielles sont très différentes. Cependant, en raison des exigences obligatoires en matière de construction, les agences de presse doivent encore le faire, voire faire appel à des consultants pendant le processus de construction. Cependant, depuis la publication de la circulaire 18/2021/TT-BTTTT le 30 novembre 2021 (en vigueur du 20 janvier 2022 à ce jour (août 2023), de nombreuses agences de presse, en particulier les ministères et les branches, n'ont pas encore approuvé les normes technico-économiques.
Le journal Giao Thong, dont les ressources sont relativement stables, est préoccupé par une autre question : les normes de prix unitaires, qui bloquent le financement de la communication politique. Le rédacteur en chef, Nguyen Ba Kien, a déclaré que le journal Giao Thong existe depuis plus d'un an, mais que ses normes de prix unitaires n'ont pas encore été approuvées. Il doit désormais appliquer à nouveau le décret n° 18 sur les redevances. Cependant, en 2024, il ne sera plus possible d'appliquer ce décret pour le versement des fonds destinés à la communication politique, car l'agence de presse versera alors des salaires en fonction du poste.
Par conséquent, afin d'éviter un blocage budgétaire en matière de communication politique, M. Kien a suggéré que le ministère de l'Information et des Communications étudie et aide les agences de presse à se doter de mécanismes appropriés. Les réglementations telles que la circulaire 18 sont actuellement très contraignantes pour les agences de presse.
En outre, selon M. Le Trong Minh, rédacteur en chef du journal Investment Newspaper, l'une des difficultés auxquelles la presse est confrontée réside également dans le mécanisme de commande, lorsque les procédures d'appel d'offres rendent difficile pour les agences de presse de remporter des contrats de communication politique aux niveaux central et local...
M. Nguyen Thanh Lam, vice-ministre de l'Information et de la Communication, a pris la parole lors du Forum. Photo : Son Hai
Dans ce contexte, la question de l'autonomie est également abordée pour évoquer le rôle de l'instance dirigeante dans la communication politique. M. Nguyen Thanh Lam, vice-ministre de l'Information et de la Communication, a déclaré que pour aider l'agence de presse à mener à bien sa mission de communication politique, « les deux parties doivent collaborer pour travailler ensemble et trouver leurs propres objectifs ». M. Nguyen Thanh Lam a également insisté sur la nécessité d'améliorer les relations entre la presse et l'instance dirigeante, tant sur le plan des mécanismes que des politiques et des aspects économiques.
Selon le vice-ministre de l'Information et de la Communication, la plupart des agences de presse ne reçoivent actuellement aucun soutien financier de leurs instances dirigeantes. « Actuellement, de nombreuses instances dirigeantes méconnaissent l'autonomie des agences de presse et pensent que l'autonomie revient à naviguer seul », a estimé M. Lam. De toute évidence, lorsque la « difficulté » limite la « sagesse », l'impact le plus important se fait sentir sur la qualité du produit, c'est-à-dire sur la qualité de la communication politique des agences de presse.
Accords correspondants…
Comment réagir de manière unifiée pour être efficace et résoudre les urgences actuelles… voilà ce que les dirigeants des agences de presse, des ministères et des sections locales souhaitent faire valoir lors de ce forum. Présentant des solutions en toute franchise, M. Luu Quang Dinh a souligné : « Nous recommandons quatre points précis : nous devons perfectionner les institutions chargées de la communication politique afin de pouvoir commander les agences de presse actuelles. Ensuite, il faut sensibiliser davantage les comités du Parti, les ministères, les sections et les localités à la nécessité d'une communication plus complète, considérant que la communication politique relève non seulement du travail de la presse, mais aussi du travail du gouvernement. Ce dernier doit donc passer des commandes proactives pour la presse. Troisièmement, des institutions chargées de la sensibilisation à la communication politique, un autre point important à mentionner est celui des ressources. Enfin, un point très technique et très spécifique est l'établissement de normes techniques de prix unitaires… ».
M. Tran Thanh Lam – Directeur adjoint du Département central de la propagande. Photo : Son Hai
| M. Tran Thanh Lam, directeur adjoint du Département central de la propagande, a qualifié le Forum des rédacteurs en chef 2023 d'événement très utile pour aider les décideurs politiques à élaborer de meilleures politiques et mécanismes, afin que la presse puisse communiquer efficacement ses politiques. Il a toutefois ajouté que la presse devait s'interroger sur sa propre performance en matière de communication politique. « Nous avons entendu de nombreux rédacteurs en chef évoquer l'impact des politiques sur la communication de la presse. Cependant, je pense également que nous devons examiner l'impact de notre presse sur la communication politique », a-t-il demandé. |
Outre les questions de macropolitique, de nombreux avis ont également soulevé la question de l'unanimité effective entre les deux principaux acteurs de la communication politique, à savoir les ministères locaux et les agences de presse. Dans le contexte actuel de confusion informationnelle, ne pas informer proactivement la presse revient à se « suicider » face à l'opinion publique. Si ce problème n'est pas traité rapidement, il risque fort de provoquer une crise médiatique et, par conséquent, un manque de consensus dans la mise en œuvre des politiques, source d'instabilité sociale.
S'exprimant du point de vue de l'agence de presse, M. Luu Dinh Phuc, directeur du département de presse, a déclaré : « Au Vietnam, nous avons globalement très bien suivi les directives et les orientations du Parti et de l'État. Cependant, certains sujets et politiques locales n'ont pas encore été étudiés et évalués en profondeur lors de leur publication, ce qui conduit à la diffusion sur les réseaux sociaux d'informations contraires aux informations officielles. La raison en est le manque d'accès à l'information, ce qui conduit à des opinions et des commentaires divergents… ». Cela pose le problème de la coordination entre les agences aux trois étapes de la communication politique : l'élaboration, la diffusion et la promulgation des politiques, et la diffusion.
Concernant la coordination, Mme Le Ngoc Han, directrice du département de l'information et de la communication de Quang Ninh, a également présenté l'approche locale. Elle a déclaré : « Quang Ninh accorde toujours une importance particulière à la communication politique, considérant la presse non seulement comme un outil de développement, mais aussi comme une solution pour le développement socio-économique. Quang Ninh estime que la presse doit « ouvrir la voie », c'est-à-dire ne pas diffuser à sens unique ni s'en servir uniquement pour se vanter ou se vanter. La presse doit également « accompagner » le processus d'élaboration des politiques afin de pouvoir les soutenir. »
En respectant le caractère critique de la presse et en souhaitant une participation active, comme le fait la province de Quang Ninh, combien de localités appliqueront cette approche et quand deviendra-t-elle une évidence pour les deux parties ? C'est une question ouverte, qui devra être posée lorsque nous disposerons de suffisamment de ressources et de confiance mutuelle pour… « correspondre ».
Bien sûr, quelles que soient les difficultés, la Presse révolutionnaire vietnamienne place toujours la mission et la responsabilité des journalistes au premier plan, comme elle l'a toujours fait. Par conséquent, la presse est contrainte de chercher des solutions et de s'engager résolument pour une presse professionnelle, innovante et en plein essor. Bien que les problèmes soulevés par les dirigeants d'agences de presse lors de ce Forum doivent encore être résolus dans les temps à venir, ils ne peuvent l'être du jour au lendemain. Cependant, le chemin vers la destination ne doit pas être ralenti par les défis qui n'ont pas encore été relevés.
En conclusion du Forum, M. Le Quoc Minh, membre du Comité central du Parti, rédacteur en chef du journal Nhan Dan, directeur adjoint du Département central de la propagande et président de l'Association des journalistes vietnamiens, a déclaré que les délégués au Forum des rédacteurs en chef avaient débattu et mis au jour de nombreux problèmes. Certains problèmes pouvaient être résolus rapidement, d'autres nécessitaient l'intervention des ministères, des branches et même des instances supérieures. D'autres encore relevaient de l'initiative des agences de presse. Celles-ci devaient faire preuve de plus d'audace, de proactivité et de dynamisme au lieu d'attendre des financements. Elles pouvaient ainsi participer à la communication des politiques des ministères, des branches et des localités de manière créative et efficace, augmentant ainsi leurs revenus.
« La communication politique exige encore beaucoup d'efforts. Le gouvernement doit donner davantage d'impulsions. La communication politique ne se résume pas à la recherche de ressources, mais aussi à la coopération entre les autorités et les agences de presse. La propagande est non seulement unidirectionnelle, mais aussi multidimensionnelle, essentielle à l'amélioration des politiques. J'espère que les échanges d'aujourd'hui permettront à notre presse d'être plus professionnelle et objective. Ce forum sur la communication politique ne sera certainement pas le seul ni le dernier. Après ce forum, nous devrons renforcer la propagande en matière de communication politique. Nous disposons du pouvoir de la presse, nous devons sensibiliser davantage les autorités à la communication politique. L'État, les autorités et la presse doivent agir à l'unisson pour communiquer efficacement sur les politiques », a souligné M. Le Quoc Minh.
On peut dire que le Forum des rédacteurs en chef 2023, organisé par le journal « Journalistes et Opinion publique », a abordé des questions importantes, donnant l'impression d'un forum ouvert, de discussions et de premières solutions pour la communication politique. Comme l'a affirmé le président de l'Association des journalistes vietnamiens, Le Quoc Minh, nous organiserons certainement à l'avenir de nombreux séminaires et forums proposant des discussions plus approfondies et détaillées afin de libérer de nombreuses ressources pour l'élaboration et la mise en œuvre des politiques, tout en aidant la presse révolutionnaire vietnamienne à fonctionner avec professionnalisme et à mieux accomplir ses missions au service de la patrie et du peuple.
Ha Van
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