La particularité de la fusion des provinces et des villes réside dans la réorganisation du niveau communal.

Le Dr Tran Anh Tuan, ancien vice-ministre de l'Intérieur, a estimé que la fusion des provinces, la suppression des organisations au niveau des districts et la réorganisation des organisations au niveau des communes marquent une nouvelle orientation dans la réflexion et la vision du développement et de la prospérité.

Le Politburo a récemment examiné un plan de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de mise en place d'un système de gouvernement local à deux niveaux. Ce plan devrait être transmis la semaine prochaine aux collectivités locales pour avis et aux ministères et agences concernés pour leurs observations.

Sortez des sentiers battus.

Concernant la demande d'élaborer un plan visant à fusionner certaines unités administratives de niveau provincial, à supprimer les unités de niveau de district et à poursuivre la fusion des unités administratives de niveau communal, le Dr Tran Anh Tuan, président de l'Association vietnamienne des sciences administratives et ancien vice-ministre de l'Intérieur, a affirmé que la conclusion 127 du Politburo et du Secrétariat témoignait véritablement d'un esprit fort et d'une très grande détermination politique dans la mise en œuvre de la révolution visant à rationaliser la structure organisationnelle.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a clairement affirmé que le principe fondamental de la restructuration de l'appareil administratif ne vise pas simplement à réduire le nombre de ministères, mais à poursuivre un objectif plus ambitieux : élargir les perspectives de développement, jeter les bases et créer une dynamique pour le pays dans cette nouvelle ère, tout en garantissant la stabilité à long terme du système et de l'organisation. Il ne s'agit pas d'une transformation à court terme, qui s'étendra sur quelques décennies, mais d'une vision stratégique à long terme, sur un siècle, voire plusieurs siècles.

La réorganisation des unités administratives illustre non seulement une feuille de route précise, mais aussi des objectifs et des exigences ambitieux et novateurs. « Comparée aux fusions précédentes de limites et d'unités administratives, celle-ci présente naturellement de nombreuses différences », a souligné M. Tran Anh Tuan.

Selon cet expert en organisation étatique, cela se traduit principalement par le fait que la fusion des unités administratives s'effectue cette fois simultanément aux niveaux provincial et communal. De plus, la structure de l'administration locale a été réduite à deux niveaux seulement, le niveau de district étant supprimé.

« Ces deux points montrent que cette fusion des provinces et des villes s'inscrit dans une révolution de la structure organisationnelle, à la fois en rationalisant et en réduisant le nombre de niveaux de gouvernement local, ce qui constitue un changement fondamental », a analysé l'ancien vice-ministre de l'Intérieur.

Le Dr Tran Anh Tuan, ancien vice-ministre de l'Intérieur, est un expert en administration publique (Photo : Association vietnamienne des sciences de l'administration publique).

Parallèlement à la fusion des unités administratives provinciales et communales, M. Tran Anh Tuan a particulièrement apprécié les nouveaux critères de fusion introduits dans le cadre de cette réorganisation. En effet, cette dernière ne se fonde plus uniquement sur les critères simplistes précédents tels que la taille de la population et la superficie, mais prend désormais en compte la planification nationale, régionale et locale, les stratégies de développement socio-économique et l'élargissement des espaces de développement associés aux six régions socio-économiques.

« Cela témoigne également d'un changement de mentalité concernant les fusions, un abandon des approches conventionnelles au profit d'une vision plus large, au-delà de la simple rationalisation : des fusions visant à atteindre l'objectif ultime de développement et de prospérité. La fusion des provinces et des communes a pour but de créer de nouveaux espaces et de dynamiser le développement des localités, des régions et du pays », a souligné M. Tran Anh Tuan.

Dans le contexte de la fusion des provinces et des unités administratives communales, l'expert a également souligné la nécessité pour le Politburo et le Secrétariat du Comité central de mener des recherches afin de définir clairement des modèles appropriés de gouvernement local au niveau communal, en tenant compte des zones urbaines, rurales, montagneuses, de plaine et insulaires, de la taille de la population, de la superficie, de l'histoire, de la culture, de la défense nationale, de la sécurité, de l'appartenance ethnique, de la religion, etc.

En outre, le modèle de gouvernement local est clairement défini en termes de fonctions, de tâches, de pouvoirs, de structure organisationnelle, de mécanismes de fonctionnement, de postes, de niveaux de personnel, etc.

Un point important soulevé par M. Tran Anh Tuan est que les agences du Comité du Parti, du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations socio-politiques... sont également organisées pour assurer l'uniformité au niveau communal (après la fusion).

En définitive, l'ancien vice-ministre du ministère de l'Intérieur a souligné que, suite à cette fusion, les organismes compétents devront évaluer et classer le personnel des fonctionnaires et agents de la fonction publique afin d'améliorer véritablement la qualité du personnel dans la nouvelle structure organisationnelle et de traiter des politiques et des avantages pour les personnes touchées par la rationalisation et la fusion.

Compte tenu des problèmes mentionnés ci-dessus, et par rapport aux fusions précédentes, selon M. Tran Anh Tuan, cette réorganisation administrative témoigne d'une approche systématique, globale et synchronisée visant à rationaliser l'appareil et à garantir le succès, propulsant ainsi le pays dans une nouvelle ère.

Élargissez votre espace, élargissez vos horizons.

La fusion de certaines unités administratives provinciales, la suppression des unités de district et la poursuite de la fusion des unités administratives communales constituent un aspect particulièrement important de la révolution visant à rationaliser la structure organisationnelle.

La révolution de la rationalisation organisationnelle restructure le système politique vers un système plus rationalisé, transparent, robuste, efficace et efficient, doté de fonctions, de responsabilités et de pouvoirs clairement définis, tout en évitant le gaspillage des ressources.

L'ancien vice-ministre de l'Intérieur a résumé la situation ainsi : « Il s'agit d'une révolution, et les révolutions doivent commencer par un changement de mentalité et de prise de conscience. L'objectif de cette révolution, qui vise à rationaliser la structure organisationnelle, est le développement et la prospérité. »

Cette fusion de plusieurs provinces et communes est abordée sous un angle nouveau – une mentalité axée sur le développement, élargissant le champ d’action et allant plus loin dans la vision.

L'expert soutient la nouvelle approche de fusion des unités administratives provinciales, car il perçoit clairement que cette fusion vise le développement et le progrès. Selon lui, bien que complexe, cette orientation est très convaincante et permettra de surmonter toutes les difficultés et les obstacles liés aux perceptions et aux points de vue, garantissant ainsi le succès.

Suite à la directive visant à fusionner de nombreuses provinces et villes, à poursuivre la fusion des unités administratives communales et à organiser les administrations locales en seulement deux niveaux, l'ancien vice-ministre du ministère de l'Intérieur a analysé les points positifs et les points dignes d'intérêt.

La réorganisation des unités administratives est une révolution qui permet de rationaliser l'appareil (Image illustrative : Trinh Nguyen).

Tout d'abord, M. Tuan a évoqué les avantages de l'élargissement de l'espace de développement des localités dans tous les aspects de la vie socio-économique, en lien avec les stratégies de développement économique, les plans directeurs nationaux, les plans régionaux, etc.

De plus, les administrations locales sont organisées de manière simplifiée et rationnelle, adaptée aux caractéristiques des zones urbaines, rurales et insulaires.

Grâce à l'application des technologies numériques, de l'intelligence artificielle et de la transformation numérique, un appareil administratif local rationalisé fonctionnera de manière plus efficace et efficiente, répondant ainsi aux attentes des citoyens et des entreprises.

L'un des principaux avantages de ce dispositif est la délimitation plus nette des pouvoirs entre le gouvernement central et les administrations locales.

Selon le Dr Tran Anh Tuan, les autorités locales devront « prendre leurs propres décisions, mettre en œuvre leurs propres actions et assumer la responsabilité de leurs propres actions » dans l'exécution des tâches et des programmes de développement socio-économique dans leurs localités.

De plus, les autorités de niveau inférieur (niveau local) se verront confier davantage de pouvoirs pour décider des questions liées au foncier, aux investissements, à la protection sociale, etc.

En particulier, la qualité des fonctionnaires sera améliorée grâce à une rationalisation visant à mettre en place une structure organisationnelle solide et efficace, capable de répondre adéquatement aux nouvelles exigences. Le système de la fonction publique, fondé sur les postes, sera perfectionné de manière dynamique, responsable, méritocratique et efficiente.

L'ancien vice-ministre de l'Intérieur estime que les fonds économisés grâce à la rationalisation de la structure organisationnelle et à la réduction du nombre de niveaux de gouvernement local constituent des ressources importantes qui peuvent être investies dans le développement socio-économique, l'éducation, la santé, etc., afin de mieux servir la population.

Source : https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-list-of-featured-news.aspx?ItemID=56976