L’article 12G a suscité la controverse en interne, se heurtant à l’opposition des États membres de l’UE dès le départ.

Le nouveau train de sanctions, avec ses nombreuses questions délicates et sensibles, divise les États membres. Certains craignent que cette proposition aille trop loin et se retourne contre ses auteurs.

Gói trừng phạt thứ 12 nhằm vào Nga: ‘Điều khoản 12 G’ gây tranh cãi nội bộ, bị các thành viên EU phản đối từ ‘trong trứng’

Le 12e train de sanctions visant Moscou : la « clause de non-ingérence russe » se heurte à une opposition dès le départ, les États membres de l’UE étant en désaccord. (Source : Interfax)

Les États membres de l'UE étudient les composantes du dernier paquet de sanctions contre la Russie, proposé et promu par la Commission européenne (CE), dans lequel la « clause de non-ingérence russe » est la plus controversée, concernant les limites du financement des représailles et l'application des sanctions sur les biens à usage personnel.

Il s'agirait du 12e train de sanctions contre la Russie depuis le lancement de son opération militaire en Ukraine en février 2022, visant à combler les lacunes des restrictions précédentes qui permettaient non seulement à Moscou, mais aussi à ses partenaires, de contourner les sanctions.

Le nouveau train de sanctions, avec ses questions complexes et délicates, suscite des divisions entre les États membres. Certains diplomates de grands États membres ont également exprimé des inquiétudes quant à ces mesures, remettant en question leur légalité et la faisabilité d'exiger des garanties et des conditions spécifiques des importateurs. Les États baltes, quant à eux, continuent de soutenir fermement les propositions de la Commission européenne.

Certains États membres de l'UE craignent que la nouvelle proposition aille trop loin et soit contre-productive pour le commerce mondial de l'UE, et, plus important encore, il est fort probable que les objectifs annoncés restent difficiles à atteindre.

Plusieurs pays ont déclaré lors de la réunion des ambassadeurs de cette semaine que l'article 12G du 12e cycle de sanctions proposé contre la Russie – connu sous le nom de « clause de non-ingérence russe » – pourrait avoir des conséquences désastreuses pour les entreprises européennes à l'échelle mondiale.

Selon les propositions formulées lors de la réunion, les exportateurs de l'UE seraient contraints d'imposer une interdiction de réexportation vers la Russie sur toutes les marchandises figurant sur la liste des codes douaniers de la CE, y compris de nombreux biens de consommation courante, et non plus seulement sur celles à usage militaire.

Il peut également être demandé aux acheteurs de déposer une somme d'argent sur un compte séquestre afin de garantir le respect des exigences.

Ainsi, « même une petite entreprise au Brésil devrait respecter des contrats dans le cadre d'un système réglementaire aussi complexe… La discussion devrait se concentrer sur des points de la plus haute importance », a commenté une source qui a souhaité garder l'anonymat en raison de la sensibilité des discussions.

La Commission européenne a également récemment proposé de réduire les échanges commerciaux avec les pays qui peuvent désormais réexporter des marchandises de l'UE vers la Russie, aidant ainsi Moscou à contourner les sanctions imposées par Bruxelles dans le conflit avec l'Ukraine.

Selon certaines informations, la version proposée en début de semaine incluait une disposition supplémentaire dans le nouveau train de sanctions visant à exempter l'utilisation des biens sanctionnés à des fins personnelles, car l'ancien train de sanctions était parfois devenu une source de surfacturation à la frontière entre la Russie et l'UE.

Par exemple, lorsque des citoyens de toute nationalité franchissent la frontière russe, leurs effets personnels peuvent être saisis sur la base d'une liste d'articles sanctionnés qui génèrent des « revenus potentiels » pour la Russie.

Si la Commission européenne a reconnu que cela pouvait se produire avec des biens de grande valeur comme les voitures, d'autres sources indiquent que même des produits de consommation essentiels comme le dentifrice sont confisqués.

Selon une source, la majorité des pays présents à la réunion des ambassadeurs des 27 États membres de l'UE n'ont pas soutenu les mesures proposées. En effet, celles-ci exigeraient l'autorisation de l'UE pour tout transfert de fonds effectué hors de l'UE par une entité russe ou un citoyen russe résidant en Russie. Les restrictions envisagées ont été critiquées comme une charge inutile, sans seuil d'exemption pour les transactions concernées.

À ce stade, les éléments essentiels du paquet proposé – notamment une interdiction indirecte des importations de diamants russes et des modifications visant à mieux mettre en œuvre le plafonnement du prix du pétrole imposé par le G7 à la Russie – n'ont pas fait l'objet de discussions approfondies, car le bloc attend toujours de nouvelles mesures du G7 dans les semaines à venir.

Concernant le pétrole, l'UE et le G7 tentent de renforcer les restrictions sur les ventes de pétrole russe en dessous du plafond de prix du pétrole brut de 60 dollars le baril.

Les pays occidentaux affirment que, malgré l'instauration de sanctions depuis un certain temps, les revenus pétroliers de la Russie semblent augmenter grâce à sa « flotte parallèle », un nombre croissant de pétroliers, dont des navires occidentaux vieillissants.

L'UE souhaite également ajouter plusieurs produits métalliques et du gaz de pétrole liquéfié (GPL) à la liste des produits interdits lors de la 12e série de sanctions. Initialement, la proposition prévoyait une suspension de trois mois pour ces produits, mais pour certains produits en fer et le GPL, la dernière version des sanctions propose d'étendre cette période à un an.

Comment (0)