L'orientation du Vietnam sur l'APD et les prêts préférentiels dans les temps à venir

Le vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères Bui Thanh Son, chef du Comité national de pilotage de l'APD et des prêts préférentiels, a pris la parole. Photo : An Dang/VNA

Dans l'après-midi du 13 avril, présidant la réunion du Comité national de pilotage de l'APD et des prêts préférentiels, le vice- Premier ministre Bui Thanh Son, chef du Comité de pilotage, a déclaré que l'accélération des projets et leur utilisation efficace sont la chose la plus importante, et comment améliorer les processus, raccourcir les procédures et mobiliser des capitaux pour le processus de développement.

Tous les problèmes qui peuvent être résolus pour le pays doivent être essayés et traités immédiatement.

Améliorer l'efficacité du capital

Selon le vice-Premier ministre, le décaissement des capitaux d’investissement public pour améliorer l’efficacité de l’utilisation des capitaux, y compris les capitaux de l’APD et les prêts préférentiels étrangers, est très important pour servir l’objectif de débloquer des ressources pour le développement national. Pour maintenir un taux de croissance élevé dans les temps à venir, il est nécessaire d’utiliser efficacement les capitaux de l’APD.

Toutefois, le décaissement des capitaux de l’APD a été lent récemment. Au cours de la période 2021-2024, les décaissements de capitaux de l’APD n’ont atteint que 52 % par an. Les 4 premiers mois de 2025 n'ont atteint que 4,6%, un chiffre très faible, alors que le décaissement moyen de capitaux d'investissement public au cours des 3 premiers mois de l'année à l'échelle nationale était d'environ 8%.

Les groupes de travail du Premier ministre chargés d'inspecter et d'encourager le déboursement des capitaux d'investissement public dans les ministères, les branches et les localités ont récemment souligné de nombreuses limitations et lacunes dans la gestion et l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels étrangers, dont les causes sont à la fois subjectives et objectives, mais les causes subjectives sont les principales.

«Des procédures de mise en œuvre des projets d'APD au processus de mise en œuvre, du déblaiement des sites aux étapes de mise en œuvre des projets, la capacité et la responsabilité des fonctionnaires ont toutes des limites conduisant à un décaissement lent des capitaux d'investissement public en général, en particulier des décaissements de capitaux d'APD», a souligné le vice-Premier ministre.

Le Vice-Premier Ministre a reconnu que les ministères, les branches et les localités ont fait des déclarations profondes, responsables et pratiques, soulignant franchement les limites, les lacunes, les difficultés et les obstacles, et proposant des solutions pour accélérer la mobilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels étrangers, augmentant ainsi les ressources pour le développement dans les temps à venir.

Convaincu que les ressources sociales sont décisives, stratégiques et fondamentales à long terme, mais que la mobilisation des ressources externes est également très importante, en particulier dans les industries et les domaines où nous n'avons pas suffisamment de capacités scientifiques et technologiques à déployer, le vice-Premier ministre a souligné que le capital de l'APD a beaucoup aidé le Vietnam dans le processus de développement.

La réalisation par le Vietnam des Objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies plus tôt que prévu est en grande partie due au capital de l’APD.

Le vice-Premier ministre Bui Thanh Son a déclaré que notre orientation à l'avenir est de nous concentrer sur des projets avec des prêts d'APD importants, des incitations élevées, un temps de mise en œuvre court et des procédures administratives réduites, en nous concentrant sur les projets d'infrastructures ferroviaires, aériennes et de lutte contre le changement climatique... Il est nécessaire de construire un certain nombre de projets clés sur lesquels le Vietnam doit travailler avec des partenaires.

Le Vice-Premier Ministre a demandé au Ministère des Finances d'intégrer les commentaires et d'examiner et de mettre à jour le rapport afin de bien préparer la réunion du Comité directeur avec les donateurs étrangers début mai ; Présider et coordonner avec les agences compétentes pour soumettre au Premier ministre le plan visant à compléter le Comité directeur avant le 18 avril ; Compléter les documents juridiques pour lever les obstacles institutionnels, élaborer un décret pour remplacer le décret 114/2021/ND-CP et le décret 20/2023/ND-CP sur la gestion et l'utilisation de l'APD et des prêts préférentiels étrangers selon des procédures simplifiées, et soumettre au gouvernement avant le 30 avril.

Le ministère doit revoir ces décrets, décentraliser et déléguer plus fortement, alléger les procédures administratives, clarifier le travail, les personnes, les responsabilités, les investisseurs et les résultats pour servir de base au suivi, à l'incitation et à la mise en œuvre.

Parallèlement à cela, le ministère des Finances a présidé de toute urgence et coordonné avec les agences pour proposer au gouvernement de modifier les lois connexes telles que la loi sur l’investissement public, la loi sur le budget de l’État et la loi sur la gestion de la dette publique. Le contenu révisé doit être très spécifique et calculé pour éliminer les obstacles aux projets précédents.

Le ministère des Affaires étrangères examine les questions en suspens, soumet des amendements à un certain nombre d’articles de la loi sur les traités internationaux et réduit les procédures, en particulier la signature d’accords internationaux liés à l’APD et aux prêts préférentiels.

Déboursement lent en raison de nombreux problèmes et lacunes

Le vice-ministre des Finances, Tran Quoc Phuong, a déclaré que le total des prêts d'APD et des prêts concessionnels étrangers pour la période 2021-2024 s'élève à 3 316,59 millions USD.

En 2025, la tâche de négociation et de signature de nouveaux accords de prêt a été réalisée de toute urgence. Au cours des 4 premiers mois de l'année, les négociations ont été conclues pour pouvoir signer immédiatement un prêt d'une valeur totale de 413,84 millions USD pour 5 projets et signer 3 accords-cadres avec l'Allemagne, l'Autriche et l'Espagne pour la période 2025-2030.

Scène de rencontre. Photo : An Dang/VNA

Jusqu'à présent, il existe un accord de base avec les partenaires de développement pour pouvoir signer des accords et des accords de prêt pour 23 projets et 1 prêt pour l'appui budgétaire (emprunté auprès du gouvernement japonais), en conséquence, le montant total prévu des accords et des accords de prêt qui peuvent être signés en 2025 est d'environ 1 476 millions USD.

Concernant le décaissement, le vice-ministre Tran Quoc Phuong a déclaré qu'au cours de la période 2021-2024, 64 331,87/130 997,67 milliards de VND de capital prévu ont été décaissés (hors données du ministère de la Défense nationale).

En 2025, au 31 mars, les décaissements de capitaux étrangers à l’échelle nationale ont atteint 294 milliards de VND, soit 1,26 % du plan annuel assigné ; Le décaissement estimé au 30 avril a atteint 1 077 milliards de VND, soit 4,6 % du plan annuel, sans compter le décaissement du plan d'investissement prolongé de l'année précédente. Au début de l’année, les propriétaires de projets se sont concentrés sur le décaissement des plans d’investissement à long terme et sur l’achèvement des documents de compte spéciaux.

Les difficultés et problèmes soulevés par le vice-ministre des Finances sont des problèmes et des lacunes juridiques ; difficultés dues aux différences de politiques et de procédures entre le Vietnam et le donateur.

Dans le passé, il y avait quelques lacunes dans les réglementations juridiques, directement dans les réglementations sur la gestion et l'utilisation du capital de l'APD et des prêts préférentiels, telles que : les réglementations sur les garanties des unités de service public, les procédures de négociation duraient encore de nombreuses étapes, y compris des étapes qui se chevauchaient conformément aux dispositions de la loi sur les traités internationaux ; limite de crédit pour un client d'un établissement de crédit.

Les projets utilisant des capitaux d’APD et des prêts préférentiels doivent se conformer à la législation vietnamienne et aux réglementations des donateurs, généralement aux réglementations sur les appels d’offres, les politiques sociales et environnementales, le déblaiement des sites et la réinstallation. Les procédures du Vietnam et celles des donateurs sont différentes et ne sont pas en harmonie.

En outre, le travail de préparation des investissements par les autorités compétentes est encore lent à certaines étapes, les procédures administratives sont longues ; problèmes dans les étapes d’établissement, d’attribution, d’ajustement des plans d’investissement, de déblaiement des sites et d’organisation du capital de contrepartie; Insuffisances et limitations des ressources et des capacités de l’organisme directeur, du propriétaire du projet et du conseil de gestion du projet...

Lors de la réunion, les ministères, les branches et les localités ont passé en revue toute la gestion et l’utilisation des capitaux de l’APD et des prêts préférentiels dans le passé, construisant et perfectionnant ainsi les institutions, allouant des capitaux et décaissant des sources de capitaux ; Identifier les difficultés, les problèmes, les causes, les responsabilités des organismes concernés et les solutions./.

Source : https://hanoimoi.vn/dinh-huong-cua-viet-nam-ve-oda-va-von-vay-uu-dai-trong-thoi-gian-toi-698814.html