Dans l'après-midi du 13 avril, présidant la réunion du Comité national de pilotage de l'APD et des prêts préférentiels, le vice- Premier ministre Bui Thanh Son, chef du Comité de pilotage, a déclaré que l'accélération des projets et leur utilisation efficace sont la chose la plus importante, et comment améliorer les processus, raccourcir les procédures et mobiliser des capitaux pour le processus de développement.
Tous les problèmes qui peuvent être résolus pour le pays doivent être essayés et traités immédiatement.
Améliorer l'efficacité du capital
Selon le Vice-Premier ministre, le décaissement des capitaux d'investissement public pour améliorer l'efficacité de l'utilisation des capitaux, y compris l'APD et les prêts préférentiels étrangers, est essentiel pour débloquer des ressources pour le développement national. Pour maintenir un taux de croissance élevé dans les années à venir, il est nécessaire d'utiliser efficacement les capitaux de l'APD.
Cependant, le décaissement des capitaux de l'APD a été lent ces derniers temps. Au cours de la période 2021-2024, le décaissement des capitaux de l'APD n'a atteint que 52 % par an. Au cours des quatre premiers mois de 2025, il n'a atteint que 4,6 %, un chiffre très faible, alors que le décaissement moyen des capitaux d'investissement public au cours des trois premiers mois de l'année à l'échelle nationale était d'environ 8 %.
Les groupes de travail du Premier ministre chargés d'inspecter et d'encourager le déboursement des capitaux d'investissement public dans les ministères, les branches et les localités ont récemment souligné de nombreuses limitations et lacunes dans la gestion et l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels étrangers, dont les causes sont à la fois subjectives et objectives, mais les causes subjectives sont les principales.
«Des procédures de mise en œuvre des projets d'APD au processus de mise en œuvre, du déblaiement des sites aux étapes de mise en œuvre des projets, la capacité et la responsabilité des fonctionnaires ont toutes des limites conduisant à un décaissement lent des capitaux d'investissement public en général, en particulier des décaissements de capitaux d'APD», a souligné le vice-Premier ministre.
Le Vice-Premier Ministre a reconnu que les ministères, les branches et les localités ont fait des déclarations profondes, responsables et pratiques, soulignant franchement les limites, les lacunes, les difficultés et les obstacles, et proposant des solutions pour accélérer la mobilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels étrangers, augmentant ainsi les ressources pour le développement dans les temps à venir.
Convaincu que les ressources sociales sont décisives, stratégiques et fondamentales à long terme, mais que la mobilisation des ressources externes est également très importante, en particulier dans les industries et les domaines où nous n'avons pas suffisamment de capacités scientifiques et technologiques à déployer, le vice-Premier ministre a souligné que le capital de l'APD a beaucoup aidé le Vietnam dans le processus de développement.
La réalisation par le Vietnam des Objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies plus tôt que prévu est en grande partie due au capital de l’APD.
Le vice-Premier ministre Bui Thanh Son a déclaré que notre orientation à l'avenir est de nous concentrer sur des projets avec des prêts d'APD importants, des incitations élevées, un temps de mise en œuvre court et des procédures administratives réduites, en nous concentrant sur les projets d'infrastructures ferroviaires, aériennes et de lutte contre le changement climatique... Il est nécessaire de construire un certain nombre de projets clés sur lesquels le Vietnam doit travailler avec des partenaires.
Le vice-Premier ministre a demandé au ministère des Finances d'absorber les commentaires, d'examiner et de mettre à jour le rapport afin de bien préparer la réunion du comité de pilotage avec les donateurs étrangers début mai ; de présider et de coordonner avec les agences compétentes pour soumettre au Premier ministre afin de compléter le comité de pilotage avant le 18 avril ; de finaliser les documents juridiques pour éliminer les obstacles institutionnels, d'élaborer un décret pour remplacer le décret 114/2021/ND-CP et le décret 20/2023/ND-CP sur la gestion et l'utilisation de l'APD et des prêts préférentiels étrangers selon des procédures simplifiées, et de le soumettre au gouvernement avant le 30 avril.
Le ministère doit revoir ces décrets, décentraliser et déléguer plus fortement, alléger les procédures administratives, clarifier le travail, les personnes, les responsabilités, les investisseurs et les résultats pour servir de base au suivi, à l'incitation et à la mise en œuvre.
Parallèlement, le ministère des Finances coordonne d'urgence les efforts déployés par les agences pour proposer au gouvernement des modifications aux lois pertinentes, telles que la loi sur l'investissement public, la loi sur le budget de l'État et la loi sur la gestion de la dette publique. Les modifications doivent être très précises et conçues pour lever les obstacles aux projets antérieurs.
Le ministère des Affaires étrangères examine les questions en suspens, soumet des amendements à un certain nombre d’articles de la loi sur les traités internationaux et réduit les procédures, en particulier la signature d’accords internationaux liés à l’APD et aux prêts préférentiels.
Déboursement lent en raison de nombreux problèmes et lacunes
Le vice-ministre des Finances, Tran Quoc Phuong, a déclaré que le total des prêts d'APD et des prêts concessionnels étrangers pour la période 2021-2024 s'élève à 3 316,59 millions USD.
En 2025, la négociation et la signature de nouveaux accords de prêt ont été menées à bien dans l'urgence. Au cours des quatre premiers mois de l'année, les négociations ont été finalisées, permettant ainsi la signature immédiate d'un prêt d'un montant total de 413,84 millions USD pour cinq projets et la signature de trois accords-cadres avec l'Allemagne, l'Autriche et l'Espagne pour la période 2025-2030.
Jusqu'à présent, il existe un accord de base avec les partenaires de développement pour pouvoir signer des accords et des accords de prêt pour 23 projets et 1 prêt pour l'appui budgétaire (emprunté auprès du gouvernement japonais), en conséquence, le montant total prévu des accords et des accords de prêt qui peuvent être signés en 2025 est d'environ 1 476 millions USD.
Concernant le décaissement, le vice-ministre Tran Quoc Phuong a déclaré qu'au cours de la période 2021-2024, 64 331,87/130 997,67 milliards de VND de capital prévu ont été décaissés (hors données du ministère de la Défense nationale).
Au 31 mars 2025, le décaissement de capitaux étrangers à l'échelle nationale a atteint 294 milliards de VND, soit 1,26 % du plan annuel assigné ; le décaissement estimé au 30 avril a atteint 1 077 milliards de VND, soit 4,6 % du plan annuel, hors décaissement du plan d'investissement prolongé de l'année précédente. Au début de l'année, les maîtres d'ouvrage se sont concentrés sur le décaissement du plan d'investissement prolongé et l'achèvement des documents du compte spécial.
Les difficultés et problèmes soulevés par le vice-ministre des Finances sont des problèmes juridiques et des problèmes dus aux différences de politiques et de procédures entre le Vietnam et les donateurs.
Dans le passé, il y avait des lacunes dans les réglementations juridiques, directement dans les réglementations sur la gestion et l'utilisation du capital de l'APD et des prêts préférentiels, telles que : les réglementations sur les garanties des unités de service public, les procédures de négociation comportent encore de nombreuses étapes, y compris des étapes qui se chevauchent conformément aux dispositions de la loi sur les traités internationaux ; la limite du plafond de prêt pour un client d'un établissement de crédit.
Les projets utilisant des capitaux d'APD et des prêts préférentiels doivent respecter la législation vietnamienne et les réglementations des donateurs, notamment en matière d'appels d'offres, de politiques sociales et environnementales, de déblaiement des sites et de réinstallation. Les procédures du Vietnam et des donateurs sont différentes et peu cohérentes.
En outre, le travail de préparation des investissements des autorités compétentes est encore lent à toutes les étapes, les procédures administratives sont longues ; il existe des problèmes dans les étapes d'établissement, d'attribution, d'ajustement des plans d'investissement, de déblaiement des sites et d'arrangement du capital de contrepartie ; des insuffisances et des limitations dans les ressources et les capacités des autorités compétentes, des propriétaires de projets et des conseils de gestion de projets, etc.
Lors de la réunion, les ministères, les branches et les localités ont examiné toute la gestion et l'utilisation du capital de l'APD et des prêts préférentiels au cours du temps passé, construisant et perfectionnant ainsi les institutions, allouant le capital et décaissant les sources de capital ; identifiant les difficultés, les obstacles, les causes, les responsabilités des agences concernées et les solutions.
Source : https://hanoimoi.vn/dinh-huong-cua-viet-nam-ve-oda-va-von-vay-uu-dai-trong-thoi-gian-toi-698814.html
Comment (0)