Risque de croissance démographique négative
Le ministère de la Santé a récemment proposé des mesures d'intervention pour maintenir le taux de fécondité de remplacement au Vietnam et prévenir une croissance démographique négative.
Au Vietnam, le taux de croissance démographique moyen entre 2017 et 2020 était de 1,07 %. Cependant, en raison d'une légère baisse de la natalité, ce taux a progressivement diminué ces dernières années (0,98 % en 2022 et 0,84 % en 2023) et devrait poursuivre sa diminution. Selon les prévisions démographiques du Vietnam pour la période 2019-2069 publiées par l'Office général des statistiques, en cas de forte baisse de la natalité, comme dans le scénario pessimiste, la population vietnamienne connaîtra une décroissance démographique après 2054, et le rythme de ce déclin s'accélérera. Entre 2054 et 2059, la population diminuera en moyenne de 0,04 % par an, pour atteindre 0,18 % à la fin de la période de prévision (2064-2069), soit une diminution moyenne de 200 000 personnes par an. À l'inverse, si le taux de fécondité de remplacement reste stable, la population du Vietnam augmentera légèrement, en moyenne de 0,17 % par an au cours de la période 2064-2069, soit l'équivalent de 200 000 personnes par an.
D'après le Département de la population (ministère de la Santé ), le profil des naissances au Vietnam évolue : le taux de natalité le plus élevé se situe désormais chez les 25-29 ans, contre 20-24 ans auparavant. Parallèlement, l'âge du mariage augmente tandis que le taux de nuptialité diminue. Ces observations révèlent une tendance croissante aux mariages tardifs, à la réticence au mariage, au manque d'enfants, aux naissances tardives, à la baisse du nombre de naissances et à l'espacement des naissances.
Selon M. Le Thanh Dung, directeur du Département de la population, les études et les prévisions indiquent une baisse du taux de natalité au Vietnam. Cette tendance, outre son impact sur la taille de la population, entraîne également une diminution de la proportion d'enfants de moins de 15 ans et une augmentation de celle des personnes âgées. Le Vietnam est toujours confronté au vieillissement de sa population et figure parmi les pays où ce vieillissement est le plus rapide au monde. On prévoit que d'ici 2038, soit dans seulement 15 ans, le Vietnam entrera dans une phase de vieillissement de sa population, ce qui signifie qu'une personne sur cinq aura plus de 60 ans.
Un levier politique est nécessaire.
Selon le Dr Bui Chi Thuong de l'hôpital populaire de Gia Dinh (Hô-Chi-Minh-Ville), la récente proposition du ministère de la Santé visant à laisser aux couples le choix du nombre d'enfants qu'ils souhaitent avoir est tout à fait justifiée compte tenu du vieillissement rapide de la population vietnamienne. Cette proposition aurait même dû être mise en œuvre plus tôt, car la situation actuelle montre que la population vieillit avant même de s'enrichir. De plus, le taux de natalité en milieu urbain est alarmant, notamment à Hô-Chi-Minh-Ville, où il n'était que de 1,32 enfant par femme en 2023.
Selon le professeur agrégé Ngo Tri Long, expert financier, le gouvernement doit renforcer ses politiques incitatives pour encourager les familles à avoir deux enfants. Il pourrait s'agir d'aides au logement, de programmes d'accession à la propriété pour les logements sociaux (avec des taux d'intérêt préférentiels), ainsi que de politiques en matière d'éducation et de santé visant à réduire la pression sur les jeunes et à les préparer psychologiquement et financièrement à fonder une famille. Faute de solutions rapides, nous risquons de perdre notre importante main-d'œuvre jeune et de ne plus pouvoir attirer d'investissements directs étrangers ni de grandes entreprises internationales. Ceci engendrerait une crise du travail au sein de l'économie.
Selon le professeur Giang Thanh Long, de la faculté d'économie de l'Université nationale d'économie de Hanoï, bien que le taux de fécondité de remplacement actuel au niveau national ne soit pas encore alarmant, des politiques sont nécessaires pour anticiper l'évolution de la situation. L'essentiel est que les politiques de protection sociale garantissent l'éducation des enfants afin que les couples puissent avoir des enfants en toute sérénité.
Le professeur Giang Thanh Long soutient que, dans le cadre de la mise en œuvre progressive de stratégies et de politiques d'adaptation au vieillissement de la population, les personnes âgées seront naturellement au cœur de ces stratégies et politiques. Il est important de distinguer deux groupes concernant les personnes âgées : les personnes âgées actuelles et celles qui le deviendront (ou les jeunes et les personnes d'âge moyen d'aujourd'hui). S'adapter au vieillissement de la population implique de se préparer pour ces deux groupes. Par ailleurs, pour la population plus jeune – les futurs seniors –, il est crucial de saisir cette opportunité unique, car leur proportion et leur nombre continueront d'augmenter au cours des deux prochaines décennies. Nous devons nous préparer sur les plans économique et financier, sanitaire et communautaire afin de garantir la sécurité des revenus, tant actuels que futurs, et de préparer les trois piliers du vieillissement actif : la sécurité économique, la santé et l'engagement communautaire.
Le ministère de la Santé propose également des politiques de formation et d'insertion professionnelle pour les personnes âgées afin de les adapter au vieillissement de la population. Il s'agit d'un point important du projet de loi sur la population, actuellement en cours d'élaboration par le ministère et soumis à consultation publique. Selon ce projet, plus de 4 millions de personnes âgées sont actuellement actives dans le pays, mais la plupart occupent des emplois précaires et mal rémunérés. Près de 80 % des travailleurs âgés sont indépendants ou travaillent à domicile. Le salaire moyen des personnes âgées s'élève à environ 3,8 millions de VND par mois, soit seulement 34 % du salaire moyen du marché. Le ministère de la Santé propose de développer des solutions pour s'adapter au vieillissement de la population et répondre à ses besoins fondamentaux en matière de soins et autres besoins essentiels en forte croissance. Toutefois, pour mettre en œuvre ces solutions, le ministère estime que l'État doit allouer un budget aux campagnes de sensibilisation du public ainsi qu'à l'élaboration et à la publication de réglementations et de directives d'application détaillées.
Il est important de souligner que les personnes âgées ne constituent pas un fardeau pour la société ; elles continuent de contribuer – souvent discrètement et sans reconnaissance – à leurs familles, leurs communautés et la société dans son ensemble. Valoriser judicieusement leurs connaissances et leur expérience apportera une immense valeur à la société. À l’inverse, négliger la prise en charge et la préparation adéquates face au vieillissement rapide de la population risque de faire manquer une occasion unique de croissance démographique et de créer un véritable fardeau à l’avenir, avec près de 30 millions de personnes âgées d’ici le milieu du siècle.
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