Sous l'impulsion du Parti, la pensée législative a été réformée ces derniers temps afin d'assurer à la fois l'efficacité de la gestion étatique et la promotion de la créativité, de libérer les ressources de développement et de réaliser des avancées majeures dans la mise en œuvre efficace, rigoureuse et unifiée des lois.
Un changement fondamental dans la pensée législative.
Le travail d'élaboration et d'application des lois par l'Assemblée nationale, le gouvernement , les ministères et agences centraux et locaux a connu une évolution, passant de la réflexion à l'action.
Dans son rapport à l'Assemblée nationale sur la législature écoulée, le président de l'Assemblée nationale , Tran Thanh Man, a souligné que les activités législatives avaient connu une forte innovation dans les processus de réflexion et de rédaction, faisant preuve de proactivité, de créativité et d'une préparation anticipée pour jouer le rôle de « précurseur dans le développement institutionnel », répondant ainsi aux exigences pratiques.
Durant cette législature, l'Assemblée nationale a adopté une résolution modifiant et complétant plusieurs articles de la Constitution de 2013 afin d'institutionnaliser les grandes orientations du Parti, notamment la restructuration de l'appareil d'État vers un modèle « rationalisé, efficace, efficient, axé sur les citoyens et pragmatique ». Un grand nombre de documents et de politiques ont également été revus et modifiés pour garantir le bon fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux. L'Assemblée nationale a adopté plusieurs lois novatrices, telles que la loi sur l'intelligence artificielle, la loi sur l'industrie des technologies numériques et des mécanismes spécifiques pour l'éducation et la santé, créant ainsi un cadre juridique pour les nouveaux enjeux de l'ère numérique.
Selon Nguyen Thi Thuy, vice-présidente de la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale, cette approche novatrice du processus législatif permet de réduire les délais et les procédures, d'inverser les rôles dans la rédaction des lois et de proposer des solutions innovantes pour lever les obstacles juridiques. Contrairement à l'obligation précédente d'adopter des lois spécifiques à effet immédiat, les lois récemment promulguées se limitent désormais aux grandes lignes et aux principes relevant de la compétence de l'Assemblée nationale ; les questions pratiques, spécifiques et en constante évolution, sont laissées à la discrétion du gouvernement, ce qui vise à garantir des réponses politiques flexibles et à favoriser la croissance.
En tant que pouvoir exécutif, le travail législatif du gouvernement s'est également révélé novateur et flexible. Il propose de manière proactive et active de nombreux projets de loi assortis de mécanismes et de politiques ouverts et constructifs, contribuant ainsi à l'achèvement de l'État de droit socialiste et de l'économie de marché à orientation socialiste, et s'attaquant ainsi rapidement aux blocages et aux obstacles rencontrés.
Face à l'évolution complexe de la pandémie de Covid-19, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale, pour examen et approbation, la résolution n° 43/2022/QH15 relative aux politiques budgétaires et monétaires de soutien au programme de relance et de développement socio-économique. Cette résolution comprenait de nombreuses mesures inédites permettant de mobiliser des ressources considérables afin de répondre rapidement aux besoins urgents. Elle a contribué à la prévention et au contrôle efficaces de la pandémie, au retour à la normale de la vie sociale et à la relance de l'économie, lui permettant ainsi de surmonter les difficultés et de favoriser sa croissance.
Le gouvernement organise régulièrement des sessions thématiques sur l'élaboration des lois afin de bien comprendre la situation sur le terrain, de résoudre rapidement les difficultés et les obstacles, et de modifier et compléter les politiques. L'approche législative a également évolué, passant d'une logique de gestion à une logique de développement, et d'une procédure d'approbation préalable à une procédure d'approbation postérieure. L'organisation et la mise en œuvre des lois ont été renforcées, avec une discipline accrue et une plus grande responsabilisation des dirigeants.
« Lignes directrices » en matière d’élaboration et d’application des lois
Afin de concrétiser la résolution du XIIIe Congrès national, le Bureau politique a adopté en avril 2025 la résolution n° 66-NQ/TW relative à la réforme du processus législatif et de son application pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère. Le Comité central de pilotage pour l'amélioration institutionnelle et juridique, placé sous l'autorité directe du Bureau politique et présidé par le secrétaire général To Lam, a été créé afin d'assurer un pilotage et une orientation opportuns et complets dans la mise en œuvre des solutions visant à améliorer les institutions et la législation.
Après sa mise en œuvre, la résolution a engendré des changements significatifs et de nombreuses avancées dans la construction et le perfectionnement des institutions et des lois, répondant ainsi aux exigences du développement national. Les difficultés et les obstacles posés par la réglementation ont été spécifiquement identifiés afin de les résoudre en fonction de leur degré d'urgence.
Fin décembre 2025, l'objectif de « supprimer quasiment tous les obstacles juridiques d'ici 2025 » a été atteint. Une feuille de route pour la modernisation du système juridique a également été élaborée, réduisant le nombre de documents juridiques selon le principe que chaque organisme n'émet qu'un seul type de document, contribuant ainsi à la mise en place d'un système juridique simplifié, transparent et accessible. Les politiques ont été conçues selon le principe de « placer les citoyens et les entreprises au cœur de leur élaboration », en privilégiant la réduction drastique d'environ 800 procédures administratives basées sur les données, et en éliminant ainsi les freins pour les entreprises et les citoyens.
Conformément à l'esprit de promotion de l'application de la technologie numérique dans la réforme de la pensée en matière d'élaboration et de mise en œuvre des lois, tel qu'il est décrit dans la résolution n° 66-NQ/TW, de nombreux processus de rédaction, de révision et de préparation de documents juridiques ont intégré l'intelligence artificielle (IA) et exploité les données ouvertes, permettant aux agences de mener une analyse d'impact des politiques plus rapidement et de manière plus complète, une détection précoce des contradictions formelles et des chevauchements substantiels, et de minimiser les conflits juridiques.
Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré qu'au cours des quatre dernières sessions de la 15e législature, l'Assemblée nationale avait clairement fait preuve d'un esprit d'innovation dans l'élaboration des lois, en appliquant les sciences et les technologies, et notamment l'intelligence artificielle. L'utilisation de l'Assemblée nationale 2.0, avec ses nombreuses améliorations notables et l'intégration d'assistants virtuels dotés d'intelligence artificielle, a permis à l'Assemblée nationale d'adopter un grand nombre de lois et de résolutions lors de ses sessions. Le député Nguyen Thanh Phuong (représentant la ville de Can Tho) a affirmé que sans la transformation numérique et l'application de l'intelligence artificielle, il aurait été très difficile de mener à bien un travail d'une telle ampleur.
La transformation numérique insuffle un vent de fraîcheur à l'élaboration des lois et produit des résultats impressionnants en matière de mise en œuvre des politiques publiques. Plus de 230 000 questions ont été soumises à l'application AI Legal – un assistant numérique répondant aux questions juridiques – sur le Portail juridique national, avec un taux de satisfaction de 84 % après seulement quelques mois de mise en service. Plus de 8 000 milliards de VND de fonds d'exécution civile provenant de l'affaire Van Thinh Phat ont été déposés sur les comptes de plus de 40 000 détenteurs d'obligations, remplaçant ainsi les dizaines de milliers de documents papier utilisés auparavant. L'ensemble du processus d'exécution civile est désormais dématérialisé. L'IA contribuera à automatiser l'extraction des données, l'attribution des tâches et le suivi de leur avancement, tandis que les citoyens pourront facilement interagir, rechercher des documents et recevoir des notifications par QR code et VNeID.
Selon le Comité directeur central pour l’amélioration institutionnelle et juridique, les résultats obtenus ne sont que les premières étapes, et les réalités pratiques continuent de présenter de nouvelles exigences, nécessitant une mise en œuvre plus vigoureuse et plus efficace de la résolution n° 66-NQ/TW dans l’esprit de « ce qui est déjà bon doit être encore meilleur ».
Source : https://nhandan.vn/dot-pha-the-che-tao-dong-luc-moi-post934683.html
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