Près de 2,424 milliards de VND n'ont aucune source pour équilibrer le projet .
Poursuivant le programme de travail de la 5ème Session Extraordinaire, ce matin (16 janvier), le Gouvernement a soumis à l'Assemblée Nationale un Rapport sur « le projet de Résolution sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour mettre en œuvre les programmes cibles nationaux » et un Rapport sur le complément du Plan d'Investissement Public à Moyen Terme utilisant le capital du budget central pour la période 2021-2025...
Le ministre a présenté la proposition visant à compléter le Plan d'investissement public à moyen terme du budget central pour la période 2021-2025 à partir de la source de réserve générale correspondant à l'augmentation des recettes du budget central en 2022 pour les tâches et projets d'investissement public et à compléter le Plan d'investissement public à moyen terme du Vietnam Electricity Group (EVN) à partir de la source de réserve du Plan d'investissement public à moyen terme.
Il a déclaré que, jusqu'à présent, sur les 50 tâches et projets mentionnés ci-dessus, 33 tâches et projets ont achevé les procédures d'investissement conformément à la réglementation, sont éligibles à l'affectation et sont ajoutés au plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 à partir du fonds de réserve général du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025.
Il y a 17 projets qui achèvent les procédures d'investissement et les documents demandant la décentralisation en tant qu'organe directeur selon la résolution n° 106/2023/QH15 du 28 novembre 2023 de l'Assemblée nationale.
Le ministre des Finances Ho Duc Phoc, autorisé par le Premier ministre, a présenté la proposition de complément du Plan d'investissement public à moyen terme en utilisant le capital du budget central pour la période 2021-2025 (Photo : Quochoi.vn).
Le ministre a déclaré que dès le début du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, le gouvernement a fait rapport à l'Assemblée nationale et que l'Assemblée nationale a décidé d'allouer des capitaux à EVN pour mettre en œuvre le projet d'approvisionnement en électricité du réseau national au district de Con Dao, province de Ba Ria - Vung Tau .
Cependant, l’achèvement des procédures d’investissement du projet est lent car le processus de sélection d’un plan d’alimentation électrique prend beaucoup de temps, nécessitant des mesures, des études et des calculs pour choisir le plan le plus optimal.
En juin 2023, le Premier ministre a approuvé la politique d'investissement du projet (après avoir rendu compte à la 5e session de la 15e Assemblée nationale). Par conséquent, l'intégralité du capital prévu pour EVN a été transférée à la réserve du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, conformément aux dispositions de la résolution n° 93/2023/QH15.
Dans la décision n° 708/QD-TTg du 16 juin 2023 portant approbation de la politique d'investissement du projet, le Premier ministre a désigné le ministère de l'Industrie et du Commerce comme agence décidant de l'investissement du projet et EVN comme investisseur.
Il est nécessaire d'investir dans le projet dans le but de fournir une électricité stable et sûre au réseau électrique de l'île, de répondre aux tâches de développement socio-économique du district de Con Dao, de contribuer à assurer la défense et la sécurité nationales et de garantir la souveraineté nationale sur les mers et les îles.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce, EVN et le Comité populaire de la province de Ba Ria-Vung Tau ont sélectionné cinq plans d'alimentation électrique pour le district de Con Dao, chacun basé sur six critères. Le plan du réseau national a été retenu car il répondait à ces six critères et offrait le prix de l'électricité le plus bas.
Selon le ministre Ho Duc Phoc, conformément aux dispositions de l'article 44 de la loi sur le budget de l'État, le Premier ministre attribue les estimations des recettes et des dépenses budgétaires de l'année suivante à chaque ministère, agence de niveau ministériel, agence gouvernementale, autre agence centrale, et à chaque province et ville gérée par le gouvernement central.
Conformément au décret n° 26/2018 du 28 février 2018 du gouvernement sur la charte d'organisation et de fonctionnement d'EVN, EVN est la société mère de Vietnam Electricity Group, organisée sous la forme d'une société à responsabilité limitée unipersonnelle détenue par l'État.
Avec ce règlement, l'EVN n'est plus l'unité directement chargée par le Premier ministre d'estimer le budget annuel de l'État. Parallèlement, conformément aux dispositions de l'article 82 de la loi sur l'investissement public, le ministère de l'Industrie et du Commerce sera l'organisme chargé d'organiser l'élaboration des plans d'investissement public, ainsi que l'enregistrement et l'attribution des plans d'investissement public pour les projets.
Sur la base de la réglementation susmentionnée, le ministre Ho Duc Phoc a déclaré que le capital du budget central alloué à la mise en œuvre du projet d'alimentation en électricité du district de Con Dao, province de Ba Ria-Vung Tau, à partir du réseau national, a été attribué au ministère de l'Industrie et du Commerce. Le ministère de l'Industrie et du Commerce a chargé ses services affiliés d'organiser les appels d'offres conformément à la réglementation (avec cette forme, le projet utilise 100 % du capital du budget central).
« Si le plan est confié au ministère de l'Industrie et du Commerce, le capital restant, comparé à l'investissement total de 2 423 996 milliards de VND, ne suffira pas à équilibrer le projet. De plus, EVN n'étant pas une entité relevant du ministère de l'Industrie et du Commerce, ce dernier ne peut pas lui allouer de capitaux », a déclaré le ministre Ho Duc Phoc.
Ainsi, selon le ministre Ho Duc Phoc, le projet ne sera pas mis en œuvre immédiatement à ce stade. Le projet d'alimentation en électricité du district de Con Dao, province de Ba Ria - Vung Tau, à partir du réseau national, est un projet spécial, utilisant à la fois le budget central et les fonds propres d'EVN.
Pour utiliser efficacement cette source de financement, il est nécessaire d'examiner et de soumettre à l'Assemblée nationale le mécanisme d'attribution du plan d'investissement du budget central du projet à EVN. Le ministère de l'Industrie et du Commerce est l'organisme de gestion du secteur, chargé de mener des inspections, des supervisions et des audits afin de garantir l'absence d'exploitation politique, d'intérêts collectifs, de pertes ou de gaspillage. La remise des actifs après l'achèvement du projet s'effectue conformément à la loi sur la gestion des biens publics et aux lois connexes.
Proposer de désigner EVN comme agence chargée de décider de l'investissement du projet
Concernant l'allocation de capital pour mettre en œuvre le projet d'approvisionnement en électricité du réseau national au district de Con Dao, province de Ba Ria - Vung Tau, le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré que la majorité des opinions au sein de la Commission des finances et du budget étaient d'accord pour faire rapport à l'Assemblée nationale afin d'envisager d'attribuer le plan d'investissement du budget central du projet à EVN.
Dans le même temps, il est proposé que le Premier ministre ajuste la décision approuvant la politique d’investissement du projet, en désignant EVN comme l’agence décidant de l’investissement du projet.
Le Quang Manh, président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale (Photo : Quochoi.vn).
D'après l'analyse ci-dessus, la Commission des finances et du budget recommande au gouvernement de vérifier le strict respect des principes, critères, conditions, procédures et ordre de priorité d'allocation du capital conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public, de la loi sur le budget de l'État et des résolutions de l'Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale.
Français En outre, le président de la Commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a déclaré que la majorité des avis de la Commission des finances et du budget ont convenu de soumettre à l'Assemblée nationale pour autorisation d'utiliser 63 725 milliards de VND du plan d'investissement public à moyen terme du budget central pour la période 2021-2025 provenant de la source de réserve générale correspondant à l'augmentation des recettes du budget central en 2022 pour les tâches et projets d'investissement public, car la soumission du gouvernement est conforme aux dispositions de la clause 6, article 51 de la loi sur l'investissement public, de la clause 6, article 6 de la résolution n° 29/2021/QH15 de l'Assemblée nationale et du point c, clause 1, article 3 de la résolution n° 40/2023/NQ-UBTVQH15 du Comité permanent de l'Assemblée nationale.
La majorité des avis de la Commission des finances et du budget ont convenu de la politique de soumission à l'Assemblée nationale pour autorisation d'attribuer une allocation supplémentaire du Plan d'investissement public à moyen terme avec un capital du budget central pour la période 2021-2025 de 33 156 milliards de VND provenant de la source de réserve générale du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 aux ministères, aux agences centrales et aux localités conformément à la soumission du gouvernement.
Concernant la liste des projets, après examen, la Commission des finances et du budget a constaté que 17 projets prévus pour aménagement figuraient sur la liste des projets rapportée par le Comité du Parti du gouvernement au Bureau politique. La majorité des avis de la Commission des finances et du budget suggéraient que le gouvernement assume la responsabilité de l'examen, de la mise en œuvre des procédures d'investissement, de la gestion du capital et de la capacité à équilibrer le capital conformément aux dispositions de la loi.
Français Concernant le capital restant de 30 568 milliards de VND qui devrait être alloué à la liste des projets qui n'ont pas respecté les procédures d'investissement comme prescrit, la majorité des avis au sein de la Commission des finances et du budget ont convenu de soumettre à l'Assemblée nationale la politique consistant à charger le gouvernement d'achever d'urgence les procédures d'investissement, de faire rapport à l'Assemblée nationale pour examen et décision sur l'attribution de plans d'investissement public à moyen terme supplémentaires aux ministères, aux agences centrales et aux localités lorsqu'ils ont respecté les procédures d'investissement comme prescrit par la loi.
Source
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