Le projet de loi sur les enseignants crée une percée dans la constitution d'équipes

Le projet de loi sur les enseignants devrait créer une avancée dans la construction et le développement de l’équipe, en commençant par des changements dans la gestion étatique des enseignants.

Dự thảo Luật Nhà giáo tạo bước đột phá trong xây dựng đội ngũ

Le projet de loi sur les enseignants marque une avancée majeure dans la formation du corps enseignant. (Photo : My Hue)

Le ministère de l'Éducation et de la Formation élabore et sollicite des avis sur le projet de loi relatif aux enseignants. Conformément à l'ordre du jour de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le projet de loi relatif aux enseignants sera soumis à l'Assemblée nationale pour premiers commentaires le 9 novembre.

En conséquence, le projet de loi sur les enseignants propose de donner au secteur de l'éducation l'initiative du recrutement et de l'emploi des enseignants. Plus précisément, les agences de gestion de l'éducation prendront l'initiative (ou délégueront aux établissements d'enseignement) du recrutement, de la mobilisation, de l'organisation et de la nomination des enseignants.

Concernant l'autorité, selon le projet, les enseignants des établissements d'enseignement public sont recrutés par l'organisme de gestion de l'éducation compétent ou par délégation de pouvoir. Pour les établissements d'enseignement dotés d'une autonomie, le recrutement est effectué par le directeur de l'établissement.

Les enseignants des établissements d'enseignement non publics sont recrutés par l'établissement conformément à son règlement d'organisation et de fonctionnement. Le pouvoir de mobilisation et de détachement d'enseignants est accordé par l'agence de gestion de l'éducation ou mis en œuvre conformément à la décentralisation et à l'autorisation.

La nomination des enseignants aux postes de direction dans les établissements d'enseignement public est présidée par l'agence de gestion de l'éducation, qui conseille, décide ou reconnaît selon sa compétence.

En particulier, le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales seront responsables devant le gouvernement de la mise en œuvre de la gestion publique des enseignants et seront les organismes chargés d'élaborer les stratégies, les projets, les plans de développement et les effectifs totaux d'enseignants sous leur autorité, qu'ils soumettront aux autorités compétentes pour décision. Ce sont également ces organismes qui élaborent les critères, les normes, les méthodes de recrutement et le contenu des pratiques pédagogiques pour le recrutement et les examens des enseignants ; et qui coordonnent les effectifs d'enseignants dans les établissements d'enseignement public selon les effectifs attribués par les autorités compétentes.

Les enseignants devraient-ils être gérés selon un modèle de gestion des ressources humaines ?

Le Dr Pham Do Nhat Tien a déclaré que le modèle actuel de gestion des enseignants par l'État ne résout pas le problème de l'équipe.

En réalité, dans le système actuel de gestion unifiée de l'éducation par l'État, le ministère de l'Éducation et de la Formation n'a le pouvoir que d'unifier la gestion professionnelle de l'éducation ; le ministère de l'Intérieur est chargé de la gestion des ressources humaines ; et le ministère des Finances est chargé de la gestion financière de l'éducation. Autrement dit, bien que le ministère de l'Éducation et de la Formation soit responsable devant l'État et la société de la mise en œuvre de la gestion publique de l'éducation, il n'a pas le pouvoir de prendre des décisions concernant les deux ressources les plus importantes : l'argent et les personnes.

Selon M. Tien, cette répartition des responsabilités entre le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère de l'Intérieur dans la gestion des enseignants par l'État est une caractéristique du modèle de gestion des ressources humaines et doit être modifiée.

« Ce modèle de gestion est l'une des raisons pour lesquelles la constitution d'équipes d'enseignants en nombre suffisant et à une échelle raisonnable n'a pas encore été résolue de manière satisfaisante. Il doit être remplacé par un modèle de gestion des ressources humaines. Dans ce modèle, le ministère de l'Intérieur supervise et coordonne avec le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, afin de conseiller et de soumettre aux autorités compétentes les décisions relatives au nombre et à l'affectation des quotas de personnel au secteur de l'éducation, et d'en suivre et évaluer la mise en œuvre. Le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales sont chargés d'attribuer les quotas de personnel aux ministères et aux comités populaires provinciaux, et d'en diriger la mise en œuvre dans le cadre des tâches et des compétences qui leur sont assignées », a proposé M. Tien.

De nombreux avis affirment que si le contenu du projet de loi sur les enseignants est mis en œuvre, le secteur de l’éducation sera plus proactif dans la gestion et le développement du personnel enseignant.

De plus, grâce à une telle autorité proactive, l'agence nationale de gestion de l'éducation peut gérer le personnel enseignant avec expertise et qualité, au lieu d'utiliser des outils administratifs inadaptés aux caractéristiques professionnelles de ce groupe. Cela contribue à la standardisation du personnel enseignant et à l'amélioration de la qualité de l'ensemble du système éducatif.

En outre, les réglementations sur la gestion étatique des enseignants conçues dans le cadre du projet de loi sur les enseignants peuvent également contribuer à résoudre de nombreuses lacunes actuelles telles que l'excédent et la pénurie locaux d'enseignants pour les niveaux préscolaire et d'enseignement général qui se produisent depuis de nombreuses années...

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