Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a déclaré le 17 décembre que l'Ukraine et la Commission européenne (CE) évalueraient bientôt les progrès de Kiev en matière d'alignement de sa législation sur celle de l'Union européenne (UE), et qu'un cadre pour les négociations d'adhésion à l'UE devrait être établi au printemps.
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| Le président ukrainien Zelensky et la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen échangent des drapeaux lors d'un point de presse conjoint à Kyiv, en février 2023. (Source : EPA) |
Le Financial Times, citant des sources diplomatiques européennes, a rapporté que les États membres de l'UE envisagent la possibilité de priver la Hongrie de ses droits de vote afin de parvenir à un accord sur la répartition des fonds destinés à l'Ukraine.
D'après eux, l'UE pourrait invoquer l'article 7 du traité de 2007, qui permet de retirer les droits civiques à un pays en cas de violation du droit européen. Cette procédure pourrait être bloquée par tout autre État membre ; toutefois, comme le souligne le journal, suite aux récentes élections en Pologne, la Hongrie ne bénéficie plus d'aucun garant au sein de l'UE.
Néanmoins, certains membres de la communauté restent réticents à l'idée d'imposer des restrictions à Budapest. Ils entendent plutôt démontrer au Premier ministre hongrois, Viktor Orbán, le « véritable coût » de l'isolement de son pays au sein de l'UE, afin de contraindre la Hongrie à revoir sa position concernant l'allocation de fonds à l'Ukraine.
Le journal a écrit que si cette tactique s'avérait inefficace, les 26 pays membres de l'association pourraient signer un accord pour soutenir Kiev sans la participation de la Hongrie, mais que cela prendrait plus de temps et « ne constituerait qu'une solution temporaire ».
Le 15 décembre, M. Orban a déclaré que Budapest n'avait aucune intention de soutenir l'octroi d'une aide financière à l'Ukraine au titre du budget de l'UE. Il a confirmé qu'au sommet européen de Bruxelles, il avait bloqué l'amendement au budget communautaire visant à allouer 50 milliards d'euros à l'Ukraine pour la période 2024-2027.
Par ailleurs, lors du sommet du 14 décembre, le président Zelensky et les dirigeants de l'UE, du côté de Kiev, ont décidé d'entamer des négociations sur l'adhésion pleine et entière de l'Ukraine.
Zelensky a déclaré : « Dans les prochains jours, en collaboration avec la Commission européenne, nous lancerons officiellement le processus d’évaluation de la législation ukrainienne afin de la mettre en conformité avec le droit de l’UE ; il s’agit d’une procédure de sélection. Nous préparons également un cadre de négociation pour l’Ukraine. Nous espérons que ce cadre sera établi d’ici le printemps. »
Auparavant, en novembre, la Commission européenne avait déclaré que l'Ukraine avait mis en œuvre quatre de ses sept recommandations, notamment la nomination de responsables de la lutte contre la corruption, la préparation d'une réforme judiciaire et l'alignement de la législation sur les médias sur les normes de l'UE.
Par ailleurs, la Commission européenne a indiqué qu'elle réévaluerait les progrès de l'Ukraine en mars 2024, dans le cadre d'un « long et complexe chemin » vers l'adhésion, un processus que l'ambassadrice de l'UE en Ukraine, Katarina Mathernova, a qualifié d'« extrêmement épuisant ».
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