Pas très différent de la réglementation actuelle

Dans le projet de décret modifiant les décrets sur le commerce du pétrole, le ministère de l'Industrie et du Commerce propose que les principaux négociants en pétrole se basent sur les paramètres d'entrée annoncés par le ministère de l'Industrie et du Commerce et la formule de calcul prescrite dans le décret pour calculer eux-mêmes et annoncer le prix de vente des négociants en pétrole.

En fonction de la situation réelle de l'entreprise, le principal négociant en pétrole et le distributeur de pétrole décident du prix de détail du pétrole (à l'exception du fioul, qui est le prix de gros) dans leur système de distribution en fonction des coûts réels encourus dans l'entreprise et sans dépasser le prix de vente maximal du pétrole tel que prescrit.

Le prix de vente maximum de l'essence est appliqué comme suit : Le prix de vente maximum de l'essence est égal à (=) {Prix mondial de l'essence (x) taux de change} plus (+) taxe d'importation plus (+) taxe spéciale de consommation plus (+) taxe de protection de l'environnement plus (+) taxe sur la valeur ajoutée plus (+) frais professionnels et bénéfice standard de l'entreprise.

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Les grandes entreprises sont autorisées à annoncer les prix de l'essence. Photo : Nguyen Hue

L'expert juridique Nguyen Minh Duc, de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie, a déclaré : « Les entreprises sont autorisées à décider elles-mêmes des prix de l'essence, mais sur la base de la formule de calcul des prix publiée par l'État, les coûts des intrants sont également annoncés par l'État, ce qui n'est pas très différent de la réglementation actuelle. »

Si ce mécanisme est mis en œuvre, le prix plafond sera très proche du coût total de l'approvisionnement en essence. Par conséquent, la majorité des entreprises devront continuer à vendre au prix plafond, et il sera difficile de vendre à un prix inférieur pour concurrencer les autres entreprises.

En fait, des études ont été menées à travers le monde sur trois méthodes de gestion des prix de l'essence. Premièrement, l'État fixe le prix, les entreprises ne pouvant vendre ni plus ni moins. Deuxièmement, il existe un prix plafond, ce qui signifie que les entreprises ne peuvent vendre au-delà de ce prix. Troisièmement, l'État ne réglemente pas les prix.

« Parmi les trois zones, celle où l'État régule le prix plafond affiche le prix de l'essence le plus élevé. Celle où l'État ne régule pas le prix affiche le prix le plus bas », a expliqué M. Nguyen Minh Duc.

Expliquant cette conclusion, M. Duc a expliqué : « Parce que lorsqu'on fixe un prix plafond, les consommateurs ont toujours tendance à l'accepter, et les entreprises vendent donc toujours à ce prix plafond. Elles n'ont aucune raison de vendre à un prix inférieur. En réalité, les consommateurs n'ont pas l'habitude de comparer les prix, ce qui les rend peu motivés à le faire. »

« Par conséquent, avec le plan actuel proposé par le ministère de l'Industrie et du Commerce, l'État n'annonce pas le prix plafond, mais annonce les composants qui forment le prix et la formule qui crée le prix plafond, ce qui n'est pas différent de l'annonce du prix plafond par le ministère comme auparavant », a estimé cet expert.

Selon M. Nguyen Tien Thoa, président de l'Association vietnamienne d'évaluation, même si la méthode de gestion actuelle est modifiée, passant de l'annonce par l'État du prix de base comme base de fixation des prix par les entreprises à l'annonce par l'État non pas du prix mais des coûts pour que les entreprises fixent les prix, cela ne changera pas la nature de l'intervention directe de l'État sur le marché avec des prix plafonds, y compris les coûts du marché.

Selon M. Thoa, la nouvelle proposition est même « en retard » par rapport à la réglementation actuelle, dans la mesure où le ministère de l'Industrie et du Commerce n'a pas communiqué les facteurs de formation des prix, ce qui empêche les entreprises de décider de publier leurs prix. Elles sont uniquement responsables du calcul du coût total de formation des prix, tel que prescrit par l'autorité compétente, pour établir leurs propres prix.

Éviter de créer des difficultés pour la chaîne d’approvisionnement pétrolière

Une entreprise pétrolière a déclaré : « Le prix de vente maximal fixé par le distributeur principal influence également les coûts et les bénéfices du détaillant. » Les réglementations du projet de décret sur le secteur pétrolier continuent de favoriser les grands distributeurs lorsqu'ils détiennent une part de marché dominante. Il est donc très difficile pour les consommateurs de choisir parmi une multitude de prix, et cela complique même la chaîne d'approvisionnement des petites entreprises telles que les distributeurs et les détaillants.

Certains commerçants ont déclaré qu'il devrait y avoir des réglementations spécifiques sur les marges bénéficiaires par rapport aux prix de revient des intrants, comme prescrit par le ministère de l'Industrie et du Commerce.

Pour remédier aux faiblesses du secteur pétrolier, M. Nguyen Tien Thoa a suggéré qu'il était temps de réformer fondamentalement et véritablement le droit des entreprises pétrolières à l'autodétermination des prix, à la négociation des prix et à la concurrence sur les prix, en veillant au respect des principes de calcul correct, de coûts et de bénéfices raisonnables et valables, conformément aux signaux objectifs du marché. Il faudrait supprimer tous les mécanismes étatiques d'annonce des coûts de création de sources, des coûts commerciaux standard, etc.

En évaluant le projet de décret, le ministère de la Justice a également déclaré que : Le projet de décret réglementant le prix maximum dans le secteur pétrolier ne diffère pas fondamentalement de la réglementation actuelle et n'est pas conforme à l'évaluation selon laquelle « minimiser l'intervention des agences d'État dans la décision sur le prix de vente des entreprises, créer un environnement concurrentiel sur les prix du pétrole selon le mécanisme du marché, aider les entreprises à décider de manière flexible et autonome du prix de vente du pétrole sur le marché... ».

Par conséquent, le ministère de la Justice demande à l'organisme de rédaction de se coordonner avec le ministère des Finances pour examiner et envisager de réviser les dispositions ci-dessus dans le projet de décret, de les expliquer clairement dans la soumission du gouvernement, de garantir le respect de la loi sur les prix et de demander l'avis du gouvernement sur cette question.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a mis en place une équipe d'inspection et a sanctionné trois acteurs majeurs du secteur pétrolier . Au cours des sept derniers mois, le ministère a inspecté plusieurs acteurs majeurs et distributeurs de pétrole, déplorant 247 infractions dans le secteur de ce produit essentiel.