Déboursement des investissements publics : les difficultés restent énormes

Dans le contexte où l' économie de 2024 est presque à mi-chemin, le fait que Hô Chi Minh-Ville - la locomotive économique de tout le pays - soit confrontée à un déboursement très lent des investissements publics ; ou que jusqu'à présent, l'ensemble du pays dispose encore de 29,2 trillions de VND de capital non alloué... montre qu'il existe encore de grandes difficultés et de grands défis pour pouvoir atteindre l'objectif de s'efforcer de débourser plus de 95 % du plan de cette année, ce qui nécessite des solutions plus drastiques et plus synchrones.

L’anxiété est apparue.

Hô-Chi-Minh -Ville vise à débourser 10 à 12 % du total des capitaux d'investissement public en 2024 au premier trimestre et 30 % au deuxième trimestre. Cependant, au 24 mai, les décaissements n'avaient atteint que 6 705,2 milliards de VND, soit 8,5 % du plan d'investissement 2024. Ainsi, à la fin du mois de mai, soit les 2/3 du deuxième trimestre, les capitaux décaissés dans la région n'avaient atteint que l'objectif du premier trimestre, ce qui reflète la très lente progression des décaissements dans l'une des locomotives économiques du pays et cette localité fait également partie du groupe des 29 localités dont les décaissements sont inférieurs à la moyenne nationale.

Projet de construction du périphérique 4 – Région de la capitale Hanoï

Français Selon le rapport de la réunion ordinaire du gouvernement en mai, d'ici la fin mai 2024, le taux de décaissement à l'échelle nationale est estimé à 148 284 757 milliards de VND, soit 22,34 % du plan assigné par le Premier ministre, reflétant une image pas mal car il est toujours équivalent à la même période en 2023 (soit 22,22 % du plan). Cependant, outre un certain nombre de ministères, d'agences centrales et de localités avec de bons taux de décaissement, obtenant ainsi le chiffre moyen de décaissement de l'ensemble du pays de manière assez positive comme ci-dessus, il y a encore 33 ministères, agences centrales et 29 localités avec un taux de décaissement sur 5 mois inférieur à la moyenne, dans lesquels, en particulier, il y a 4 ministères et agences centrales qui n'ont pas encore décaissé de capital (taux de décaissement est de 0 %). Il est à noter que dans le chiffre de décaissement ci-dessus (148 284 757 milliards de VND, soit 22,34 % du plan), le capital national décaissé était de 146 750,4 milliards de VND (atteignant 22,79 % du plan), tandis que le capital étranger était de 1 534,4 milliards de VND (atteignant seulement 7,67 % du plan assigné par le Premier ministre, alors que ce taux au cours de la même période en 2023 était de 12,02 %).

En outre, il existe d'autres données négatives telles que : Il reste encore environ 29,2 billions de VND (soit 4,4 % du plan assigné par le Premier ministre) de capital qui n'a pas été alloué en détail ; 5 ministères, agences centrales et 10 localités n'ont pas achevé les procédures d'investissement pour les projets utilisant l'augmentation des recettes du budget central (NSTW) en 2022 ; 6 localités n'ont pas proposé d'ajuster le plan d'investissement public à moyen terme du NSTW ou d'organiser le budget local (NSDP) pour récupérer ou n'ont pas récupéré suffisamment de capital avancé...

Les difficultés, obstacles et causes qui ont affecté le déroulement des décaissements d'investissement public en 2024 et la situation des décaissements au cours des cinq derniers mois ne diffèrent probablement pas beaucoup de ceux observés à la même période des années précédentes, compte tenu de la nature spécifique et des étapes des dépenses d'investissement (le taux de décaissement étant souvent faible au cours des premiers mois de l'année et augmentant fortement au cours des derniers mois). Cependant, à plusieurs étapes, si la préparation est meilleure, les procédures plus rapides et la mise en œuvre plus rigoureuse, le processus de décaissement sera plus fluide et plus efficace.

Renforcer la responsabilité des fonctionnaires dans les travaux de décaissement des capitaux

Par ailleurs, des problèmes et phénomènes sont apparus récemment et doivent être résolus rapidement. En particulier, de nombreuses lacunes persistent dans l'organisation de la mise en œuvre à de nombreux endroits. En raison du même cadre juridique et réglementaire, certains ministères et agences centrales et locales affichent de bons taux de décaissement, tandis que d'autres enregistrent encore de faibles taux. Cela montre en partie que le décaissement sera difficile à accélérer tant que tous les niveaux et secteurs ne seront pas véritablement impliqués ; le rôle et les responsabilités des dirigeants n'auront pas été valorisés et ne seront pas clairement définis. À cela s'ajoute le fait que certains cadres, fonctionnaires et agents publics montrent encore des signes d'évitement et de pression sur le travail, craignant les erreurs et les responsabilités, n'osant pas conseiller et proposer des solutions, n'assumant pas pleinement leurs fonctions et pouvoirs dans l'exercice de leurs fonctions publiques, ce qui entraîne des blocages dans l'organisation, la mise en œuvre et le décaissement des capitaux.

À l'issue de la réunion ordinaire du gouvernement en mai 2024, l'une des principales tâches et solutions mises en avant par le Premier ministre Pham Minh Chinh est de promouvoir résolument le décaissement des capitaux d'investissement public et des trois programmes nationaux ciblés. Poursuivre la promotion des activités des cinq groupes de travail du Premier ministre et des vingt-six groupes de travail des membres du gouvernement, allouer rapidement les capitaux d'investissement public restants. Faire rapport à l'Assemblée nationale pour permettre un ajustement proactif des plans d'investissement, des zones non allouées ou lentes à débourser vers celles qui déboursent rapidement et nécessitent des capitaux supplémentaires ; gérer rapidement les difficultés et les obstacles, accélérer l'avancement des projets d'infrastructures nationaux importants et clés ; s'efforcer de débourser plus de 95 % du plan assigné.

Promouvoir la réforme des procédures administratives ; promouvoir la responsabilité des dirigeants ; protéger les cadres qui osent réfléchir, agir et assumer leurs responsabilités ; surmonter la situation de pression, d'évitement et d'irresponsabilité chez un certain nombre de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public sont également les points soulevés et proposés par de nombreux députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion sur les questions socio-économiques de la 7e session de la 15e Assemblée nationale. La bonne nouvelle est que récemment, au nom du Bureau politique, Luong Cuong, membre du Bureau politique et membre permanent du Secrétariat, a signé et publié le Règlement n° 148-QD/TW du Bureau politique sur l'autorité des dirigeants pour suspendre temporairement les cadres subordonnés de leurs fonctions lorsque cela est nécessaire ou en cas de signes de violations graves des règlements du Parti et des lois de l'État. Par conséquent, l'un des motifs pour lesquels un dirigeant décide de suspendre temporairement un subordonné est que l'agent retarde intentionnellement, se dérobe à ses responsabilités et ne s'acquitte pas du travail qui lui est confié conformément à ses fonctions et tâches.

Français Afin de s'efforcer d'atteindre l'objectif de décaissement de plus de 95 % du plan assigné, le ministère de la Planification et de l'Investissement vient de publier la dépêche officielle n° 03/CD-BKHĐT aux dirigeants des ministères, des branches et des localités sur la promotion du décaissement, l'achèvement des procédures d'investissement pour les projets utilisant les recettes accrues du budget central en 2022 et l'achèvement du recouvrement de tous les capitaux avancés comme prescrit. La dépêche officielle n° 03 a souligné qu'avec 33 ministères, agences centrales et 29 localités ayant des taux de décaissement de capital au cours des 5 premiers mois de 2024 inférieurs à la moyenne nationale, il est demandé aux ministres, chefs d'agences, présidents des comités populaires des provinces et des villes de se concentrer sur la direction de leurs unités affiliées pour mettre en œuvre des solutions plus fortes et plus drastiques pour éliminer les difficultés et les obstacles, accélérer l'avancement du décaissement des projets ; transférer résolument les cadres pour les cadres qui ont peur de faire des erreurs et d'être responsables, provoquant une congestion dans le décaissement du capital.

Parallèlement à cela, il est recommandé d'élaborer un plan de décaissement mensuel et trimestriel pour chaque tâche et projet ; de désigner des dirigeants chargés de surveiller l'avancement de la mise en œuvre et le décaissement de chaque tâche et projet conformément au plan établi, d'exhorter et d'éliminer rapidement les difficultés pour chaque projet ; les résultats de décaissement de chaque tâche et projet assignés constituent la base de l'évaluation et de l'examen de l'émulation de tous les niveaux, secteurs et du niveau d'achèvement des tâches en 2024 du dirigeant.

Source : https://thoibaonganhang.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-kho-khan-con-rat-lon-152531.html