M. TRAN VAN QUANG, directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, a répondu à l'interview
Actuellement, dans la province, il existe 66 mines terrestres pour les matériaux d'enfouissement approuvés au cours de la période de planification 2021-2030 avec une superficie totale de 948,11 hectares, des ressources totales prévues de 50,715 millions de m3 , dont les terres gérées par les ménages représentent environ 85%.
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Monsieur ! Pourriez-vous nous informer de l'état actuel de la planification et de l'autorisation des mines terrestres pour l'enfouissement des déchets dans la province de Quang Tri ?
- Actuellement, dans la province, il existe 66 mines terrestres pour les matériaux d'enfouissement approuvés dans la période de planification 2021-2030 avec une superficie totale de 948,11 hectares, des ressources totales prévues de 50,715 millions de m3 , dont les terres gérées par les ménages représentent environ 85%.
En 2022, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a présidé et organisé la vente aux enchères de 27 terrains miniers destinés à l'enfouissement de déchets, dont 16 ont été retenus. À ce jour, 10 terrains miniers (sur un total de 16) destinés à l'enfouissement de déchets ont été retenus (ressources estimées à environ 11,845 millions de m³ ) et ont soumis au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement les dossiers complets de demande de permis d'exploration.
Le 31 mai 2023, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 1118/QD-UBND accordant une licence d'exploitation de la mine de sol Hai Le 1 à Toan Thinh Quang Tri One Member Co., Ltd. avec une réserve exploitable de 2,712 millions de m3 .
Français Le 4 octobre 2023, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 2261/QD-UBND accordant une licence d'exploitation de la mine de sol Vinh Ha 3 à Quy Hoai One Member Co., Ltd. avec une réserve d'exploitation de 0,194 million de m3 ; mines de sol Vinh Long (réserves 1,937 million de m3 ), Trieu Thuong (réserves 4,467 millions de m3 ), Hai Le 4 (réserves 3,412 millions de m3), Vinh Thuy 1 (réserves 0,576 million de m3 ), Vinh Son 6 (réserves 0,385 million de m3 ) l'investisseur édite et complète le dossier de licence d'exploitation ; La mine de sol de Dong Luong (2,01 millions de m3 ), extension Km 6 Hung Vuong (5 228 298 m3 ) a été approuvée par le Comité populaire provincial pour les réserves d'exploration minière, demande une politique d'investissement et se coordonne avec les départements et les localités pour examiner la zone, le plan d'utilisation des terres ; faire la conception de la mine, les documents d'évaluation de l'impact environnemental et le reboisement ; la mine de sol de Hai Lam (réserves d'environ 1,8 million de m3 ) mène une exploration de réserve.
Français Actuellement, la source de terres pour les matériaux de remplissage dans la province est mobilisée à partir de 3 sources. Parmi lesquelles, à partir de 6 mines autorisées, environ 6,31 millions de m3 de terres ont été exploités, actuellement environ 353 248 m3 ; à partir du processus de dragage de 27 réservoirs d'irrigation, environ 14,44 millions de m3 de terres ont été récupérés ; près de 1,773 million de m3 de terres ont été draguées et récupérées pour les matériaux de remplissage, les unités de dragage de réservoir ont stocké environ 289 000 m3 de terres, qui peuvent être immédiatement fournies pour les matériaux de remplissage et à partir des terres excédentaires dues au solde de l'excavation et du remplissage de 10 travaux et projets, environ 1,009 million de m3 .
Selon les calculs, le volume total de terre provenant de 6 mines autorisées, récupérée à partir du dragage du réservoir et de la source équilibrée d'excavation et de remplissage est d'environ 21,76 millions de m3 . La capacité mobilisée en 1 an est d'environ 6,1 millions de m3 de terre pour le matériau de remplissage (dont : 6 mines autorisées sont 0,54 million de m3 , 4,76 millions de m3 provenant du dragage du réservoir et la source équilibrée d'excavation et de remplissage).
Après examen, la demande totale en 2023 est d'environ 4,22 millions de m3 , mais actuellement, seulement 0,83 million de m3 de terre peuvent être fournis immédiatement comme matériau de remplissage. Début 2024, lorsque les mines Hai Le 4, Vinh Son 6, Vinh Thuy 1, Vinh Long et Trieu Thuong seront autorisées, si l'on ne tient pas compte de la source du dragage du lit du réservoir et de l'équilibrage des travaux d'excavation et de remplissage, la source de terre pouvant être immédiatement fournie par les 11 mines autorisées est de 1,371 million de m3 .
Planification raisonnable des mines de sol, création de sources de sol comme matériaux de remplissage pour les projets clés de la province - Photo : HNK
À ce jour, le Département a également reçu, examiné, évalué et soumis au Comité populaire provincial deux dossiers d'enregistrement d'exploitation de mines terrestres pour la construction de l'autoroute Van Ninh-Cam Lo, destinés aux représentants des entrepreneurs de construction. Plus précisément, la mine terrestre Linh Truong 3, d'une superficie de 5,53 hectares, dispose d'une réserve foncière de 700 000 m³ , et la mine terrestre Vinh Son 5, d'une superficie de 3,52 hectares, dispose d'une réserve foncière de 270 000 m³.
- On sait que la capacité de mobilisation de terres pour les matériaux de remblayage en 1 an est d'environ 6,1 millions de m3 de terres et après examen de la demande totale en 2023 est d'environ 4,22 millions de m3 mais actuellement seulement 0,83 million de m3 peuvent être fournis immédiatement et on s'attend à ce qu'il soit de 1,371 million de m3 en 2024. Alors, pouvez-vous nous parler des difficultés et des problèmes pour assurer un approvisionnement adéquat en terres pour les matériaux de remblayage ?
- Actuellement, les réglementations légales sur les minéraux présentent encore de nombreux points de chevauchement, le contenu est dans de nombreux secteurs différents, ce qui entraîne des difficultés dans le processus de mise en œuvre des travaux de gestion de l'État ; en particulier le problème de la réglementation selon laquelle les terrains utilisés pour les matériaux de construction courants sont « minéraux » et doivent donc être autorisés conformément à la loi sur les minéraux.
Par exemple, certaines entreprises ont remporté l'appel d'offres pour des mines terrestres destinées à l'enfouissement (dans certains cas, le prix a été multiplié par 31 par rapport au prix de départ), mais n'ont pas soumis de demande d'exploration et d'exploitation de la mine. Après avoir remporté l'appel d'offres pour les mines terrestres, les investisseurs doivent préparer les documents, les soumettre à l'évaluation et à l'approbation conformément aux procédures administratives suivantes : exploration, approbation des réserves, publication des politiques d'investissement, changement d'affectation des terres et reboisement de remplacement, étude d'impact environnemental, évaluation de la conception technique et des plans de construction, délivrance des permis d'exploitation, attribution/bail des terres pour la mise en œuvre du projet, d'une durée totale de plus de 15 mois, impliquant de nombreux départements, branches et localités.
L'essentiel est l'initiative et la positivité des investisseurs dans la préparation et la finalisation de tous types de documents. D'autre part, il est nécessaire de prêter attention et de coordonner activement l'examen et l'évaluation des documents et des procédures, ainsi que le soutien aux travaux de déminage des sites par les services, les succursales et les localités. Outre la finalisation des documents et des procédures, les investisseurs sont confrontés à de nombreuses difficultés lorsqu'ils doivent s'acquitter des frais d'adjudication des mines avant d'obtenir un permis d'exploitation minière.
En réalité, la zone minière prévue est principalement constituée de terres de production concédées à la population, sur lesquelles se trouvent des actifs, des arbres et des cultures. Or, conformément à la loi foncière et aux documents d'application, pour les projets miniers non soumis à l'acquisition de terres, l'indemnisation se fait sous forme d'accord (les actifs fonciers appartiennent au droit d'usage des ménages et des particuliers). L'indemnisation et le déblaiement du site après l'adjudication se heurtent donc à de nombreuses difficultés.
Dans le passé, les investisseurs n’étaient pas vraiment actifs dans la coordination avec les propriétaires de carrières de matériaux (ou d’unités avec des produits dragués utilisés comme matériaux de remplissage) dans le processus de fourniture de matériaux de remplissage pour les constructions et les projets.
La concurrence sur les prix est un facteur important pour les investisseurs dans le choix de leur source d'approvisionnement en matériaux de remblayage. Certaines mines terrestres s'arrêtent au stade de la soumission de l'évaluation du prix d'adjudication en raison de difficultés financières. Un autre problème réside dans le fait que les ménages et les particuliers ne sont autorisés à explorer et à exploiter des terres pour des matériaux de remblayage que pour un volume ne dépassant pas 1 hectare et 3 000 m³ /an.
- Pour résoudre la difficulté d'approvisionnement en terrains et en matériaux de remblayage pour répondre aux besoins de construction de nombreux projets clés dans la province, pourriez-vous nous indiquer quelles sont les solutions de base et clés que le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a adoptées ?
Afin de répondre rapidement à la demande de terres destinées à la production de matériaux de remblai pour les projets que la province a mis en œuvre, met en œuvre et prévoit de mettre en œuvre d'ici 2025, ainsi que pour les projets clés et les investissements publics à moyen terme dans les délais prévus, conformément aux dispositions légales, il est nécessaire de proposer au Conseil populaire provincial et au Comité populaire provincial un certain nombre de solutions visant à lever les obstacles à l'octroi de licences pour l'exploitation et l'utilisation de terres destinées à la production de matériaux de remblai dans la province. Ces solutions garantissent l'harmonie entre le développement socio -économique et les intérêts des populations et des entreprises.
Par conséquent, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement a proposé au Comité Populaire Provincial, rapporté au Comité du Parti du Comité Populaire Provincial, de demander l'avis du Comité Permanent du Comité du Parti Provincial sur 2 solutions :
Premièrement, délimiter la zone où les enchères de décharges ne sont pas organisées pour servir des projets de développement d'infrastructures de transport, d'irrigation et d'ouvrages hydroélectriques ; surmonter les catastrophes naturelles ; construire de nouvelles zones rurales de la province ; conformément aux dispositions de l'article 22, décret n° 158/2016/ND-CP du 29 novembre 2016 du gouvernement ; articles 78 et 82 de la loi de 2010 sur les minéraux.
Deuxièmement, permettre l’amélioration des terrains résidentiels, des terrains agricoles et l’utilisation des terrains comme matériaux de remblayage ; la solution est conforme aux dispositions des articles 9, 166, 170 de la loi foncière de 2013, de la loi minière de 2010 et de la loi sur la protection de l’environnement de 2020.
Pour obtenir ces deux solutions de base, nous avons mené une enquête et un examen très minutieux des fonds fonciers et de l'état actuel de l'exploitation et de l'utilisation des terres dans la province ; étudié et analysé scientifiquement et raisonnablement les lacunes et les problèmes dans la gestion par l'État de l'octroi de licences et de l'exploitation des terres pour les matériaux de remblayage.
Français En particulier, il est nécessaire d'appliquer strictement les dispositions de la loi minière de 2010, de la loi foncière de 2013 et de la loi sur la protection de l'environnement de 2020. Par conséquent, nous espérons que ces deux solutions, si elles sont approuvées par le Comité permanent du Parti provincial, résoudront fondamentalement la situation actuelle de pénurie de terres pour les matériaux de remplissage des projets d'investissement dans la province de Quang Tri.
Merci beaucoup!
Ho Nguyen Kha (interprété)
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