Solutions pour favoriser le décaissement des investissements publics dans le secteur de la santé

Malgré de nombreux efforts, le décaissement des investissements publics dans le secteur de la santé n'a pas répondu aux attentes. M. Do Xuan Tuyen, vice-ministre de la Santé, a déclaré que le ministère mettrait en œuvre des solutions pour favoriser la mise en œuvre et le décaissement des projets.

M. Do Xuan Tuyen, vice-ministre de la Santé

Monsieur, quels sont les résultats des décaissements d’investissements publics au cours des premiers mois de 2024 ?

Conformément à la décision n° 1603/QD-TTg du 11 décembre 2023 du Premier ministre relative à l'allocation du plan d'investissement du budget de l'État pour 2024, le ministère de la Santé a alloué à ce jour 56,7 % des fonds aux projets ayant achevé les procédures d'investissement. Les fonds restants n'ont pas été alloués car certains projets du groupe B ont dépassé le délai d'allocation de capital prescrit ; le ministère de la Santé a transmis les documents au ministère de la Planification et de l'Investissement et au ministère des Finances . Le ministère de la Planification et de l'Investissement procède à la synthèse et soumet un rapport aux autorités compétentes pour obtenir l'autorisation de prolonger la période d'allocation de capital.

Au 20 mai 2024, le ministère de la Santé avait décaissé 8,4 % du capital total alloué par le Premier ministre. Le ministère s'efforce de débourser la quasi-totalité des plans d'investissement alloués d'ici fin 2024, une fois que les projets transitoires auront été autorisés à prolonger la période d'allocation de capital ; que les budgets des nouveaux projets auront été approuvés et que leurs difficultés et obstacles auront été résolus.

Nombreux sont ceux qui estiment que l'investissement public dans le secteur de la santé n'a pas été efficace en raison de nombreux obstacles. Quel est votre avis à ce sujet ?

Après examen, le ministère de la Santé a constaté que certains projets actuels n’ont pas été efficaces et il met activement en œuvre des solutions pour éliminer les difficultés et les obstacles dus à des raisons à la fois objectives et subjectives.

Objectivement, ce sont les fluctuations de la situation politique et économique mondiale qui ont affecté l'économie nationale, affectant l'approvisionnement et la stabilisation des prix des matières premières. Les institutions chargées des investissements publics, de la construction et des documents connexes ne sont pas véritablement synchronisées et sont en cours de révision et de finalisation. La demande de capitaux d'investissement est très forte, tandis que l'équilibre entre les investissements de développement et le budget de l'État demeure difficile, ne permettant pas de répondre aux besoins d'investissement des établissements médicaux.

Subjectivement, la qualité de la préparation des projets est faible ; les études et les travaux de conception restent limités, ce qui explique qu'un certain nombre de projets, dont les politiques et les décisions d'investissement ont été approuvées, ne soient toujours pas éligibles au décaissement en raison de problèmes de planification, d'emplacement, de terrain, de déblaiement du site, de la nécessité d'ajuster les prix unitaires, les estimations, ou de modifier ou d'ajuster le projet. Le déblaiement du site a rencontré de nombreuses difficultés et obstacles, ralentissant l'avancement des projets. Certains projets ont dû ajuster l'investissement total en raison de l'augmentation des coûts de déblaiement du site, ce qui a affecté le solde du capital et l'achèvement du projet dans les délais.

Pour accroître l’efficacité du déboursement des investissements publics, quelles solutions le Ministère de la Santé aura-t-il dans les temps à venir ?

Afin d’accroître l’efficacité du décaissement des investissements publics, le ministère de la Santé continuera à mettre en œuvre des solutions pour favoriser l’avancement de la mise en œuvre et du décaissement des projets.

Premièrement, organiser des réunions régulières avec les investisseurs pour encourager le décaissement, éliminer les difficultés ; mettre en œuvre le projet, réaliser la construction en 3 équipes, 4 équipes pour mettre rapidement le projet en service ; déployer les travaux d'acceptation du volume terminé, le paiement selon la réglementation.

Deuxièmement, continuer à demander aux chefs d’unité et aux investisseurs de promouvoir un sens des responsabilités en matière de leadership, de direction, de supervision, d’inspection et d’identifier le décaissement des capitaux d’investissement publics comme une tâche politique clé associée à des récompenses annuelles.

Troisièmement, examiner rapidement et traiter immédiatement les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre afin d’accroître le décaissement des capitaux d’investissement public ; s’engager à débourser les capitaux et à transférer les capitaux qui ne peuvent pas être déboursés à d’autres projets qui peuvent être déboursés.

Quatrièmement, coordonner avec les localités la résolution des problèmes liés au déblaiement des sites pour les projets.

Cinquièmement, organiser l’inspection et la supervision des investissements dans les projets pour encourager les progrès de la mise en œuvre et éliminer les difficultés et les obstacles dans le processus de mise en œuvre.

Pouvez-vous nous parler des leçons tirées des pays de la région et du monde en matière de décaissement efficace des investissements publics, contribuant ainsi au développement durable du secteur de la santé ?

Ces derniers temps, les pays de la région et du monde ont mis en œuvre un certain nombre de politiques de gestion des investissements publics afin de créer une base et une force motrice pour accroître les décaissements d’investissements publics.

Plus précisément, le Japon déploie des méthodes d’analyse coûts-avantages pour évaluer l’efficacité des projets d’investissement public ; il normalise et publie les processus et méthodes d’évaluation pour garantir la transparence.

Entre-temps, la Chine a promulgué la loi sur le budget de l'État, la loi sur les marchés publics, la loi sur la planification du développement et la loi sur la planification et le budget pour gérer les dépenses publiques, en se concentrant sur les projets de protection sociale et les infrastructures publiques afin d'accroître l'efficacité et de promouvoir le rôle moteur de l'investissement public dans l'investissement social, en particulier dans les zones défavorisées et sous-développées.

En Corée, le pays a créé un centre de gestion des investissements publics et privés pour mener des études de préfaisabilité pour des projets d’investissement public à grande échelle et a mis en place un groupe de travail interministériel pour traiter les questions d’investissement public.

Les États-Unis entreprennent un programme d’investissement public à grande échelle dans les infrastructures.

Dans le même temps, le Royaume-Uni a augmenté les ressources d’investissement public pour la recherche et le développement de technologies médicales et biologiques.

Quelles leçons le ministère de la Santé peut-il tirer de l’expérience d’autres pays en matière de décaissement des capitaux d’investissement publics, Monsieur ?

Tout d’abord, il faut donner la priorité à l’allocation du budget de l’État pour investir dans les soins de santé primaires, les soins de santé préventifs, les soins de santé dans les zones défavorisées, les centres de dépistage régionaux, les instituts de recherche médicale, les hôpitaux pour lépreux et les hôpitaux psychiatriques.

Deuxièmement, promouvoir la transformation numérique, promouvoir le rôle des technologies de l’information dans la gestion et l’exploitation des projets d’investissement public, y compris les projets dans le secteur de la santé.

Troisièmement, mettre en œuvre sérieusement et radicalement les solutions visant à promouvoir le décaissement des capitaux d’investissement public proposées par le Gouvernement et le Premier ministre au début de l’année ; mettre rapidement en service et en exploitation les projets et ouvrages médicaux clés ; contribuer à la réalisation des objectifs de croissance socio-économique.

Quatrièmement, examiner et proposer d’améliorer les mécanismes, les politiques et les réglementations des lois sur l’investissement public et des lois connexes afin d’éliminer rapidement les difficultés et les obstacles et d’améliorer l’efficacité des investissements.

Cinquièmement, améliorez la qualité dès les étapes d’enquête et de planification du projet pour éviter d’avoir à modifier le projet à plusieurs reprises.

Sixièmement, renforcer l’inspection, la supervision et le traitement strict des violations ; contrôler strictement les objectifs et l’efficacité de l’utilisation du capital d’investissement pour garantir l’équité, la publicité et la transparence ; prévenir et combattre la corruption et les intérêts de groupe.

Source : https://baodautu.vn/giai-phap-thuc-day-giai-ngan-dau-tu-cong-nganh-y-te-d217964.html