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Conférence nationale pour diffuser et résumer la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW du 12e Comité central du Parti. (Photo de NGUYEN DANG)
La rationalisation de l’appareil vise non seulement à réduire les coûts, mais aussi à atteindre l’objectif plus important d’améliorer la capacité de leadership, de gestion et de mise en œuvre du système politique. Cela crée non seulement un appareil opérationnel efficace, efficient et transparent qui sert mieux le peuple, mais favorise également la créativité et promeut le rôle de chaque individu et de chaque organisation dans le système politique. Le Vietnam se transforme fortement pour « rattraper, progresser ensemble, percer et dépasser » le développement rapide de la science et de la technologie, en particulier les réalisations de la révolution industrielle 4.0 et les tendances actuelles de la mondialisation. À l'ère de la croissance et de la prospérité nationales, notre Parti se rend clairement compte qu'un appareil lourd et multicouche non seulement réduit la flexibilité de la gestion mais crée également le risque de gaspiller les ressources et de réduire la confiance du peuple dans la direction du Parti et de l'État. La rationalisation de l’appareil vise non seulement à réduire les coûts, mais aussi à atteindre l’objectif plus important d’améliorer la capacité de leadership, de gestion et de mise en œuvre du système politique. Cela crée non seulement un appareil opérationnel efficace, efficient et transparent qui sert mieux le peuple, mais favorise également la créativité et promeut le rôle de chaque individu et de chaque organisation dans le système politique.
La politique de réorganisation de l’appareil du système politique pour entrer dans l’ère de l’essor national n’est pas temporaire. C’est l’héritage et la promotion des héritages de la carrière révolutionnaire de notre Parti. Il s’agit d’une étape stratégique et du premier choix pour promouvoir le développement durable, l’autonomie et l’autosuffisance de la nation. Français L'esprit de mise en œuvre urgente de la rationalisation de l'appareil du système politique a été constamment démontré par le Comité central du Parti et le secrétaire général To Lam , à commencer par le résumé de la résolution n° 18/NQ-TW du 25 octobre 2017. Le secrétaire général To Lam a affirmé la tâche : se concentrer sur la rationalisation de l'organisation des agences du Parti, qui sont véritablement le noyau intellectuel, l'« État-major général » et les agences d'État d'avant-garde. Ne laissez pas l’appareil devenir un « obstacle » au développement. Un appareil à plusieurs niveaux conduit souvent à une bureaucratie et à des retards dans le traitement des tâches, créant ainsi une charge inutile sur les ressources nationales. Les niveaux intermédiaires entraînent des retards ou des distorsions dans la transmission des informations, ce qui conduit à des décisions de gestion inexactes, inopportunes et peu pratiques. L’exigence de rationalisation de l’appareil ne s’arrête pas à la réduction du nombre de personnel ou d’unités administratives, mais met également l’accent sur l’optimisation des fonctions et des tâches de chaque agence et organisation, en les organisant dans une direction unifiée, en éliminant les fonctions qui se chevauchent pour accroître la transparence et l’efficacité de la gestion. Parallèlement, appliquer la technologie numérique et la transformation numérique dans la gestion pour réduire la dépendance aux intermédiaires traditionnels et accroître l’interaction directe entre les dirigeants et les personnes. Il s’agit d’une tendance inévitable à l’ère numérique, où la rapidité, la précision et la transparence jouent un rôle important dans la gestion et les opérations. Outre l’amélioration de l’efficacité et de l’efficience de la gestion, la rationalisation de l’appareil vise également à économiser les ressources et à renforcer la durabilité de la gouvernance nationale moderne, en aidant à concentrer les ressources sur les tâches importantes, à prioriser le développement des domaines clés et à minimiser les coûts de gestion inutiles. Le budget économisé grâce à la rationalisation peut être investi dans des projets publics, améliorant la qualité des services sociaux et la vie des populations, contribuant ainsi à promouvoir un développement national rapide et durable. Un autre objectif important est de construire une administration transparente, moderne et conviviale grâce à l’application d’outils technologiques pour améliorer et renforcer continuellement la qualité des services publics. Les plateformes numériques, le big data et l’intelligence artificielle peuvent soutenir la gestion, la prise de décision et la fourniture de services administratifs publics de manière rapide et précise. Cela permet non seulement de réduire la complexité des procédures administratives, mais aussi d’accroître la transparence, de limiter la corruption, les abus de pouvoir et d’autres lacunes dans la gestion de l’État. Lorsque l’appareil fonctionne de manière efficace et transparente, la confiance du peuple dans le système politique est renforcée, créant un consensus social et un moteur de développement. Le secrétaire général To Lam a particulièrement souligné : « Ne laissez pas les agences d'État devenir un refuge pour les fonctionnaires faibles », par conséquent, la rationalisation de l'appareil doit se concentrer sur l'amélioration de la qualité, la constitution d'une équipe de fonctionnaires, de fonctionnaires et d'employés publics qui sont professionnels, dévoués, osent assumer des tâches, osent assumer des responsabilités, ont le sens du dévouement, la capacité d'accomplir un travail pratique, ont surtout une forte volonté politique et une éthique professionnelle. Réduire les niveaux intermédiaires – rationaliser l’appareil : une opportunité à ne pas manquer. Le processus de rationalisation de l'appareil et de réduction des niveaux intermédiaires a été largement mis en œuvre du niveau central au niveau local avec la devise « Le niveau central donne l'exemple, le niveau local répond ». Le Gouvernement, le Premier ministre et les collectivités locales ont émis de nombreuses résolutions, décisions, directives et programmes d’action spécifiques pour réorganiser les agences administratives, réduire le chevauchement des fonctions et des tâches et rationaliser la dotation en personnel. Selon un rapport du ministère de l'Intérieur , ces derniers temps, des centaines d'unités administratives au niveau des communes et des dizaines d'agences au niveau des départements ont été fusionnées et consolidées. Ainsi, au cours de la période 2019-2021, 21 unités de niveau district dans 8 provinces et villes ont été fusionnées (8 unités de niveau district ont été réduites) et 1 056 unités de niveau commune dans 45 provinces et villes ont été fusionnées (561 unités de niveau commune ont été réduites). Certaines provinces et villes ont mis en place de manière proactive un nouveau modèle organisationnel, combinant des départements ayant des fonctions similaires afin de réduire les niveaux intermédiaires et d’améliorer l’efficacité opérationnelle. L’application des technologies de l’information et de la transformation numérique dans la gestion de l’État a également été encouragée. De nombreuses agences et organisations ont déployé des systèmes de gestion administrative en ligne et appliqué le big data pour accroître l’efficacité de la prise de décision, réduisant ainsi la pression sur l’appareil, en particulier l’appareil administratif. Par exemple, les services publics en ligne de niveaux 3 et 4 ont aidé les particuliers et les entreprises à effectuer des démarches administratives sans avoir à s’adresser directement aux agences gouvernementales, ce qui a permis de gagner du temps et de réduire les coûts. Cependant, au-delà des résultats obtenus, la mise en œuvre de la réduction des niveaux intermédiaires et de la rationalisation de l’appareil présente encore de nombreuses limites. L’un des problèmes majeurs est le manque d’uniformité et d’incohérence dans le processus de mise en œuvre. Dans certaines localités, la fusion des agences ou des unités administratives n’a pas été réalisée sur une base scientifique et pratique, ce qui a entraîné une surcharge de travail ou des difficultés de coordination. Jusqu’à présent, 35/45 provinces et villes n’ont pas encore achevé l’établissement, l’ajustement et le complément des registres et des cartes des limites administratives à tous les niveaux de la localité. Bien que le nombre d’unités administratives ait été réduit, les fonctions et les tâches n’ont pas été rationalisées en conséquence, ce qui entraîne un risque de surcharge de travail pour le personnel et les fonctionnaires, affectant la qualité des services publics. En outre, la peur du changement et la protection des intérêts locaux constituent également des obstacles majeurs à la rationalisation de l’appareil. Certaines agences et organisations hésitent à réduire leurs effectifs ou à fusionner, car elles craignent de perdre leur pouvoir, leurs avantages ou leur position actuels. Cela entraîne des retards internes dans le processus de mise en œuvre, ralentissant les progrès et réduisant l’efficacité des politiques de réforme. En matière de ressources humaines, la rationalisation de la masse salariale se heurte également à de nombreuses difficultés. Certaines localités ont procédé à des coupes budgétaires, mais sans lien avec l’amélioration de la qualité du personnel et des fonctionnaires. En conséquence, bien que le nombre de personnel ait diminué, la capacité opérationnelle de l’appareil ne s’est pas améliorée et a même diminué dans certains endroits. La principale raison est l’absence d’un plan de formation et de développement des ressources humaines après la restructuration de l’appareil, ce qui fait que de nombreux fonctionnaires et fonctionnaires ne sont pas en mesure de répondre aux exigences de leur poste dans le nouvel environnement. Par ailleurs, l’application des technologies de l’information, bien que fortement déployée, n’est pas uniforme à travers le pays. De nombreuses localités, notamment les zones reculées, ne disposent toujours pas d’infrastructures technologiques suffisantes pour appliquer des solutions de gestion modernes. Cela conduit à un écart important dans l’efficacité de la réforme administrative entre les régions, réduisant l’impact positif de la réduction des niveaux intermédiaires et de la rationalisation de l’appareil à l’échelle nationale. Outre les limitations inhérentes, la mise en œuvre de la réduction des niveaux intermédiaires et de la rationalisation de l’appareil est également affectée par des facteurs objectifs. En particulier, la complexité du système juridique actuel rend difficile la mise en œuvre de l’organisation et de la consolidation des unités administratives. De nombreuses réglementations juridiques se chevauchent et manquent de clarté sur l’autorité et la responsabilité entre les niveaux et les secteurs, ce qui entraîne une confusion dans le processus de mise en œuvre. Pour surmonter les problèmes ci-dessus, des solutions plus complètes et synchrones sont nécessaires dans les temps à venir. Il est tout d’abord nécessaire de promouvoir l’achèvement du cadre juridique relatif à l’organisation de l’appareil administratif, en garantissant l’unité et la transparence dans la répartition des fonctions et des tâches entre les niveaux et les secteurs. Cela créera une base juridique solide pour réduire efficacement les niveaux intermédiaires et rationaliser l’appareil. Il est ensuite nécessaire d’accroître l’application des technologies de l’information dans la réforme administrative, notamment dans les localités dotées d’infrastructures difficiles. Investir dans des plateformes numériques, créer des bases de données partagées et déployer des systèmes de gestion modernes contribueront à réduire la dépendance aux intermédiaires et à améliorer l’efficacité des opérations administratives. En outre, une plus grande attention devrait être accordée à l’amélioration de la qualité du personnel et des fonctionnaires par le biais de formations et de développements réguliers. Il devrait y avoir une politique de recrutement transparente et équitable pour garantir que les personnes travaillant dans l’appareil administratif ont la capacité, l’éthique et le sens des responsabilités nécessaires pour répondre aux exigences du poste. Enfin, il est nécessaire de créer un consensus et un soutien des parties prenantes, en particulier la participation des personnes et des entreprises. La réforme administrative doit prendre les intérêts du peuple comme centre, tout pour le peuple, créant ainsi la confiance et le soutien pour que le processus de mise en œuvre se déroule plus facilement. Continuer à innover et à rationaliser l’appareil du système politique pour qu’il soit rationalisé, efficace, efficient et efficient. La réduction des niveaux intermédiaires et la rationalisation de l’appareil constituent l’une des tâches importantes, identifiées par le Parti et l’État comme une solution stratégique pour construire une administration efficace, répondant aux exigences du développement socio -économique dans le contexte de la mondialisation et de la transformation numérique. Toutefois, pour parvenir à une réelle efficacité, il est nécessaire de mettre en œuvre de manière synchrone les solutions suivantes : Premièrement, perfectionner le cadre juridique et les politiques visant à rationaliser l’appareil du système politique. L’une des premières et des plus importantes étapes consiste à perfectionner le système juridique et les politiques liées à l’organisation de l’appareil du système politique, en particulier de l’appareil administratif. Il est nécessaire d’élaborer des documents juridiques clairs et transparents pour assurer la répartition scientifique et raisonnable des fonctions, des tâches et des pouvoirs entre les niveaux et les secteurs. Parallèlement, il faut éliminer les réglementations qui se chevauchent et qui ne sont pas pertinentes afin de réduire la charge administrative. Les autorités compétentes doivent adopter des politiques spécifiques sur la restructuration de l’appareil, en mettant l’accent sur la réduction des unités intermédiaires, la fusion des départements et des bureaux ayant des fonctions similaires et l’élimination des postes et des unités inutiles. Deuxièmement, améliorer l’application des technologies de l’information et la transformation numérique. Afin d'optimiser le processus de travail et d'améliorer l'efficacité opérationnelle de l'appareil administratif, il est nécessaire de déployer de manière synchrone des systèmes de gestion en ligne, depuis les systèmes de documents électroniques, les services publics en ligne jusqu'aux plateformes de big data (Big Data), l'intelligence artificielle (IA), le cloud computing, l'internet des objets... En particulier, la construction et le développement de bases de données nationales partagées contribueront à réduire la dépendance aux intermédiaires dans le processus de prise de décision. En outre, il est nécessaire d’investir massivement dans les infrastructures technologiques dans les localités, en particulier dans les zones reculées, pour garantir la cohérence et l’efficacité de la mise en œuvre des solutions technologiques. Troisièmement, promouvoir la restructuration de l’appareil administratif. La restructuration de l’organisation est une étape nécessaire pour réduire les niveaux intermédiaires et rationaliser l’appareil administratif. Le gouvernement doit demander aux ministères, aux branches et aux localités d’examiner et d’évaluer les fonctions et les tâches de chaque unité afin d’identifier les mesures qui peuvent être rationalisées. La fusion d’agences ayant des fonctions et des tâches similaires ou l’élimination de départements et de divisions qui ne sont plus adaptés contribueront à rationaliser et à rendre plus efficace l’appareil administratif. Parallèlement à cela, il est nécessaire de mettre en œuvre de manière approfondie la décentralisation, la délégation de pouvoir et le transfert des tâches inutiles du niveau central vers le niveau local ou du niveau supérieur vers le niveau inférieur. Cela contribuera à réduire la charge de travail aux niveaux intermédiaires, tout en renforçant l’autonomie et la responsabilité des autorités locales. Quatrièmement, améliorer la qualité du personnel, des fonctionnaires et des employés publics. Il est nécessaire d’innover dans le travail de recrutement, de nomination, d’évaluation et de formation du personnel, en assurant la sélection de personnes réellement compétentes et qualifiées pour occuper des postes importants. Parallèlement, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme transparent d’évaluation des performances, reliant les résultats du travail à la rémunération, afin d’encourager l’esprit de travail et la responsabilité du personnel. L’organisation de programmes de formation et de perfectionnement en gestion, en technologie et en compétences professionnelles est nécessaire pour que les fonctionnaires et les agents de l’État puissent répondre aux exigences du poste dans le nouveau contexte. Cinquièmement, créer un consensus et un soutien au sein de la société. Une communication complète et transparente sur les objectifs, les significations et les avantages du processus de rationalisation de l’appareil contribuera à créer la confiance et le soutien de la société, de toutes les parties prenantes, y compris les agences d’État, les organisations sociales, les entreprises et les particuliers. En outre, il est nécessaire d’établir des mécanismes de rétroaction pour recueillir les avis des personnes, des entreprises et des organisations sociales afin d’ajuster rapidement les politiques, de garantir qu’elles sont adaptées à la réalité et d’assurer la plus grande efficacité. Sixièmement, l’évaluation et l’amélioration continues Enfin, la réduction des niveaux intermédiaires et la rationalisation de l’appareil doivent être considérées comme un processus continu, nécessitant un suivi, une évaluation et une amélioration constants. Le gouvernement et les agences de gestion doivent examiner régulièrement les résultats de la mise en œuvre, analyser les forces et les faiblesses pour tirer les leçons de l’expérience et proposer des solutions d’amélioration. En outre, il est également important d’établir des critères spécifiques de mesure de la performance pour garantir que les réformes atteignent les objectifs visés. Cela comprend le suivi des indicateurs de délais de traitement des dossiers, de satisfaction des citoyens, de coûts de fonctionnement et d’impact socio-économique des réformes. La réduction des niveaux intermédiaires et la rationalisation de l’appareil constituent une étape stratégique pour répondre aux exigences du développement national à l’ère de l’innovation et de l’intégration. Il ne s’agit pas seulement d’une tâche particulière qui ne peut plus être retardée, mais c’est aussi la clé pour améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion de l’État, promouvoir un développement socio-économique durable et affirmer le rôle et la position du Vietnam sur la scène internationale. Pour réussir, cette mise en œuvre nécessite des efforts conjoints et un consensus de l’ensemble du système politique, le soutien des ressources sociales et la détermination de surmonter les défis. Un appareil rationalisé, efficace, efficient et productif n’est pas seulement un symbole de progrès, mais aussi une prémisse pour que la nation s’élève avec force et réalise l’aspiration de construire un Vietnam fort et prospère dans un avenir proche.Tran Mai Huong - Nhandan.vn
Source : https://nhandan.vn/giam-tang-nac-trung-gian-tinh-gon-bo-may-thoi-co-khong-the-cham-tre-post849312.html
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