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Conférence nationale de diffusion et de synthèse de la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW du XIIe Comité central du Parti. (Photo : NGUYEN DANG)
La rationalisation de l'appareil vise non seulement à réduire les coûts, mais aussi, plus important encore, à améliorer les capacités de direction, de gestion et de mise en œuvre du système politique. Cela permet non seulement de créer un appareil efficace, efficient et transparent, au service du peuple, mais aussi de promouvoir la créativité et le rôle de chaque individu et organisation au sein du système politique. Le Vietnam se transforme profondément pour « rattraper, progresser ensemble, percer et dépasser » le développement rapide des sciences et des technologies, notamment les acquis de la révolution industrielle 4.0, et les tendances actuelles de la mondialisation. À l'ère de la prospérité nationale, notre Parti est bien conscient qu'un appareil complexe et multidimensionnel non seulement réduit la flexibilité de gestion, mais crée également un risque de gaspillage des ressources et d'érosion de la confiance de la population dans les dirigeants du Parti et de l'État. La rationalisation de l'appareil politique vise non seulement à réduire les coûts, mais aussi, plus important encore, à améliorer les capacités de leadership, de gestion et de mise en œuvre du système politique. Cela permet non seulement de créer un appareil politique efficace, efficient et transparent, au service du peuple, mais aussi de promouvoir la créativité et le rôle de chaque individu et de chaque organisation au sein du système politique.
La politique de restructuration de l'appareil politique pour entrer dans l'ère du développement national n'est pas temporaire. Il s'agit de la transmission et de la promotion des acquis de la carrière révolutionnaire de notre Parti, d'une étape stratégique et du premier choix pour promouvoir le développement durable, l'autonomie et l'indépendance de la nation. Le Comité central du Parti et le secrétaire général To Lam ont constamment manifesté leur volonté de mettre en œuvre d'urgence la rationalisation de l'appareil politique, à commencer par le résumé de la résolution n° 18/NQ-TW du 25 octobre 2017. Le secrétaire général To Lam a affirmé la tâche suivante : se concentrer sur la rationalisation de l'organisation des organes du Parti, véritables noyaux intellectuels, « l'état-major » et organes d'État d'avant-garde. Ne pas laisser l'appareil devenir un « obstacle » au développement. Un appareil hiérarchisé entraîne souvent bureaucratie et retards dans la gestion des tâches, ce qui grève inutilement les ressources nationales. Les couches intermédiaires entraînent des retards ou des distorsions dans la communication des informations, ce qui conduit à des décisions de gestion inexactes, inopportunes et peu pratiques. La nécessité de rationaliser l'appareil ne se limite pas à la réduction des effectifs ou des unités administratives. Elle met également l'accent sur l'optimisation des fonctions et des tâches de chaque agence et organisation, leur organisation dans une direction unifiée et l'élimination des chevauchements afin d'accroître la transparence et l'efficacité de la gestion. Parallèlement, l'application des technologies numériques et de la transformation numérique à la gestion vise à réduire la dépendance aux intermédiaires traditionnels et à renforcer l'interaction directe entre les dirigeants et les citoyens. Il s'agit d'une tendance inévitable à l'ère du numérique, où rapidité, précision et transparence jouent un rôle important dans la gestion et l'administration. Outre l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion, la rationalisation de l'appareil vise également à économiser les ressources et à renforcer la durabilité de la gouvernance nationale moderne, en aidant à concentrer les ressources sur les tâches importantes, à prioriser le développement des domaines clés et à minimiser les coûts de gestion inutiles. Les économies budgétaires réalisées grâce à la rationalisation peuvent être investies dans des projets publics, améliorant la qualité des services sociaux et la vie des citoyens, contribuant ainsi à un développement national rapide et durable. Un autre objectif important est de bâtir une administration transparente, moderne et proche des citoyens grâce à l'utilisation d'outils technologiques pour améliorer et renforcer continuellement la qualité des services publics. Les plateformes numériques, le big data et l'intelligence artificielle peuvent soutenir la gestion, la prise de décision et la fourniture de services administratifs publics avec rapidité et précision. Cela permet non seulement de simplifier les procédures administratives, mais aussi d'accroître la transparence et de limiter la corruption, les abus de pouvoir et autres défaillances de la gestion de l'État. Un fonctionnement efficace et transparent de l'appareil politique renforce la confiance des citoyens dans le système politique, créant un consensus social et un moteur de développement. Le secrétaire général To Lam a notamment insisté sur le fait qu'il ne fallait pas laisser les agences gouvernementales devenir un refuge pour les fonctionnaires faibles. La rationalisation de l'appareil doit donc se concentrer sur l'amélioration de la qualité, la constitution d'une équipe de fonctionnaires et d'agents publics professionnels et dévoués, qui osent assumer des tâches et des responsabilités, font preuve de dévouement et de capacité à mener à bien des tâches concrètes, et sont notamment dotés d'une forte volonté politique et d'une éthique professionnelle. Français Réduire les niveaux intermédiaires - rationaliser l'appareil : une opportunité à ne pas retarder Le processus de rationalisation de l'appareil et de réduction des niveaux intermédiaires a été largement mis en œuvre du niveau central au niveau local avec la devise « Le niveau central donne l'exemple, le niveau local répond ». Le gouvernement, le Premier ministre et les localités ont publié de nombreuses résolutions, décisions, directives et programmes d'action spécifiques pour réorganiser les agences administratives, minimiser les chevauchements de fonctions et de tâches et rationaliser les effectifs. Selon un rapport du ministère de l'Intérieur , au cours de la période récente, des centaines d'unités administratives de niveau communal et des dizaines d'agences de niveau départemental ont été fusionnées et consolidées. Ainsi, au cours de la période 2019-2021, 21 unités de niveau district dans 8 provinces et villes ont été fusionnées (réduction de 8 unités de niveau district) et 1 056 unités de niveau communal dans 45 provinces et villes ont été fusionnées (réduction de 561 unités de niveau communal). Certaines provinces et villes ont piloté de manière proactive de nouveaux modèles organisationnels, combinant des départements ayant des fonctions similaires pour réduire les niveaux intermédiaires et améliorer l'efficacité opérationnelle. L'application des technologies de l'information et de la transformation numérique à la gestion de l'État a également été encouragée. De nombreuses agences et organisations ont déployé des systèmes de gestion administrative en ligne et exploité le big data pour accroître l'efficacité de la prise de décision, allégeant ainsi la pression sur l'appareil, notamment administratif. Par exemple, les services publics en ligne de niveaux 3 et 4 ont permis aux particuliers et aux entreprises d'effectuer leurs démarches administratives sans avoir à s'adresser directement aux agences publiques, permettant ainsi des gains de temps et d'argent. Cependant, au-delà des résultats obtenus, la réduction des niveaux intermédiaires et la simplification de l'appareil présentent encore de nombreuses limites. L'un des principaux problèmes réside dans le manque de synchronisation et d'incohérence du processus de mise en œuvre. Dans certaines localités, la fusion d'agences ou d'unités administratives n'a pas été menée à bien de manière scientifique et pratique, ce qui a entraîné une surcharge de travail ou des difficultés de coordination. À ce jour, 35 à 45 provinces et villes n'ont pas achevé l'établissement, l'ajustement et la mise à jour des registres et des cartes des limites administratives à tous les niveaux de la localité. Malgré la réduction du nombre d'unités administratives, les fonctions et les tâches n'ont pas été rationalisées en conséquence, ce qui entraîne un risque de surcharge de travail pour le personnel et les fonctionnaires, affectant la qualité des services publics. De plus, la crainte du changement et la protection des intérêts locaux constituent également des obstacles majeurs à la rationalisation de l'appareil. Certaines agences et organisations refusent les réductions ou les fusions par crainte de perdre leur pouvoir, leurs avantages ou leurs postes actuels. Cela entraîne une stagnation interne du processus de mise en œuvre, ralentissant la mise en œuvre et réduisant l'efficacité des politiques de réforme. En matière de ressources humaines, la rationalisation de la masse salariale se heurte également à de nombreuses difficultés. Certaines localités ont procédé à des réductions, mais sans amélioration de la qualité du personnel et des fonctionnaires. Par conséquent, malgré la réduction des effectifs, la capacité opérationnelle de l'appareil n'a pas été améliorée, voire déclinée dans certains endroits. La principale raison est l'absence de plan de formation et de développement du personnel après la restructuration de l'appareil, ce qui fait que de nombreux cadres et fonctionnaires ne répondent pas aux exigences du nouvel environnement de travail. Par ailleurs, l'application des technologies de l'information, bien que fortement déployée, n'est pas uniforme à travers le pays. De nombreuses localités, notamment les zones reculées, ne disposent toujours pas des infrastructures technologiques nécessaires à la mise en œuvre de solutions de gestion modernes. Il en résulte un écart important dans l'efficacité de la réforme administrative entre les régions, réduisant ainsi l'impact positif de la réduction des niveaux intermédiaires et de la simplification de l'appareil à l'échelle nationale. Outre les limites inhérentes, la mise en œuvre de la réduction des niveaux intermédiaires et de la simplification de l'appareil est également affectée par des facteurs objectifs. Plus précisément, la complexité du système juridique actuel complique l'organisation et la fusion des unités administratives lors de la mise en œuvre. De nombreuses réglementations juridiques se chevauchent encore, manquant de clarté sur les compétences et les responsabilités entre les niveaux et les secteurs, ce qui engendre une confusion dans le processus de mise en œuvre. Pour surmonter ces problèmes, des solutions plus globales et synchrones sont nécessaires à l'avenir. Il est tout d'abord nécessaire de promouvoir l'achèvement du cadre juridique relatif à l'organisation de l'appareil administratif, en garantissant la cohérence et la transparence dans la répartition des fonctions et des tâches entre les niveaux et les secteurs. Cela créera une base juridique solide pour une mise en œuvre efficace de la réduction des niveaux intermédiaires et de la simplification de l'appareil. Il est ensuite nécessaire d'accroître l'utilisation des technologies de l'information dans la réforme administrative, notamment dans les localités aux infrastructures difficiles. Investir dans des plateformes numériques, créer des bases de données partagées et déployer des systèmes de gestion modernes contribueront à réduire la dépendance aux intermédiaires et à améliorer l'efficacité des opérations administratives. Par ailleurs, une attention accrue doit être accordée à l'amélioration de la qualité des cadres et des fonctionnaires par le biais de formations et de développements réguliers. Une politique de recrutement transparente et équitable doit être mise en place, garantissant que les personnes travaillant dans l'appareil administratif possèdent les compétences, l'éthique et le sens des responsabilités nécessaires pour répondre aux exigences du poste. Enfin, il est nécessaire de créer un consensus et un soutien auprès des parties prenantes, notamment des citoyens et des entreprises. La réforme administrative doit être centrée sur les intérêts du peuple, pour le peuple tout entier, instaurant ainsi la confiance et le soutien nécessaires à un processus de mise en œuvre plus fluide. Poursuivre l'innovation et la simplification de l'appareil politique afin de le rendre plus efficace et efficient. La réduction des niveaux intermédiaires et la simplification de l'appareil constituent des tâches importantes, identifiées par le Parti et l'État comme une solution stratégique pour bâtir une administration efficace, répondant aux exigences du développement socio -économique dans le contexte de la mondialisation et de la transformation numérique. Cependant, pour atteindre une réelle efficacité, il est nécessaire de mettre en œuvre simultanément les solutions suivantes : premièrement, perfectionner le cadre juridique et les politiques de rationalisation de l’appareil politique. L’une des premières étapes, et des plus importantes, consiste à perfectionner le système juridique et les politiques relatives à l’organisation de l’appareil politique, en particulier de l’appareil administratif. Il est nécessaire d’élaborer des documents juridiques clairs et transparents, garantissant une répartition scientifique et raisonnable des fonctions, des tâches et des pouvoirs entre les niveaux et les secteurs. Parallèlement, il est nécessaire d’éliminer les chevauchements et les réglementations inappropriées afin de réduire la charge administrative. Les autorités compétentes doivent adopter des politiques spécifiques de restructuration de l’appareil, en mettant l’accent sur la réduction des unités intermédiaires, le regroupement des départements et bureaux aux fonctions similaires et la suppression des postes et unités inutiles. Deuxièmement, renforcer l’application des technologies de l’information et la transformation numérique. Afin d'optimiser les processus de travail et d'améliorer l'efficacité opérationnelle de l'appareil administratif, il est nécessaire de déployer de manière synchronisée des systèmes de gestion en ligne, des systèmes de documents électroniques et des services publics en ligne aux plateformes de big data (Big Data), à l'intelligence artificielle (IA), au cloud computing, à l'Internet des objets, etc. En particulier, la création et le développement de bases de données nationales partagées contribueront à réduire la dépendance aux étapes intermédiaires du processus décisionnel. De plus, il est nécessaire d'investir massivement dans les infrastructures technologiques locales, notamment dans les zones reculées, afin de garantir la synchronisation et l'efficacité du déploiement des solutions technologiques. Troisièmement, il est nécessaire de promouvoir la restructuration de l'appareil administratif. La restructuration de l'organisation est une étape nécessaire pour réduire les niveaux intermédiaires et rationaliser l'appareil administratif. Le gouvernement doit demander aux ministères, aux services et aux localités d'examiner et d'évaluer les fonctions et les tâches de chaque unité afin de déterminer les étapes à rationaliser. La fusion d'agences ayant des fonctions et des tâches similaires ou la suppression de départements et de bureaux devenus inadaptés contribueront à rendre l'appareil administratif plus compact et plus efficace. Parallèlement, il est nécessaire de mettre en œuvre de manière approfondie la décentralisation, la délégation de pouvoirs et le transfert des tâches inutiles du niveau central vers les niveaux locaux ou des niveaux supérieurs vers les niveaux inférieurs. Cela contribuera à alléger la charge de travail aux niveaux intermédiaires, tout en renforçant l'autonomie et la responsabilité des collectivités locales. Quatrièmement, améliorer la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public. Il est nécessaire d'innover dans le recrutement, la nomination, l'évaluation et la formation des cadres, afin de garantir la sélection de personnes réellement compétentes et qualifiées pour occuper des postes importants. Parallèlement, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme transparent d'évaluation des performances, liant les résultats du travail à la rémunération, afin de favoriser l'esprit de travail et le sens des responsabilités des cadres. L'organisation de programmes de formation et d'une formation approfondie en gestion, technologie et compétences professionnelles est essentielle pour que les cadres et les fonctionnaires soient en mesure de répondre aux exigences du nouveau contexte. Cinquièmement, créer un consensus et un soutien de la société . Une communication complète et transparente sur les objectifs, les significations et les avantages du processus de rationalisation de l'appareil contribuera à instaurer la confiance et le soutien de la société, de toutes les parties concernées, y compris les organismes publics, les organisations sociales, les entreprises et la population. De plus, il est nécessaire de mettre en place des mécanismes de retour d'information et de recueillir les avis des citoyens, des entreprises et des organisations sociales afin d'ajuster rapidement les politiques, de garantir leur conformité avec la réalité et d'atteindre une efficacité maximale. Sixièmement, évaluation et amélioration continues. Enfin, la réduction des niveaux intermédiaires et la rationalisation de l'appareil doivent être considérées comme un processus continu, nécessitant un suivi, une évaluation et une amélioration continus. Le gouvernement et les agences de gestion doivent examiner régulièrement les résultats de la mise en œuvre, analyser les forces et les faiblesses afin de tirer des enseignements de l'expérience et de proposer des solutions d'amélioration. De plus, l'établissement de critères spécifiques de mesure de la performance est également un facteur important pour garantir que les réformes atteignent les objectifs fixés. Cela comprend le suivi des indicateurs sur le temps de traitement des tâches, la satisfaction de la population, les coûts de fonctionnement et l'efficacité socio-économique induits par les réformes. La réduction des niveaux intermédiaires et la rationalisation de l'appareil constituent une étape stratégique pour répondre aux exigences du développement national à l'ère de l'innovation et de l'intégration. Il s'agit non seulement d'une tâche particulière qui ne peut plus être retardée, mais aussi de la clé pour améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État, promouvoir un développement socio-économique durable et affirmer le rôle et la position du Vietnam sur la scène internationale. Pour réussir, cela nécessite les efforts conjoints et le consensus de l'ensemble du système politique, le soutien des ressources sociales et la détermination à surmonter les défis. Un appareil rationalisé, efficace, efficient et performant n’est pas seulement un symbole de progrès, mais aussi une prémisse pour que la nation s’élève avec force, réalisant l’aspiration de construire un Vietnam fort et prospère dans un avenir proche.Tran Mai Huong - Nhandan.vn
Source : https://nhandan.vn/giam-tang-nac-trung-gian-tinh-gon-bo-may-thoi-co-khong-the-cham-tre-post849312.html
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