Article et photos : MINH HUYEN
L'hôpital d'oncologie de Can Tho, le pont Tran Hoang Na dans le cadre du projet de développement et de renforcement de la résilience urbaine de Can Tho, et la digue de la rivière Can Tho (adaptation au changement climatique) sont trois projets d'APD que le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a directement examinés et dirigés pour surmonter les difficultés lors de son récent voyage de travail dans la ville. Compte tenu de l'importance des projets dans les domaines de la santé , des transports et de l'adaptation au changement climatique, destinés à répondre aux besoins de développement des infrastructures de Can Tho en particulier et à servir les populations du delta du Mékong en général, le vice-Premier ministre a demandé aux ministères et services concernés de soutenir la ville afin de surmonter rapidement les difficultés liées à ces projets.
Le projet d'hôpital d'oncologie de la ville de Can Tho a maintenant terminé la construction brute.
L'hôpital d'oncologie de la ville de Can Tho est un projet financé par des prêts d'APD hongrois, représentant un investissement total de plus de 1 727,9 milliards de VND. Ce montant s'élève à plus de 56,9 millions d'euros, soit plus de 1 393,8 milliards de VND ; le reste correspond au capital de contrepartie de la ville de Can Tho, soit plus de 334,1 milliards de VND. La période de mise en œuvre approuvée s'étend de 2015 à 2022 et l'accord de prêt expire le 11 juillet 2022. Cependant, à ce jour, seules les premières phases de construction ont été achevées et les équipements médicaux n'ont pas encore été installés. Le décaissement cumulé du plan d'investissement depuis le début des travaux s'élève à près de 342,3 milliards de VND, soit 22,77 %. Le versement du prêt a été retardé en raison de problèmes liés au contrat commercial signé entre l'entrepreneur hongrois et le maître d'ouvrage, le service de la Santé de la ville de Can Tho. Les deux parties n'ont pas pu s'entendre sur la méthode de détermination de l'origine hongroise des marchandises, la liste des marchandises et des équipements médicaux nécessaires pour garantir un ratio minimum d'origine hongroise de 50 %, comme stipulé dans l'accord-cadre. De plus, le projet devrait entraîner une augmentation d'environ 26 millions d'euros des coûts d'installation et d'équipements médicaux.
Afin de poursuivre la mise en œuvre du projet d'investissement visant à construire l'hôpital d'oncologie, le Comité populaire de la ville de Can Tho a proposé deux options. La première consiste à poursuivre la mise en œuvre du projet grâce aux prêts d'APD hongrois, en déterminant la valeur du volume réalisé par l'entrepreneur de la coentreprise ainsi que le volume restant. Cette option permettra d'ajuster la politique d'investissement du projet et d'organiser la sélection des entrepreneurs pour la signature d'un nouveau contrat ; de négocier avec le promoteur la signature d'un accord-cadre et d'un nouvel accord de prêt. La deuxième option consiste à demander l'autorisation de cesser de recourir aux prêts d'APD hongrois, à déterminer la valeur du volume de construction, ainsi que les montants payés et impayés pour chaque entrepreneur. Si le projet est autorisé à cesser de recourir aux capitaux d'APD hongrois conformément à l'option 2, la ville de Can Tho propose de solliciter des capitaux de soutien du budget central, d'autres sources de financement légales ou des capitaux auprès d'autres promoteurs pour mettre en œuvre le volume restant du projet.
Concernant la digue de la rivière Can Tho, financée par l'Agence française de développement (AFD) pour répondre au changement climatique, la ville rencontre des difficultés en matière d'indemnisation, d'accompagnement et de réinstallation, et n'a pas encore cédé suffisamment de terrains pour la construction. À ce jour, la longueur totale des terrains cédés aux quatre lots de construction atteint 88,6 %, soit 4 571,5 m ; les 588,5 m restants n'ont pas été cédés. En effet, jusqu'à 793,5 m de mur de remblai ne peuvent être construits en raison de l'impact des terrains non cédés et parce que 205 m du segment ne sont pas suffisamment longs pour la construction. De plus, le projet est bloqué dans la procédure de demande de financement d'APD et nécessite le soutien et l'orientation du ministère des Finances vers des solutions financières appropriées.
Le pont Tran Hoang Na, dans le cadre du lot CT3-PW-2.4 du Projet de développement et de renforcement de la résilience urbaine de Can Tho, présente une longueur totale de 820 m, dont 586,9 m pour le pont principal. Le montant du contrat s'élève à plus de 791,4 milliards de VND. À ce jour, 80,53 % des travaux ont été achevés et 59 % des décaissements ont été effectués (avances comprises). Le projet étant en phase finale, il est nécessaire d'accélérer la progression des travaux, mais il est également affecté par les conditions météorologiques et climatiques à l'approche de la saison des pluies et des tempêtes. Par ailleurs, le Comité de gestion du projet ODA de Can Tho a également proposé au ministère de la Construction d'ajouter deux lots au Projet de développement et de renforcement de la résilience urbaine de Can Tho, dotés d'un capital supplémentaire de plus de 100 milliards de VND, à mettre en œuvre d'ici 2023.
En général, les procédures d'ajustement des politiques d'investissement pour les projets d'APD du groupe A sont très complexes et chronophages. Selon Nguyen Van Hong, vice-président du Comité populaire de la ville de Can Tho, la ville a chargé le département de la Santé de collaborer avec l'unité d'audit afin d'auditer d'urgence le projet d'hôpital d'oncologie et de déterminer le volume achevé et la valeur provisoire à payer, ainsi que le volume non achevé et la valeur provisoire correspondante. On estime que le projet générera une augmentation de capital d'environ 26 millions d'euros pour la construction et l'investissement en équipements médicaux. Afin de ne pas dépasser le capital emprunté à l'étranger, la ville a également proposé d'ajuster la liste des équipements médicaux prévus pour être investis à partir du capital emprunté hongrois du projet. De plus, une fois le projet achevé et mis en service, elle pourra envisager le transfert d'équipements médicaux de l'hôpital existant vers le nouvel hôpital afin de répondre aux besoins de soins médicaux. Avec le projet de digue de la rivière Can Tho, la ville a résolument demandé aux districts de Ninh Kieu et de Cai Rang de livrer rapidement le site comme promis. Le projet du pont Tran Hoang Na vise à inciter les entrepreneurs et les unités de construction à accélérer les progrès pour clôturer le 2 septembre 2023.
Lors de la séance de travail avec la ville de Can Tho, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a souligné : « L'hôpital d'oncologie de Can Tho est un projet urgent pour la région du delta du Mékong et contribue à alléger la charge pesant sur les hôpitaux de Hô-Chi-Minh-Ville. Par conséquent, la responsabilité du gouvernement, des ministères, des services et de la ville de Can Tho est de résoudre rapidement les difficultés auxquelles le projet est confronté. » Le vice-Premier ministre a chargé le ministère des Affaires étrangères de contacter la partie hongroise et de lui proposer son avis sur la gestion appropriée du projet d'hôpital d'oncologie de Can Tho. Du côté de Can Tho, il est nécessaire de synthétiser les avis des ministères et des services, d'examiner les contrats signés et de rédiger un rapport complet et détaillé sur le projet dans les meilleurs délais, à transmettre au vice-Premier ministre. Ce dernier chargera les ministères et les services d'étudier la question et présidera l'organisation d'une réunion pour écouter le rapport global sur le projet, en intégrant les avis du ministère des Affaires étrangères après réception des commentaires de la partie hongroise. Ainsi, discuter, examiner, rendre compte au Premier ministre, au gouvernement ou, si nécessaire, au Bureau politique afin d'éliminer les difficultés du projet. Le ministère des Finances soutient Can Tho dans les procédures liées au projet de remblai de l'AFD. Le ministère de la Construction soutient les procédures liées au pont Tran Hoang Na et aux dossiers d'appel d'offres qui en découlent afin que le projet puisse être achevé et mis en service rapidement.
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