Supprimer les obstacles institutionnels dans l'éducation et la formation.

L’unification de la gestion de l’enseignement professionnel sous l’égide du ministère de l’Éducation et de la Formation, conformément aux directives du Parti et du Gouvernement, constitue une solution stratégique qui non seulement rationalise l’appareil administratif, mais renforce également l’efficacité de l’élaboration et de la mise en œuvre des politiques éducatives.

Des étudiants et leurs parents reçoivent des conseils lors du Salon d'orientation universitaire et collégiale 2024 - Photo : DUYEN PHAN

L'opinion publique soutient massivement cette politique, espérant qu'elle contribuera à éliminer l'un des principaux obstacles institutionnels à l'éducation et à la formation, à créer un lien plus étroit entre les différents niveaux d'enseignement, du primaire à l'université et à la formation professionnelle, et à faciliter une orientation et une articulation plus efficaces grâce à un leadership unifié du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Le processus de fusion ne sera pas le fruit d'une simple addition mécanique, mais nécessitera une vision stratégique et la conception d'un système de gouvernance moderne et professionnel afin d'assurer le développement stable et durable de l'ensemble du système d'éducation et de formation, en surmontant les obstacles liés à la perception, à la culture organisationnelle et aux ressources, et en minimisant les risques.

Dr Hoang Ngoc Vinh

Conséquences des goulots d'étranglement

La séparation des responsabilités administratives entre le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales (MOLISA) constitue l'un des principaux obstacles au développement de ressources humaines de haute qualité au Vietnam.

Alors que le ministère de l'Éducation et de la Formation est responsable de l'enseignement général et supérieur, le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales gère la formation professionnelle. Cette répartition engendre un manque de coordination au sein du système de gestion, ce qui complique la mise en œuvre des politiques de formation, notamment en ce qui concerne l'insertion professionnelle des élèves après le premier cycle du secondaire.

Les établissements d'enseignement secondaire manquent souvent d'enseignants et d'infrastructures pour la formation professionnelle, tandis que les écoles professionnelles, bien qu'équipées, peinent à attirer les élèves faute de coordination étroite avec les établissements d'enseignement secondaire.

De plus, l'existence parallèle de programmes de collèges professionnels et de programmes de collèges « non professionnels » – qui relevaient auparavant du ministère de l'Éducation et de la Formation – a créé de nombreuses difficultés pour les entreprises et les organismes de formation, malgré l'existence d'un cadre national de qualifications unifié.

Outre le chevauchement des responsabilités de gestion, on observe également une duplication des fonctions et des tâches entre les unités, ce qui complexifie la structure organisationnelle. Au sein du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, la Direction générale de l'enseignement professionnel comprend des unités dont les fonctions sont similaires à celles du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Aux niveaux provincial et de district, la mise en place de départements de formation professionnelle et de centres de formation professionnelle a rendu le système lourd et inefficace.

Parallèlement, l’absence de planification globale de la formation des ressources humaines entraîne des déséquilibres dans la structure nationale des ressources humaines, ce qui affecte la capacité à répondre aux besoins du marché du travail.

Bien qu'il existe des écoles professionnelles et des centres de formation de qualité, le manque de liens avec l'enseignement général et les programmes universitaires rend difficile pour les élèves de définir clairement leur parcours académique et professionnel.

Attentes et défis

La gestion étatique unifiée de l'éducation et de la formation, associée à un système d'enseignement professionnel amélioré, offre aux étudiants un plus grand choix de parcours de formation professionnelle et donne aux travailleurs des possibilités d'apprentissage tout au long de la vie et de perfectionnement des compétences, améliorant ainsi leurs perspectives d'emploi.

Les établissements d'enseignement professionnel devraient bénéficier de conditions de développement plus favorables ; de liens plus fluides entre l'enseignement général, l'enseignement professionnel et l'enseignement supérieur ; et d'un système juridique synchronisé et d'une information de gestion unifiée afin d'accroître l'efficacité et l'efficience de l'éducation et de la formation.

La société attend un système d'enseignement professionnel de qualité et efficace, qui constitue l'un des piliers de la formation de ressources humaines de haute qualité, du renforcement de la compétitivité nationale et de la réduction du gaspillage des infrastructures et des ressources humaines.

Cependant, la réalité montre que plus les attentes sont élevées, plus les défis sont importants. Il reste encore beaucoup à faire, car le temps presse et la charge de travail est énorme, du gouvernement central aux ministères et aux collectivités locales.

De la réorganisation de la structure par le transfert de certaines anciennes unités du Département général de l'enseignement professionnel au ministère de l'Éducation et de la Formation, à la révision des mécanismes, des politiques et des stratégies, en passant par l'organisation du transfert des ressources et l'intégration des systèmes d'information de gestion afin d'éviter toute perturbation du fonctionnement de l'ensemble du système.

La gestion du personnel exige une attention particulière lors des restructurations. Par conséquent, outre l'examen et l'évaluation des fonctions et des responsabilités des unités au sein du ministère, la première étape cruciale consiste à élaborer des normes d'évaluation objectives, fiables, publiques et transparentes des compétences et des qualités du personnel afin de garantir la sérénité tant des employés qui partent que de ceux qui restent.

Une main-d'œuvre solide, professionnelle et dévouée, engagée au service du peuple, joue toujours un rôle essentiel dans l'organisation d'une restructuration rationalisée, solide, efficace et performante.

Afin d'éviter toute confusion et tout doublon, il est essentiel d'élaborer une feuille de route détaillée et un plan de fusion et de rationalisation de la structure organisationnelle. Il est également crucial de renforcer la communication et de prendre rapidement en compte les avis des parties prenantes, notamment ceux des établissements d'enseignement impliqués dans le processus de changement.

Outre la mise à disposition des ressources financières, humaines et matérielles nécessaires au processus de transition, un mécanisme de coordination interministériel et interdépartemental est nécessaire dans la phase initiale de la transition afin de minimiser les perturbations des opérations.

Il est particulièrement préoccupant que les 63 collectivités locales élaborent proactivement des plans de rationalisation de la structure organisationnelle de leurs services de l'Éducation et de la Formation, sans attendre le ministère de l'Éducation et de la Formation. Cette démarche devrait être entreprise immédiatement et en parallèle du processus de restructuration du ministère, conformément à la politique de décentralisation administrative.

De la pensée à l'action

Les dirigeants du Parti et du Gouvernement ont présenté une réflexion pertinente ; il s’agit désormais de la traduire en actions concrètes, ce qui exige une compréhension partagée par la société et la volonté révolutionnaire de l’ensemble du système de collaborer pour lever les obstacles institutionnels à la formation des ressources humaines. Comment créer un appareil solide, efficace et performant ? Telle est la première question à se poser dans le cadre de la restructuration de cet appareil.

Source : https://tuoitre.vn/go-diem-nghen-the-che-ve-giao-duc-va-dao-tao-2024121123283554.htm