Suppression des obstacles à l'octroi de certificats d'immatriculation de navires de pêche

Fin juin 2024, la province comptait encore 1 489 bateaux de pêche de 6 m ou plus opérant sans immatriculation officielle. Conformément à la réglementation du ministère de l'Agriculture et du Développement rural , les bateaux de pêche de 6 m ou plus doivent être immatriculés au registre national des bateaux de pêche et faire l'objet d'un certificat d'immatriculation. Actuellement, les localités mettent en œuvre de nombreuses solutions d'urgence pour garantir l'immatriculation des bateaux de pêche de 6 m à moins de 12 m conformément à la réglementation.

L'équipe d'inspection du ministère de l'Agriculture et du Développement rural a inspecté des bateaux de pêche dans la zone maritime de la ville de Cam Pha. Photo : Cao Quynh

Sur les 1 489 bateaux de pêche de la province non officiellement immatriculés, le district de Van Don en compte 640 de 6 à moins de 12 mètres, soit le plus grand nombre de la province. Début juillet 2024, le district de Van Don a créé un groupe de travail chargé de diffuser et d'encadrer l'immatriculation des bateaux de pêche de 6 à moins de 12 mètres et de procéder à un examen général des bateaux non destinés à la pêche dans le district. Ce groupe de travail est chargé de diffuser et d'encadrer professionnellement les armateurs pour remplir les demandes de certificats d'immatriculation et de permis de pêche pour les bateaux de 6 à 12 mètres, conformément à la liste. Parallèlement, le Département de l'Agriculture et du Développement Rural est chargé de superviser et de coordonner avec le Département des Impôts de la zone de Cam Pha - Van Don - Co To, les Comités populaires des communes et des arrondissements, la délivrance des certificats d'immatriculation et des permis de pêche pour les navires de pêche, en s'efforçant de terminer avant le 30 juillet 2024. Pour les communes et les arrondissements, poursuivre l'examen général de tous les navires autres que de pêche de la zone ; fournir des conseils professionnels sur les composants du dossier d'immatriculation et d'inspection des navires autres que de pêche. Le Département des Infrastructures Économiques Locales supervisera et coordonnera avec la Police du District et les agences et unités compétentes pour mettre en œuvre la déclaration conformément au formulaire, le dossier d'immatriculation et l'inspection des navires autres que de pêche avant le 30 juillet 2024.

Les armateurs du district de Van Don effectuent les démarches d'immatriculation des navires de pêche au Centre d'administration publique du district. Photo fournie par l'unité.

Grâce à la mobilisation des unités pour lever les difficultés et les obstacles, au cours des 15 premiers jours de juillet 2024 seulement, le Centre d'administration publique du district de Van Don a reçu et examiné 55 dossiers pour les procédures d'immatriculation et l'octroi de permis de pêche aux navires non immatriculés. M. Ha Van Ninh, chef adjoint du département de l'agriculture et du développement rural du district de Van Don, a déclaré : « En réalité, l'immatriculation officielle des navires de pêche rencontre de nombreuses difficultés. L'une des principales raisons est que les personnes directement impliquées dans les professions de la pêche et de l'aquaculture proviennent principalement des secteurs de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche, y compris les populations locales et extérieures à la localité. L'accès aux politiques juridiques en général, dans le domaine de la pêche, n'est pas encore complet et opportun, ce qui entraîne un manque de strict respect de certaines réglementations. Le district continue de se concentrer sur le soutien et l'accompagnement des armateurs pour l'immatriculation des navires de pêche conformément à la réglementation, s'efforçant de mener à bien cette tâche dans les meilleurs délais, conformément aux directives de la province. »

La ville d'Ha Long se classe au deuxième rang de la province pour le nombre de bateaux de pêche non immatriculés, avec 428 unités. Immédiatement après avoir reçu la liste des annonces du Comité populaire provincial, la ville d'Ha Long a demandé aux services compétents d'examiner, de comparer et d'ajuster d'urgence (le cas échéant) la liste des bateaux de pêche de plus grande longueur, de 6 à moins de 12 mètres, nouvellement construits, transformés, achetés, vendus, donnés et en activité, mais non encore immatriculés conformément à la réglementation. La ville a également demandé au Département économique d'annoncer le calendrier de vérification des paramètres techniques des bateaux de pêche auprès des comités populaires des communes et des quartiers. En réalité, l'évaluation des documents se heurte également à de nombreuses difficultés, principalement liées aux procédures fiscales.

Le Comité populaire de la ville d'Ha Long travaille avec les communes et les quartiers pour trouver des solutions afin d'éliminer les obstacles à l'enregistrement officiel des navires de pêche.

M. Le Van Thang, chef adjoint du département économique (ville d'Ha Long) a déclaré : « La plupart des navires de pêche d'une longueur comprise entre 6 et 12 mètres ne disposent pas de factures de valeur ajoutée lors de la construction ou de la transformation des navires. Ils ne peuvent donc pas bénéficier des frais d'enregistrement, l'une des procédures obligatoires pour l'octroi de licences d'exploitation de produits de la mer conformément à la réglementation du ministère de l'Agriculture et du Développement rural. De nombreux armateurs construisent de nouveaux navires sans autorisation, achètent et vendent mais n'effectuent pas les procédures de transfert de documents conformément à la réglementation, ce qui conduit à des situations où les navires ne disposent pas des documents originaux et ne répondent pas aux conditions et critères prescrits (coque, moteur, profession de pêche...). Récemment, de nombreux armateurs ont contacté le département économique pour immatriculer des navires de pêche. Cependant, après vérification de la liste des rapports et des enregistrements envoyés au département par les comités populaires des communes et des quartiers, les noms des armateurs susmentionnés ne figuraient pas, ce qui ne permettait pas de guider l'immatriculation des navires de pêche conformément à la réglementation. Certains quartiers et communes n'ont pas signalé d'incidents, malgré la présence d'armateurs de navires de pêche non immatriculés dans la zone. »

Les faits réels survenus dans les deux localités susmentionnées montrent que de nombreuses difficultés subsistent pour retirer les navires de pêche figurant sur la liste des « 3 non enregistrés » (sans immatriculation, sans permis de pêche, sans inspection). Parallèlement, sous la direction du Comité populaire provincial, le Département de l'Agriculture et du Développement rural encadre et guide les Comités populaires des localités et des unités concernées afin d'organiser la réception des dossiers d'immatriculation officielle des navires de pêche. La date limite de réception des dossiers est fixée au 31 décembre 2024. Après le 5 janvier 2025, le Département de l'Agriculture et du Développement rural compilera et ajoutera les navires de pêche non officiellement enregistrés conformément à la réglementation à la liste des navires de pêche illégaux et les transmettra aux autorités compétentes et aux autorités locales pour un traitement rigoureux, conformément à la réglementation.

Si les difficultés et les problèmes ne sont pas résolus, il sera très difficile de gérer cette flotte, ce qui entraînera un risque très élevé de violations de la pêche INN.

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