Fin juin 2024, la province comptait encore 1 489 bateaux de pêche d'une longueur maximale de 6 mètres ou plus opérant sans immatriculation officielle. Conformément à la réglementation du ministère de l'Agriculture et du Développement rural , les bateaux de pêche d'une longueur de 6 mètres ou plus doivent être immatriculés au registre national des bateaux de pêche et faire l'objet d'un certificat d'immatriculation. Actuellement, les autorités locales mettent en œuvre en urgence diverses solutions pour garantir l'immatriculation, conformément à la réglementation, des bateaux de pêche mesurant entre 6 et 12 mètres.
Sur les 1 489 bateaux de pêche non immatriculés dans toute la province, le district de Van Don en compte le plus grand nombre : 640 bateaux de 6 à moins de 12 mètres. Début juillet 2024, le district de Van Don a mis en place un groupe de travail chargé d’informer et d’accompagner les armateurs dans leurs démarches d’immatriculation des bateaux de pêche de cette taille, ainsi que de réaliser un recensement exhaustif des autres embarcations du district. Ce groupe de travail a pour mission d’informer et de conseiller les armateurs sur les procédures d’obtention des certificats d’immatriculation et des permis de pêche pour les bateaux de 6 à 12 mètres, conformément à la liste établie. Parallèlement, le Département de l'Agriculture et du Développement rural est chargé de coordonner avec le Bureau régional des impôts de Cam Pha - Van Don - Co To et les Comités populaires des communes et des quartiers la délivrance des certificats d'immatriculation des navires de pêche et des permis de pêche, l'objectif étant de finaliser ces opérations avant le 30 juillet 2024. Pour les communes et les quartiers, il convient de poursuivre l'examen exhaustif de tous les navires non destinés à la pêche dans la zone et de fournir des informations sur les documents requis pour leur immatriculation et leur inspection. Le Département local de l' Économie et des Infrastructures, en coordination avec la Police de district et les autres organismes compétents, mettra en œuvre la procédure de déclaration à l'aide des formulaires prescrits et finalisera l'immatriculation et l'inspection des navires non destinés à la pêche avant le 30 juillet 2024.
En mobilisant ses équipes pour résoudre les difficultés et les obstacles, le Centre administratif du district de Van Don a reçu et examiné, au cours des quinze premiers jours de juillet 2024 seulement, 55 dossiers d'immatriculation et de délivrance de permis de pêche pour des navires non encore officiellement immatriculés. M. Ha Van Ninh, chef adjoint du département de l'agriculture et du développement rural du district de Van Don, a déclaré : « En réalité, l'immatriculation officielle des navires de pêche se heurte à de nombreuses difficultés. L'une des principales raisons est que les personnes directement impliquées dans la pêche et l'aquaculture sont majoritairement issues de la région, qu'elles soient originaires de la région ou non, et proviennent des secteurs de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche. Elles n'ont pas un accès complet et rapide aux politiques et aux lois en général, et dans le domaine de la pêche en particulier, ce qui entraîne un laxisme dans le respect de certaines réglementations. Le district continue de se concentrer sur le soutien et l'accompagnement des armateurs afin qu'ils immatriculent leurs navires de pêche conformément à la réglementation, en s'efforçant de finaliser le processus au plus vite, conformément aux directives provinciales. »
La ville d'Ha Long se classe deuxième dans la province en termes de nombre de navires de pêche non immatriculés, avec 428 unités. Dès réception de la liste du Comité populaire provincial, la ville a demandé aux organismes compétents de procéder d'urgence à un examen, une comparaison et, le cas échéant, une mise à jour de la liste des navires de pêche d'une longueur maximale de 6 m et inférieure à 12 m, nouvellement construits, modifiés, achetés, vendus ou donnés, et actuellement en activité mais non immatriculés conformément à la réglementation. La ville a également demandé au Département économique de publier le calendrier des inspections des caractéristiques techniques des navires de pêche auprès des Comités populaires des communes et des quartiers. En pratique, l'évaluation de ces dossiers se heurte à de nombreux obstacles, principalement liés aux procédures fiscales.
M. Le Van Thang, chef adjoint du département économique de la ville d'Ha Long, a indiqué : « La plupart des bateaux de pêche de 6 à moins de 12 mètres ne sont pas accompagnés de factures de TVA lors de leur construction ou de leurs modifications, ce qui empêche le paiement des frais d'immatriculation, une formalité obligatoire pour l'obtention des permis de pêche, conformément aux exigences du ministère de l'Agriculture et du Développement rural. De nombreux armateurs construisent de nouveaux bateaux sans autorisation, ou achètent et vendent des navires sans respecter les procédures légales de transfert de propriété, ce qui entraîne l'absence de documents originaux et le non-respect des conditions et critères requis (coque, moteur, méthodes de pêche, etc.). Récemment, de nombreux propriétaires de bateaux ont contacté le département économique pour immatriculer leurs embarcations. Or, sur les listes transmises par les comités populaires des communes et des quartiers pour compilation, les noms de ces propriétaires n'y figuraient pas. Par conséquent, il est impossible de les guider dans leurs démarches d'immatriculation. Certains quartiers et communes n'ont pas signalé ce problème, alors même que des bateaux de pêche non immatriculés sont présents sur leur territoire. »
Les exemples concrets des deux localités mentionnées ci-dessus montrent que de nombreuses difficultés et obstacles persistent pour retirer du service les navires de pêche en situation irrégulière (absence d'immatriculation, de permis de pêche et de certificat d'inspection). Parallèlement, conformément aux directives du Comité populaire provincial, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural accompagne les comités populaires locaux et les organismes compétents dans l'organisation du dépôt des demandes d'immatriculation officielle des navires de pêche. La date limite de dépôt des demandes est fixée au 31 décembre 2024. À compter du 5 janvier 2025, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural établira la liste des navires de pêche non immatriculés et la transmettra aux agences et autorités locales compétentes pour une prise en charge rigoureuse, conformément à la réglementation.
Si ces difficultés et obstacles ne sont pas résolus, la gestion de cette flotte deviendra très complexe, entraînant un risque élevé d'infractions liées à la pêche INN (illégale, non déclarée et non réglementée).
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