D'un pays dont l'échelle, le potentiel et le niveau de science et de technologie sont encore loin derrière ceux des pays développés, nous nous engageons, en « prenant des raccourcis » pour entrer dans la course à la survie pour développer des forces de production modernes, des relations de production parfaites, alors la résolution 57-NQ/TW suscite le désir d'une réflexion révolutionnaire, d'oser penser, d'oser faire, de promouvoir des actions drastiques, de lutter pour éliminer les goulots d'étranglement institutionnels, les mécanismes, les politiques, les ressources humaines de haute qualité ; d'investir massivement dans les infrastructures, en particulier les infrastructures numériques, la sécurité, la sécurité de l'information, la protection des données...
La résolution a ouvert la voie au développement de la science et de la technologie, de l’innovation et de la transformation numérique nationale pour devenir une révolution dynamique dans la vie socio -économique.
Perfectionner les institutions, les mécanismes et les politiques pour créer des avantages compétitifs
« Améliorer les institutions » est une priorité absolue. La résolution 57 souligne la nécessité de faire des institutions un atout concurrentiel en matière de développement scientifique et technologique, d’innovation et de transformation numérique.
Les goulots d’étranglement des politiques et des mécanismes dans les documents juridiques liés à la science, à la technologie, à l’innovation et à la transformation numérique doivent être étudiés et modifiés rapidement.
La loi sur la science et la technologie modifie la réglementation sur les mécanismes financiers, favorisant la coopération public-privé dans la recherche, le développement et l’application de la technologie ;
La loi sur le transfert de technologie complète le mécanisme de soutien aux entreprises dans l’innovation technologique et favorise la commercialisation des résultats de la recherche ;
La loi modifiée sur la propriété intellectuelle protège les droits de propriété intellectuelle dans l’environnement numérique et aide les entreprises à exploiter la propriété intellectuelle ;
La loi sur les hautes technologies met à jour les réglementations pour s'adapter aux nouvelles tendances technologiques telles que l'IA, la Blockchain, l'IoT et le cloud computing ;
La loi sur la cybersécurité et la loi sur la cybersécurité complètent les réglementations sur la protection des données personnelles et la sécurité des données lors de la transformation numérique ;
La loi sur les télécommunications développe l'infrastructure numérique, les réseaux 5G et les services de télécommunications numériques ; la loi sur les transactions électroniques guide la mise en œuvre pour créer une base juridique pour les transactions électroniques, les signatures numériques, les contrats intelligents (8 lois)...
Infrastructure de transformation numérique dans la province de Kien Giang . (Photo : Minh Quyet/VNA)
À cela s'ajoutent les lois relatives aux finances, à l'investissement dans la science et la technologie (3 lois), au travail et à la formation des ressources humaines numériques (2 lois). De plus, des documents d'orientation, des décrets et des stratégies doivent être révisés (4 documents).
Il s’agit des goulots d’étranglement des lois relatives à la science et à la technologie, à l’innovation et à la transformation numérique qui ont été émises avant que la résolution 57 n’apporte une réflexion stratégique et une action révolutionnaire dans ce domaine.
Considérant la mise en œuvre de la Résolution 57 comme une tâche essentielle, le Premier ministre exige un programme d'action spécifique avec l'esprit des « 5 clairs » : des personnes claires, un travail clair, des responsabilités claires, un temps clair, des résultats clairs.
En fait, au début de 2025, le gouvernement a publié la résolution 03/NQ-CP - un programme d’action global pour mettre en œuvre la résolution 57 avec une vision à long terme et des solutions réalisables, attribuant clairement les responsabilités.
Il s'agit d'une étape opportune pour garantir la mise en œuvre rapide de la résolution. Cependant, pour que l'institution soit véritablement « ouverte et créatrice de développement », il est nécessaire de continuer à examiner et à supprimer les obstacles juridiques qui entravent la recherche et l'innovation.
Créer un cadre politique adapté à la nature des activités scientifiques et technologiques, intrinsèquement porteuses de retards et de risques. Cela signifie que la loi devrait autoriser l'acceptation de risques calculés dans la recherche.
Pour répondre à ce problème, le Gouvernement doit soumettre prochainement à l’Assemblée nationale un dispositif juridique pour un Sandbox technologique dans des domaines tels que la fintech, l’IA, les voitures autonomes, la biotechnologie… permettant des tests rapides dans un cadre de gestion des risques adapté.
Le principe est de « résoudre les problèmes dès qu'ils surviennent », et les lois doivent être rapidement mises à jour pour intégrer les nouveaux modèles et produits qui ne sont pas encore réglementés par la législation actuelle. En réalité, le projet pilote « Sandbox » est encore très limité.
Entre 2016 et 2021, le pays n'a mis en place que deux programmes pilotes de type « bac à sable » (services de taxi technologique et argent mobile). L'esprit de « gestion rigoureuse et de création de développement » doit être pleinement appliqué.
L’État crée des couloirs flexibles pour que les nouvelles technologies émergent rapidement, tout en assurant une surveillance afin de protéger les intérêts publics.
Pour garantir que toutes les politiques soient mises en œuvre de manière résolue et efficace, l’Assemblée nationale et le Gouvernement continuent de montrer l’exemple en « prenant l’initiative du démantèlement institutionnel ».
La mission doit être claire : « qui fait quoi, quelles sont les responsabilités, le temps et les résultats ». Ce n'est qu'alors que nous pourrons « prendre pleinement conscience des enjeux et mettre en œuvre des mesures fortes et synchrones » du niveau central au niveau local.
Des institutions ouvertes et un cadre juridique stable créeront la confiance et la motivation pour les scientifiques et les entreprises afin qu’ils osent investir à long terme dans le développement solide de la science et de la technologie, de l’innovation et de la transformation numérique.
La clé d'or : ressources et talents
La résolution 57 met particulièrement l’accent sur la tâche consistant à « développer rapidement des ressources humaines de haute qualité ; mettre en place un mécanisme pour attirer les talents, y compris les intellectuels vietnamiens d’outre-mer et les experts internationaux ».
Pour ce faire, une réforme radicale du mécanisme d'emploi des talents est nécessaire. Un programme national visant à attirer les talents vers des projets clés devrait être mis en place prochainement.
Laboratoire de recherche moderne en nanotechnologie de l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville. (Photo : VNA)
Le Vietnam bénéficie d'un réseau de plus de 600 000 experts et intellectuels vietnamiens à l'étranger dans de nombreux domaines. Il s'agit d'une précieuse source de renseignements, mais l'accès et les connexions sont peu efficaces.
De même, de nombreux experts internationaux sont également disposés à venir travailler au Vietnam s’ils y trouvent un environnement et un traitement adaptés.
Les leçons tirées de l’expérience chinoise montrent que depuis 2008, le pays a mis en œuvre le « Plan Mille Talents » avec un financement généreux, attirant ainsi un certain nombre de scientifiques de premier plan au pays, contribuant ainsi à élever le niveau de la recherche nationale.
L’étude a révélé que les programmes de recrutement de jeunes talents en Chine sont « efficaces pour attirer et développer des scientifiques exceptionnels », qui publient ensuite de nombreux travaux remarquables.
Singapour accorde également une grande importance à la recherche d'or. Le pays construit des centres de R&D de pointe, comme Biopolis (une zone urbaine dédiée aux sciences de la vie), pour attirer les talents internationaux et créer un écosystème de recherche de classe mondiale.
Actuellement, environ 70 % des scientifiques travaillant à Biopolis sont des étrangers, ce qui témoigne de l’attractivité de l’environnement de recherche à Singapour.
Fort de ces expériences, le Vietnam doit adopter une politique innovante pour attirer des experts. Il doit inviter des professeurs et des scientifiques talentueux d'origine vietnamienne à revenir au pays pour collaborer à la recherche dans le cadre de projets et de propositions nationaux clés, et leur offrir une rémunération adaptée aux revenus et aux opportunités offertes par les pays développés.
Le gouvernement vient de publier le décret 179/2024 relatif aux politiques visant à attirer et à employer des talents dans les agences publiques. Cette politique ne se limite pas au secteur public : elle crée les conditions permettant au secteur privé et aux instituts de recruter des experts d'excellence selon des procédures transparentes.
Prolonger l'âge de travail pour bénéficier d'experts de premier plan et de ressources humaines de haute qualité. Actuellement, les professeurs et les maîtres de conférences des universités publiques ne sont autorisés à prolonger leur âge de travail que de cinq ans au maximum après l'âge de la retraite, conformément au décret 50/2022/ND-CP.
Cette réglementation « nivelante » gaspille des ressources et bureaucratise le potentiel scientifique, allant à l’encontre de la pratique internationale, où la plupart des professeurs continuent de faire de la recherche, d’enseigner ou de participer à des projets socio-économiques de premier plan sans restriction d’âge.
Il est donc nécessaire d’abolir la limite d’âge stricte et, dans le même temps, de donner aux unités les moyens de décider d’utiliser les talents en fonction de la performance (KPI) plutôt que de l’âge.
En outre, il faut nourrir et promouvoir les ressources de la jeune génération ; élargir l’échelle et améliorer l’efficacité des fonds de soutien à l’innovation et des fonds pour les jeunes talents afin d’incuber les idées créatives du laboratoire au marché.
Actuellement, le gouvernement a chargé des ministères et des secteurs de rechercher et de créer un Fonds d'innovation pour promouvoir l'innovation nationale ; de construire un cadre juridique et un fonds de développement de l'innovation adaptés aux conditions du Vietnam.
Une fois créé, ce fonds fournira des capitaux d'amorçage pour des projets de recherche prometteurs, en accordant une priorité particulière aux jeunes scientifiques et aux start-ups technologiques. De plus, il est possible de mobiliser le secteur privé pour contribuer au fonds dans le cadre du modèle de partenariat public-privé (PPP) afin d'accroître les ressources.
La formation aux compétences numériques pour l'ensemble de la population s'apparente à une « éducation populaire » numérique. La transformation numérique ne peut réussir que si les travailleurs possèdent les compétences adéquates.
Le Vietnam a mis en œuvre une stratégie visant à former des ressources humaines de haut niveau pour l'industrie des semi-conducteurs. (Photo : Hoang Hieu/VNA)
De nombreux rapports montrent que la main-d'œuvre vietnamienne manque de compétences technologiques, notamment dans les secteurs à forte intensité de savoir. L'État devrait donc soutenir des programmes de perfectionnement et de reconversion à grande échelle, allant de la formation de base en technologies de l'information et des données pour les fonctionnaires à des cours spécialisés en programmation et en IA pour les étudiants et les ingénieurs.
Des programmes comme la collaboration NIC-Google visant à former des milliers d'étudiants aux talents numériques devraient être reproduits. L'objectif est que 80 % des adultes possèdent des compétences numériques de base d'ici 2025 et que, d'ici 2030, la main-d'œuvre soit prête à intégrer l'économie numérique.
Augmenter la densité des ressources humaines en recherche scientifique pour atteindre l’objectif de 12 chercheurs/10 000 personnes d’ici 2030, soit une augmentation significative par rapport au taux actuel d’environ 7 personnes/10 000 personnes.
Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire d’investir massivement dans la formation de doctorants et de masters dans des domaines clés, tout en incitant les scientifiques vietnamiens d’outre-mer à revenir au pays.
La formation d’une équipe de 12 chercheurs pour 10 000 habitants rapprochera le Vietnam du niveau moyen des pays développés, créant ainsi une dynamique pour le système national d’innovation.
Les entreprises, au cœur du système d'innovation
La pratique dans de nombreux pays montre que la plupart des inventions et innovations commercialisées proviennent des entreprises.
La stratégie nationale pour la science, la technologie et l’innovation identifie également la nécessité de développer un écosystème d’innovation dans lequel les grandes entreprises jouent un rôle central de premier plan, l’État crée l’environnement et relie les instituts et les écoles aux entreprises.
Actuellement, la contribution des entreprises vietnamiennes à la R&D reste modeste, principalement limitée aux grandes entreprises d'investissement direct étranger (IDE). Il est donc nécessaire de créer un environnement encourageant toutes les entreprises, en particulier les entreprises privées nationales, à investir activement dans l'innovation.
Utiliser l'effet de levier fiscal et fiscal pour encourager les entreprises à accroître leurs dépenses de R&D. Dans de nombreux pays, les entreprises bénéficient d'incitations fiscales spécifiques pour leurs dépenses de R&D. Singapour, la Corée du Sud et la Chine autorisent une déduction fiscale de 150 à 250 % des dépenses de R&D, sous forme de « super déduction ».
Découvrez le robot Anbi au festival « Jeunesse de Bac Giang – Innovation à l'ère numérique ». (Photo : Dong Thuy/VNA)
Au Vietnam, la loi actuelle sur l’impôt sur les sociétés autorise l’allocation d’une partie des bénéfices avant impôts au Fonds de développement scientifique et technologique, mais le maximum n’est que de 10 % et les procédures d’utilisation sont très compliquées.
En conséquence, le nombre d'entreprises qui créent des fonds est encore faible et seulement environ 60 % du fonds est utilisé, le reste est « gelé » en raison de la réglementation selon laquelle 70 % doivent être utilisés après 5 ans, sinon des impôts seront perçus.
Cette politique n'encourage pas les entreprises à consacrer des ressources à des projets de recherche à long terme. Le plafond de 10 % devrait être rapidement supprimé et les contraintes pesant sur les fonds de R&D des entreprises devraient être assouplies. Des incitations plus directes pourraient être mises en place, comme la possibilité de déduire 150 % des coûts de R&D des dépenses déductibles lors du calcul de l'impôt sur les sociétés.
Cela créera une forte incitation financière pour les entreprises à « prendre davantage de risques dans les projets d’innovation technologique et le développement de nouveaux produits ».
Dans le même temps, il est nécessaire de mettre en place des politiques de crédit préférentielles pour les entreprises technologiques, en particulier les startups innovantes, afin qu’elles disposent des ressources nécessaires pour mettre en œuvre leurs idées.
Développer des centres d'innovation et des incubateurs technologiques reliant les entreprises et les universités. Le gouvernement a créé le Centre national d'innovation (CNI) à Hanoï, doté d'installations modernes et bénéficiant de la participation de nombreux partenaires majeurs. Le CNI devrait devenir un lieu de rencontre pour les intelligences du monde entier, un lieu d'incubation d'idées innovantes et de startups.
Le Premier ministre espère que le NIC « deviendra un lieu de rassemblement pour les intellectuels du monde entier afin de diffuser la valeur de l'innovation à l'ensemble de la société ». À l'avenir, il est nécessaire d'envisager la création de davantage de centres d'innovation dans des localités potentielles (Hô-Chi-Minh-Ville, Da Nang, etc.), créant ainsi un réseau régional.
En outre, il est nécessaire de créer des bacs à sable et des laboratoires vivants pour les nouveaux domaines technologiques tels que : les zones de test d’IA et de robotique, où les entreprises peuvent tester les produits d’IA dans la pratique avec le soutien des gestionnaires ; ou les bacs à sable fintech sous la supervision de la Banque d’État pour permettre de tester des services financiers numériques innovants.
L'utilisation par Hanoï de la Loi sur la capitale pour tester un modèle de « bac à sable » pour certains secteurs clés tels que les puces électroniques, l'IA, etc., est une initiative bienvenue. Si le modèle est efficace, il pourra être reproduit à l'échelle nationale, créant ainsi des « zones technologiques spéciales » pour promouvoir l'innovation de rupture des entreprises.
L'objectif ultime est de créer une génération d'entreprises vietnamiennes qui considèrent l'innovation comme un élément fondamental de leur culture. Elles deviendront alors le « moteur principal » de l'ensemble de l'écosystème.
Infrastructures modernes et expérience, coopération internationale
La résolution 57 fixe la mission d'accroître les investissements dans les infrastructures scientifiques et technologiques, l'innovation et la transformation numérique. Dans un avenir proche, la priorité sera donnée au développement d'infrastructures numériques modernes. Le gouvernement a défini la devise : « Les infrastructures numériques doivent avoir une longueur d'avance. »
Cela signifie accélérer le déploiement des réseaux 5G à l’échelle nationale, en évoluant vers le test de la technologie 6G.
Actuellement, les principales entreprises de télécommunications du Vietnam sont prêtes à commercialiser la 5G et ont besoin d’un soutien politique pour augmenter la vitesse de couverture.
Installation de l'infrastructure VinaPhone 5G et de stations de transmission dans tout le pays. (Photo : Minh Quyet/VNA)
Parallèlement, il faut construire un centre national de données de grande envergure pour répondre aux besoins de stockage et de traitement des données du gouvernement et des entreprises. Encourager le développement de plateformes de cloud computing nationales suffisamment performantes pour garantir la sécurité des données vietnamiennes.
Parallèlement, il faut compléter l’infrastructure physique de recherche : investir dans des laboratoires clés sur l’intelligence artificielle, la biologie et les nouveaux matériaux ; moderniser les installations des instituts de recherche publics et les ouvrir aux entreprises et aux universités pour qu’elles puissent les utiliser ensemble.
Dans chaque projet, les exigences en matière de cybersécurité et de souveraineté numérique nationale doivent être parfaitement comprises. Assurer la sécurité de l'information, la sûreté et la sécurité des données est une exigence constante et indissociable du développement des sciences et des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique.
Par conséquent, les systèmes d'infrastructure numérique doivent être conformes aux normes de sécurité dès leur conception. Les données importantes doivent être stockées en toute sécurité, avec des plans de secours en place. Développer l'économie numérique sans compromettre la sécurité nationale.
Il s'agit d'un principe constant. Le Vietnam doit développer proactivement des capacités de cyberdéfense comparables à celles des pays avancés afin de protéger ses infrastructures numériques contre le risque croissant de cyberattaques.
Le Vietnam devrait rechercher activement le soutien de partenaires et d'organisations multilatérales pour promouvoir l'innovation. Tout d'abord, il faudrait inciter les plus grandes entreprises technologiques mondiales à implanter des centres de R&D au Vietnam grâce à des mesures incitatives et au modèle PPP.
Le cas le plus réussi est celui de Samsung. Cette entreprise a investi près de 20 milliards de dollars au Vietnam et vient d'inaugurer un centre de R&D de 220 millions de dollars à Hanoï, le plus grand centre Samsung en Asie du Sud-Est.
La présence de Samsung R&D, forte de plus de 2 300 ingénieurs, contribuera à « élever le Vietnam d'une base industrielle à une base stratégique pour la recherche et le développement ». Nvidia est également présente, et nous pourrions inviter d'autres entreprises comme Intel, Google, Microsoft et Toyota à ouvrir des centres de recherche ou des incubateurs au Vietnam.
Parc industriel Becamex Binh Phuoc (Chon Thanh, Binh Phuoc). (Photo : Duong Chi Tuong/VNA)
L’État doit offrir des incitations attractives en matière d’impôts, de terres, de ressources humaines et garantir les droits de propriété intellectuelle afin que les entreprises étrangères puissent investir en toute confiance dans la R&D.
Appliquer le modèle de coopération PPP comme le ministère des Sciences et de la Technologie avec des sociétés multinationales pour établir un laboratoire commun, rechercher conjointement certaines directions technologiques et partager les résultats.
Renforcer la coopération politique avec les organisations internationales telles que l'OCDE, l'OMPI et la Banque mondiale. L'OCDE a formulé de nombreuses recommandations précieuses sur la création de systèmes d'innovation et l'amélioration de la productivité, dont le Vietnam peut s'inspirer.
L'OMPI aide les pays à améliorer l'Indice mondial de l'innovation (GII) - Le Vietnam devrait demander conseil à l'OMPI pour améliorer les indicateurs institutionnels, de ressources humaines et de marché dans le GII, en s'efforçant de figurer parmi les 40 premiers pays innovants d'ici 2030.
La Banque mondiale a également de l’expérience dans la mise en œuvre de projets d’innovation au Vietnam (comme le précédent projet FIRST) et est un partenaire fournissant des prêts préférentiels et des experts pour des programmes d’innovation et de transformation numérique à grande échelle.
La coopération internationale aide également le Vietnam à prendre la tête des nouvelles connaissances : à travers des programmes de recherche conjoints avec des pays étrangers, des échanges de scientifiques, la participation à des réseaux universitaires mondiaux, etc.
En fait, le réseau d'innovation vietnamien s'est étendu ces dernières années à l'Allemagne, à l'Australie, au Japon, aux États-Unis, etc., reliant des milliers d'experts vietnamiens du monde entier, prêts à apporter leur contribution à leur pays. Il s'agit d'un modèle efficace qu'il convient de préserver et de soutenir afin que le Vietnam puisse être plus étroitement connecté au flux mondial de connaissances.
L'expérience internationale montre que de nombreux pays ont réussi grâce à des stratégies de développement scientifique et technologique audacieuses et cohérentes. C'est un précieux enseignement pour le Vietnam.
La résolution 57 a tracé la voie à suivre pour faire de la science et de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique le moteur du développement national. L'enjeu principal est désormais l'action.
Du niveau central au niveau local, du secteur public au secteur privé, chacun doit s'unir pour réaliser les tâches qui lui sont assignées. L'avenir est entre nos mains si nous agissons résolument aujourd'hui.
Investir dans la science, la technologie et l'innovation, c'est investir dans l'avenir. Fort de son audace, de son esprit d'initiative et de sa soif d'innovation, le Vietnam saura saisir l'opportunité en or offerte par la révolution technologique actuelle et s'efforcer de devenir une nation innovante, dynamique et prospère.
Percée ou recul ? La réponse dépendra de nos actions dans les années à venir. Unissons nos forces pour éliminer les obstacles et libérer toute notre créativité pour un Vietnam fort.
Leçon 1 : Résolution 57 : une politique stratégique, forte et révolutionnaire
Leçon 3 : Résolution 57 - Agissez maintenant, faites une percée décisive
(Vietnam+)
Source : https://www.vietnamplus.vn/go-vuong-the-che-ket-noi-nhan-tai-dan-loi-cong-nghe-post1024125.vnp
![[Photo] Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, rend visite à la mère héroïque vietnamienne, Ta Thi Tran](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
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