En 2024, le Comité populaire provincial a fixé à la ville de Ha Long la somme de 4 687 milliards de VND à percevoir au titre des taxes foncières, une source de revenus représentant près de 50 % de son budget total. Or, au 15 octobre, les recettes issues de ces taxes n'atteignaient que 800 milliards de VND (17 % de l'objectif fixé et 77 % par rapport à la même période en 2023), un chiffre très faible au regard de l'objectif.
La faiblesse des recettes foncières à Ha Long est principalement liée aux revenus du projet d'aménagement du complexe urbain vert de Ha Long, mené par Vingroup. Afin de se conformer à la réglementation, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a mandaté un cabinet de conseil pour déterminer le prix des terrains. Ce cabinet a collecté les documents, réalisé des enquêtes et procédé à l'évaluation. Cependant, le 26 août 2024, il a remis un rapport demandant le refus, la résiliation et la liquidation du contrat d'évaluation foncière, empêchant ainsi le projet de respecter l'échéance fixée pour 2024. La ville a également collaboré avec plusieurs entreprises, dont certaines ont accepté d'intégrer temporairement les recettes foncières au budget. Toutefois, ce mécanisme de paiement temporaire se heurte à des obstacles, car le Comité populaire provincial n'a pas encore approuvé les prix des terrains, rendant ces paiements temporaires non conformes à la réglementation en vigueur. Ces difficultés ont entraîné un manque à gagner de 2 167 milliards de VND pour la ville, représentant plus de 40 % de ses recettes foncières totales.
Par ailleurs, les modifications apportées aux mécanismes et aux politiques, ainsi que l'absence d'un plan de zonage détaillé, ont également affecté la perception des taxes foncières par la ville. Concrètement, depuis le 1er août 2024, la détermination des prix fonciers servant au calcul des taxes foncières est effectuée conformément à la loi foncière de 2024. Cependant, le Comité populaire provincial n'ayant pas encore publié les nouvelles réglementations et directives d'application de cette loi, la ville n'a pas pu percevoir les taxes foncières auprès des citoyens. Concernant les projets mis aux enchères, la ville doit attendre le plan de zonage détaillé pour mettre en œuvre les procédures d'investissement ultérieures, ce qui engendre un important travail restant à accomplir (politique d'investissement, prix de départ, organisation des enchères, location de petites parcelles, etc.). De plus, de nombreuses procédures sont tributaires des délais d'évaluation et d'approbation des services, des agences et du Comité populaire provincial.
Pour les projets où les terrains ont déjà été attribués, le système de fixation des prix fonciers doit être conforme au décret gouvernemental n° 71/2024/ND-CP (du 27 juin 2024) relatif aux prix des terrains. Toutefois, le Comité populaire provincial n’a pas encore édicté de réglementation précise concernant les indicateurs permettant de déterminer les prix des terrains selon la méthode du surplus (taux de vente, taux d’occupation, etc.), ce qui contraint les services de conseil à consacrer un temps considérable à la collecte et à l’analyse des données.
Concernant le recouvrement des redevances d'utilisation des sols pour les projets, la ville a tenu des réunions avec les promoteurs en août 2024 afin de les inciter à recouvrer leurs créances. Cependant, de nombreux projets rencontrent encore des difficultés non résolues.
Face à une série de difficultés, la ville d'Ha Long met en œuvre avec détermination diverses solutions pour compenser partiellement le manque à gagner, notamment : un suivi rigoureux des projets d'enchères à fort potentiel de recettes ; un suivi constant auprès des ministères et agences centraux et des autorités provinciales concernant les politiques et les demandes d'investissement afin de garantir leur mise en œuvre conformément au plan établi. Pour les projets où les terrains ont déjà été attribués, la ville poursuit sa coordination avec le Département des ressources naturelles et de l'environnement afin d'accélérer la fixation des prix fonciers, conformément aux directives du Comité populaire ; elle fournit rapidement les documents requis par le Département pour l'évaluation des terrains. Parallèlement, elle continue d'appliquer des mesures de recouvrement à l'encontre des investisseurs qui restent redevables de leurs taxes foncières. La ville a publié son troisième et dernier avis exigeant des ménages redevables de taxes foncières qu'ils les versent au budget de l'État. En cas de non-paiement, le Comité populaire de la ville prendra une décision d'annulation de l'attribution des terrains, dans le but de collecter au moins 1 000 milliards de VND de taxes foncières auprès de la population en 2024.
M. Le Huu Nghia, directeur du département des finances et de la planification de la ville, a déclaré : « Les solutions susmentionnées permettront à la ville de percevoir environ 1 700 milliards de VND supplémentaires, portant ainsi le total des recettes de la taxe foncière pour l’année à plus de 2 500 milliards de VND (soit 54 % de l’objectif fixé). Il subsistera toutefois un déficit de plus de 2 100 milliards de VND. Cela signifie que si les difficultés et les obstacles liés au projet de zone urbaine du complexe vert de Ha Long ne sont pas résolus par les services, les agences et la province concernés, la ville de Ha Long aura du mal à atteindre l’objectif de perception de la taxe foncière qui lui a été fixé. Ceci aura un impact direct sur les recettes budgétaires de la ville en 2024. »
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