Ha Long : Difficultés de perception des redevances foncières

En 2024, le Comité populaire provincial a assigné à la ville d'Ha Long la collecte de 4 687 milliards de dôngs en redevances foncières, une source de revenus qui représente près de 50 % des recettes budgétaires totales de la ville. Cependant, à la fin du 15 octobre, les recettes de la ville provenant des redevances foncières n'atteignaient que près de 800 milliards de dôngs (17 % du plan et 77 % par rapport à la même période en 2023), un chiffre très faible par rapport à l'objectif assigné.

Les dirigeants de la ville d'Ha Long ont travaillé avec Vingroup Corporation pour trouver des solutions pour éliminer les difficultés du projet de complexe urbain d'Ha Long Xanh.

La principale raison du faible recouvrement des redevances foncières à Ha Long est directement liée aux recettes du projet de complexe urbain Ha Long Xanh de Vingroup Corporation. Afin de mener à bien ces démarches conformément à la réglementation, le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement a mandaté un cabinet de conseil en tarification foncière. Ce cabinet a organisé la collecte des dossiers, des documents, des relevés et mené l'évaluation. Cependant, le 26 août 2024, ce cabinet a émis un rapport écrit demandant le refus, la résiliation et la liquidation du contrat d'évaluation foncière, empêchant ainsi le projet d'assurer la date d'évaluation foncière prévue pour 2024. La ville a également collaboré avec plusieurs entreprises, dont certaines ont accepté de verser temporairement les redevances foncières au budget. Cependant, ce mécanisme de paiement temporaire rencontrera des difficultés, le Comité populaire provincial n'ayant pas approuvé de prix fonciers précis ; ce paiement temporaire n'est donc pas conforme à la réglementation en vigueur. Les problèmes mentionnés ci-dessus ont conduit la ville à perdre 2 167 milliards de VND en frais d'utilisation des terres du projet (soit plus de 40 % du total des frais d'utilisation des terres de la ville).

De plus, les changements de mécanismes et de politiques, ainsi que l'absence de plans d'urbanisme, affectent également la collecte des redevances foncières de la ville. Plus précisément, à compter du 1er août 2024, la détermination des prix spécifiques des terrains pour le calcul des redevances foncières sera effectuée conformément à la Loi foncière de 2024. Cependant, le Comité populaire provincial n'a pas rapidement publié de nouvelles réglementations et directives conformément aux dispositions de la Loi foncière de 2024, de sorte que la ville n'a pas encore collecté les redevances foncières auprès de la population. Pour les projets d'enchères, la ville doit attendre les plans d'urbanisme pour mettre en œuvre les prochaines procédures d'investissement, ce qui entraîne un important travail restant à accomplir (politique d'investissement, prix de départ, organisation des enchères, location de terrains pour les petites parcelles...), tandis que de nombreuses procédures dépendent du temps d'évaluation et d'approbation des services, des antennes et du Comité populaire provincial.

Pour les projets auxquels des terres ont été attribuées, le plan des prix des terres doit être mis en œuvre conformément au décret n° 71/2024/ND-CP (du 27 juin 2024) du gouvernement réglementant les prix des terres, alors que le Comité populaire provincial n'a pas encore émis de réglementation spécifique sur les indicateurs permettant de déterminer les prix des terres selon la méthode de l'excédent (taux de vente, taux d'occupation...), ce qui oblige les unités de consultation à consacrer beaucoup de temps à la collecte et à l'évaluation.

Concernant la collecte des redevances foncières liées aux projets, la ville a organisé en août 2024 une réunion avec les maîtres d'ouvrage afin de les inciter à recouvrer leurs créances. Cependant, de nombreux problèmes persistent concernant ces projets, qui n'ont pas encore été complètement résolus.

Le quartier de Ha Khau présente les procédures d'enregistrement pour la première délivrance d'un certificat de droits d'utilisation du sol (CDR) : modification de l'affectation du sol et attribution de terrains dans les zones résidentielles. Photo : Tran Thanh - Contributeur

Face aux difficultés évoquées ci-dessus, la ville d'Ha Long a résolument mis en œuvre de nombreuses solutions pour compenser partiellement le manque à gagner. Parmi celles-ci, on peut citer : le suivi rigoureux de l'avancement des projets d'enchères générant des recettes importantes ; la surveillance étroite des politiques d'investissement et du contenu des dossiers de soumission des projets par les ministères, les services centraux et les organismes compétents de la province afin de garantir leur avancement conformément au plan établi. Pour les projets ayant bénéficié d'attributions foncières, la ville continue de collaborer avec le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement afin d'accélérer la détermination des prix des terrains, conformément aux directives du Comité populaire ; la fourniture rapide des documents pertinents demandés par le Département pour l'évaluation foncière. Parallèlement, la poursuite des mesures coercitives à l'encontre des investisseurs encore endettés ; la publication du troisième avis (dernier) demandant aux ménages redevables de redevances foncières de s'acquitter du budget de l'État. En cas de non-paiement des frais d'utilisation des terres, le Comité populaire de la ville rendra une décision visant à révoquer la décision d'attribution des terres afin de s'efforcer de collecter en 2024 des frais d'utilisation des terres d'un montant de 1 000 milliards de VND ou plus pour les frais d'utilisation des terres collectés auprès de la population.

M. Le Huu Nghia, chef du département des finances et de la planification de la ville, a déclaré : « Les solutions ci-dessus aident la ville à collecter 1 700 milliards de VND supplémentaires, portant le total des recettes des taxes d'utilisation du sol pour l'année à plus de 2 500 milliards de VND (soit 54 % du plan), ce qui représente toujours un manque à gagner de plus de 2 100 milliards de VND. Cela signifie que si les difficultés et les obstacles du projet de complexe urbain de Ha Long Xanh ne sont pas résolus par les départements, les branches et les provinces, la ville d'Ha Long aura du mal à collecter les taxes d'utilisation du sol conformément aux objectifs assignés. Cela a un impact direct sur les recettes budgétaires de la ville en 2024. »

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