Hanoï estime avoir besoin de 1 000 milliards de dongs pour développer son réseau ferroviaire urbain.

(Journal Dan Tri) - Les dispositions du projet de loi révisé sur la capitale devraient aider Hanoï à mobiliser des ressources d'investissement provenant de prêts pour se concentrer sur le développement de projets importants, notamment les chemins de fer urbains.

Le 27 novembre au matin, l'Assemblée nationale examinera en séance plénière le projet de loi révisé sur la capitale. Ce projet de loi, composé de sept chapitres et de 59 articles, devrait être examiné et adopté par l'Assemblée nationale lors de la session de mi-année 2024.

L’octroi de fonds d’emprunt pour les projets de transport ferroviaire urbain sera examiné avec attention.

Dans un rapport remis aux députés de l'Assemblée nationale le 10 novembre, fournissant des explications préliminaires concernant les discussions de groupe, le ministre de la Justice, Le Thanh Long, a déclaré que, concernant les mécanismes financiers et budgétaires de la capitale, les députés de l'Assemblée nationale étaient d'accord avec de nombreux points relatifs aux finances et au budget dans le projet de loi.

En outre, certains avis suggéraient de compléter les politiques de collecte des recettes de Hanoï afin de créer des ressources ; de réglementer le plafond de la dette de la ville (comme à Hô Chi Minh-Ville) et d’autoriser la ville à émettre des obligations internationales.

La section surélevée de la ligne de métro léger Nhon - Hanoï devrait être opérationnelle d'ici la fin de 2023 (Photo : Quan Do).

Représentant l'agence chargée de rédiger la loi, le ministre de la Justice a précisé que le projet de loi stipule que la dette en cours de Hanoï ne dépend pas du plafond fixé, du montant total des emprunts ni du déficit budgétaire annuel de la ville, tels que décidés par l'Assemblée nationale et attribués par le Premier ministre .

Selon le ministre Le Thanh Long, ce règlement vise à aider la ville à mobiliser des ressources d'investissement provenant de prêts afin de se concentrer sur le développement de projets importants.

En particulier, dans la période à venir, Hanoï accélérera le développement de ses lignes de métro, ce qui nécessitera un investissement de 1 000 milliards de dongs, et visera également à développer les liaisons ferroviaires urbaines avec les villes de la région de la capitale.

Le ministre Long estime que les dispositions du projet de loi peuvent aider Hanoï à mettre en œuvre des projets rapidement et de manière synchronisée en termes d'infrastructures, de normes et de réglementations techniques, évitant ainsi les progrès fragmentés et retardés causés par la dépendance aux sources de financement et le manque d'uniformité technique actuellement observés dans les projets mis en œuvre grâce aux prêts de l'APD et aux fonds budgétaires.

« La ville examinera attentivement la procédure d'emprunt, élaborera un plan clair et réalisable, et soumettra un rapport à l'Assemblée nationale et au gouvernement pour décision », a affirmé M. Long, précisant que cela garantira néanmoins le contrôle du gouvernement central sur la dette publique nationale.

Le ministre de la Justice a déclaré que l'organisme chargé de la rédaction continuerait d'examiner et d'étudier la question afin d'assurer une mise en œuvre harmonieuse, notamment en déterminant le montant à conserver pour le budget, le délai pour les avances du Fonds de réserve financière, etc.

Il s'attend également à ce que la réglementation en la matière crée un mécanisme permettant à Hanoï de disposer de davantage de ressources pour accomplir les tâches essentielles, notamment celles proposées par la ville, y compris le financement et le soutien au déménagement des agences, unités et installations centrales et municipales conformément au plan…

L'afflux de capitaux permettra de réduire la pression sur le budget.

Concernant la mobilisation des ressources d'investissement, le ministre Le Thanh Long a déclaré qu'il avait été suggéré d'envisager d'autoriser le paiement des contrats BT avec des fonds fonciers et de préciser les zones dans lesquelles ces contrats peuvent être mis en œuvre.

L'agence de rédaction a expliqué qu'avant la promulgation de la loi sur les PPP, Hanoï avait déjà mis en œuvre des projets d'investissement sous la forme de contrats BT avec paiement en fonds fonciers et en espèces (11 projets ont été achevés et 6 projets sont actuellement en cours de mise en œuvre).

Le projet de loi sur la capitale définira clairement les zones et les conditions de mise en œuvre des projets BT (construction-transfert) à Hanoï (Image illustrative : Ha Phong).

Toutefois, lors de l'entrée en vigueur de la loi sur les PPP, la ville a dû annoncer la suspension de 82 projets d'investissement sous contrat avec BT. Ces projets concernaient principalement la construction de routes, de systèmes de traitement des déchets, d'installations de traitement et de drainage des eaux usées, ainsi que la rénovation de rivières et de canaux.

« Si ces projets sont mis en œuvre rapidement dans le cadre de contrats avec BT, ils auront un impact considérable sur le développement socio-économique de la capitale, mobiliseront des ressources privées et contribueront à réduire la pression sur les capitaux d'investissement publics pour les projets qui n'ont pas encore obtenu de financement du budget de l'État », a déclaré le ministre de la Justice.

Il a déclaré que le plan de transport de la capitale prévoit clairement que Hanoï construira 593 km de nouvelles routes dans la zone urbaine centrale d'ici 2045, avec une superficie d'acquisition foncière estimée à 5 930 hectares dans les zones environnantes ; et 368 km de routes dans les villes satellites, avec une superficie totale d'acquisition foncière estimée à environ 3 680 hectares dans les zones environnantes.

Le réseau routier de la ville devrait s'étendre d'ici 2045 pour atteindre une longueur totale de 217 km ; la superficie totale des terrains à acquérir dans les zones environnantes est de 2 170 ha.

« Les objectifs étant fixés, Hanoï doit trouver des solutions pour attirer davantage de capitaux privés afin de participer aux investissements et ainsi réduire la pression sur le budget de la ville », a déclaré M. Long.

Il a affirmé que l'organisme de rédaction étudierait et réviserait la réglementation relative aux contrats BT, en définissant clairement les domaines et les conditions de mise en œuvre dans le cadre du modèle BT, notamment la réglementation relative aux paiements BT utilisant les terrains et les biens publics de manière appropriée.

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