Le Traité sur la haute mer - BBNJ (épisode final) : une opportunité pour le Vietnam d'élargir sa vision au-delà de la mer de Chine méridionale

Le BBNJ permet au Vietnam de participer à l’exploration, à l’exploitation et à la division des ressources génétiques marines en dehors de la mer de Chine méridionale.

L'ambassadeur, le professeur Nguyen Hong Thao, a présidé une séance de discussion lors du 13e Dialogue sur les océans sur l'importance de la BBNJ pour les pays en développement. (Photo : Pham Hang)

Dans une interview accordée à TG&VN dans le cadre du 13e Dialogue sur l'océan qui s'est tenu récemment à Can Tho , l'ambassadeur, le professeur Dr. Nguyen Hong Thao, membre de la Commission du droit international (CDI) des Nations Unies, a souligné les difficultés et les défis liés à l'adoption de la BBNJ, mais a également affirmé l'importance de ce traité international avec les opportunités qu'il ouvre aux pays développés, dont le Vietnam.

Pourriez-vous nous parler de la signification et de l’importance de l’Accord dans le cadre de la CNUDM sur la conservation et l’utilisation durable de la biodiversité marine dans les zones situées au-delà de la juridiction nationale (BBNJ) dans le contexte actuel de grande difficulté à parvenir à un traité multilatéral au niveau mondial ?

La Convention sur la biodiversité marine au large des côtes des États-Unis (BBNJ) est une continuation et une extension de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM) de 1982. Cette convention fournit un cadre global pour les activités en mer, connu sous le nom de Constitution des océans. Cependant, la Convention présente également des limites, notamment l'absence de dispositions relatives à la gestion des ressources génétiques et de la biodiversité marines situées au-delà des limites de la juridiction nationale.

Par conséquent, l'adoption de la Convention sur la biodiversité pour les ressources marines (BBNJ), fondée sur la continuité des principes de la CNUDM, a instauré un nouvel ordre juridique plus équitable pour les pays en développement. Auparavant, les pays développés exploitaient principalement les ressources génétiques marines hors de la haute mer, sans la participation quasi totale des pays en développement. Ces derniers souhaitent appliquer le principe de liberté des mers, de liberté de pêche et de recherche, sans partage des bénéfices.

Parallèlement, la BBNJ établit les principes d’un accès juste et équitable à toutes les ressources génétiques marines, au-delà de la juridiction nationale, et leur répartition équitable entre les pays.

Il a fallu 12 ans entre l'idée et la négociation de la BADJN, soit plus longtemps que la période de négociation de la CNUDM (seulement 9 ans), ce qui illustre la grande complexité de la BADJN. L'exploration et l'exploitation des ressources génétiques marines se déroulent loin des juridictions nationales et nécessitent donc des ressources financières, techniques et humaines dont les pays en développement manquent.

Monsieur l'Ambassadeur, pourriez-vous nous faire part des points saillants du BBNJ, de la « nouveauté » du BBNJ par rapport aux autres documents internationaux actuels ?

La Convention sur la biodiversité marine pour la Nouvelle-Zélande (BBNJ) porte essentiellement sur quatre questions principales. Les pays développés peinent à appliquer le principe de patrimoine commun de l'humanité et le principe de liberté des mers de la Convention sur le droit de la mer (CNUDM) ; elle propose un système de gestion régional, établissant des aires marines protégées hors juridiction nationale pour permettre aux pays de participer à la gestion des ressources génétiques marines ; elle propose un mécanisme d'évaluation de l'impact environnemental, différent de la CNUDM, à un niveau supérieur, non seulement avant un projet, mais aussi après sa mise en œuvre – une évaluation cumulative et héritée chaque année ; on peut dire que c'est une exigence assez élevée de la BBNJ ; elle souligne la nécessité pour les pays en développement de bénéficier de l'aide des pays développés pour renforcer leurs capacités marines et transférer les technologies marines.

En outre, la BBNJ comprend de nombreuses initiatives, mais exige des pays participants qu'ils soient transparents sur les informations relatives aux ressources génétiques marines, situées hors de leur juridiction nationale. Il s'agit du bien commun de l'humanité ; il n'y a donc aucune raison d'être ambigu ou de dissimuler les informations, mais d'être ouvert et partagé.

Séance de discussion lors du 13e Dialogue sur l'océan. (Photo : Pham Hang)

Même les conventions internationales telles que la CNUDM rencontrent de nombreux défis dans leur mise en œuvre. Comment l'Ambassadeur évalue-t-il la faisabilité de la BBNJ, notamment le processus de ratification et d'entrée en vigueur ?

La Convention sur la biodiversité marine au-delà des juridictions nationales (BBNJ) a permis de remédier à l'une des lacunes de la CNUDM, à savoir l'absence de gestion des ressources génétiques et de la biodiversité marines au-delà des juridictions nationales. Elle poursuit son développement à partir de la CNUDM, l'accord d'application de la partie I de la Convention relative à la recherche, à l'exploration et à l'exploitation des ressources minérales marines dans les zones maritimes appartenant au patrimoine commun de l'humanité. Jusqu'à présent, plusieurs projets d'exploration ont été menés dans cette zone maritime, mais aucun n'a atteint le stade de l'exploitation. Trente ans se sont écoulés sans que cet accord soit mis en œuvre.

Même si la BADJN entre en vigueur, mais que les pays développés n'y participent pas ou hésitent à y participer, les pays en développement disposeront-ils de ressources suffisantes pour explorer et exploiter ces eaux ? De toute évidence, les ressources marines situées au-delà des juridictions nationales appartiennent entièrement à l'humanité.

Par conséquent, bien que l'approbation de la BBNJ constitue une première victoire, de nombreuses difficultés et défis restent à relever pour parvenir à une répartition équitable. Actuellement, parmi les 14 pays ayant ratifié la BBNJ, aucune puissance maritime n'est présente. C'est également un véritable défi.

Pour le Vietnam, selon l’Ambassadeur, quels bénéfices le BBNJ assure-t-il et quelles opportunités de coopération maritime crée-t-il ?

La BBNJ nous permet de participer à l'exploration, à l'exploitation et au partage des ressources génétiques marines en dehors de la mer Orientale. Nous avons le droit de nous associer à tous les autres pays pour gérer ces ressources. C'est notre victoire. La mer Orientale est un enjeu crucial, proche du Vietnam. Mais pour devenir une puissance maritime de classe moyenne, nous devons élargir notre vision au-delà de la mer Orientale et participer plus activement aux activités mondiales .

Pour partager équitablement, le Vietnam doit également disposer d'une équipe d'experts, participant à la conférence BBNJ pour établir les règles du jeu dans des domaines tels que le transfert de technologie, l'utilisation optimale de la technologie... Le Vietnam fait encore face à de nombreuses difficultés et défis, le système juridique doit également être ajusté s'il veut ratifier le BBNJ comme l'ajustement de la loi sur la science et la technologie, la biodiversité, la sensibilisation de la population...

Merci beaucoup Monsieur l'Ambassadeur !

Source : https://baoquocte.vn/hiep-uoc-bien-ca-bbnj-ky-cuoi-co-hoi-de-viet-nam-mo-rong-tam-nhin-ngoai-bien-dong-293775.html