L'après-midi du 19 novembre, sous la direction du vice -président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai, l'Assemblée nationale a discuté dans l'hémicycle du projet de loi sur l'administration fiscale (modifié).
Tout critère de regroupement doit reposer sur des données vérifiables.
L'article 3 du projet de loi sur l'administration fiscale (modifié) prévoit la classification des contribuables selon des critères de risque, de conformité et de taille. Cependant, le député Nguyen Tam Hung (Hô-Chi-Minh-Ville) a souligné que la notion d'autres critères, tels que définis par le ministère des Finances, demeure floue, ce qui risque d'entraîner des incohérences d'interprétation et d'application, notamment compte tenu de la dispersion des données fiscales entre les différents organismes. Le projet de loi charge par ailleurs le ministère des Finances de préciser ces points.
Par conséquent, les délégués ont proposé d'ajouter le principe selon lequel tous les critères de regroupement doivent reposer sur des données vérifiables, mises à jour périodiquement et rendues publiques dans le cadre des critères communs. Ceci contribue à garantir la transparence, à prévenir toute application arbitraire et à renforcer la confiance des contribuables envers l'administration fiscale.
L’article 6 du projet de loi énonce des principes de gestion fiscale tels que la gestion des risques, l’indépendance des transactions et leur caractère économique. Cependant, le député Nguyen Tam Hung a souligné que ces principes, conformes aux pratiques internationales, doivent être assortis d’un champ d’application limité afin d’éviter une application mécanique des normes internationales aux réalités du pays, notamment face aux nouveaux modèles économiques comme l’économie numérique et les plateformes en ligne transfrontalières.
Les délégués ont suggéré d'indiquer clairement « l'application des pratiques internationales adaptées aux conditions du marché, aux bases de données et aux capacités de gestion au Vietnam ». Cela garantit l'intégration et évite le risque d'une application dépassant les capacités de mise en œuvre.
En matière de déclaration fiscale, de calcul d'impôt, de déduction fiscale et de lutte contre la fraude, les documents supplémentaires prévus à l'article 12, paragraphe 5, permettent aux contribuables de faire des déclarations supplémentaires dans un délai de 5 ans.
Le délégué Nguyen Tam Hung a souligné que, dans la pratique, de nombreux cas ont été exploités pour éviter les contrôles et modifier les données à des moments critiques. Il est donc nécessaire d'envisager la mise en place d'un système d'alerte aux risques.
« Toute déclaration complémentaire entraînant une modification significative du régime fiscal ou soumise à l’approche de la période de vérification doit faire l’objet d’un contrôle a posteriori. Cette mesure contribue à réduire les pertes fiscales, à améliorer le respect des obligations fiscales et est conforme aux principes de gestion des risques énoncés à l’article 6 », a souligné le délégué.
Concernant le report des échéances de paiement des impôts, l'article 14, paragraphe 6, autorise le gouvernement à accorder des reports dans des cas exceptionnels. Cette disposition, bien que raisonnable, est assez vague et sujette à une interprétation extensive. C'est pourquoi les délégués ont suggéré d'établir clairement des critères pour ces cas particuliers, notamment : les fluctuations macroéconomiques, les catastrophes naturelles, les épidémies, les crises des chaînes d'approvisionnement ou les exigences de stabilité économique fixées par l'Assemblée nationale. La définition précise de ces principes permettra d'assurer la prévisibilité pour les entreprises, d'éviter les abus liés aux reports et d'accroître la transparence de l'administration fiscale.
L'article 18 du projet de loi mentionne le mécanisme de remboursement automatique de la TVA comme une avancée majeure, mais ne prévoit aucun principe de classification des dossiers selon leur niveau de risque afin de garantir des remboursements corrects et complets et de prévenir la fraude à la TVA. Le député Nguyen Tam Hung a suggéré d'envisager l'ajout de dispositions prévoyant le remboursement prioritaire des dossiers à faible risque, suivi d'un contrôle, et le contrôle prioritaire des dossiers à haut risque, suivi d'un remboursement ultérieur, selon des critères publics et transparents. Cette mesure simplifierait les démarches des entreprises et préserverait les finances publiques.
C'est à l'administration fiscale qu'il revient d'informer sur les obligations fiscales.
Selon le député Hoang Van Cuong (Hanoï), l'article 13 du projet de loi stipule que les entreprises à but lucratif doivent déclarer leurs impôts. À compter du 1er janvier 2026, le terme « contrat » a été remplacé par « déclaration ».
Le délégué a indiqué que les ménages à activité commerciale appréhendent surtout la déclaration car ils n'ont pas l'habitude de tenir une comptabilité rigoureuse. Désormais, la déclaration est obligatoire en fin d'année. S'ils dépassent le seuil d'imposition, ils doivent payer des impôts ; dans le cas contraire, ils n'en ont pas. Or, en fin d'année, il est souvent difficile de se souvenir précisément de son activité de l'année précédente. Cette situation peut facilement les amener à déclarer involontairement des sommes insuffisantes et à se retrouver dans une situation de fraude fiscale.
Par ailleurs, la réglementation autorise les entreprises à calculer les taxes directement en caisse. Ainsi, lors de la vente de tout produit, même une simple boîte d'allumettes à 1 000 dongs, l'encaissement doit être enregistré immédiatement. Si la caisse est reliée au système d'information fiscale, le montant des recettes est immédiatement déterminé.
Partant de ce constat, le délégué Hoang Van Cuong a clairement indiqué que notre politique vise à soutenir les ménages entrepreneurs en leur fournissant les moyens de calculer leurs impôts grâce aux caisses enregistreuses. L'administration fiscale sera ensuite chargée de gérer l'ensemble des informations relatives aux revenus commerciaux des ménages et, en fin d'année, elle notifiera les obligations fiscales, évitant ainsi aux ménages entrepreneurs d'avoir à déclarer leurs impôts.
Les délégués ont également demandé aux autorités fiscales d'aider les ménages entrepreneurs à extraire les données de leurs caisses enregistreuses, afin de connaître le montant des recettes et des dépenses générées par leur activité, ce qui leur permettrait de mieux gérer leurs finances.
En particulier, si la caisse enregistreuse imprime des factures, celles-ci doivent être considérées comme des factures de paiement et non comme des factures électroniques telles que celles vendues auparavant par l'administration fiscale, afin d'éviter que des entreprises réalisant un chiffre d'affaires d'un milliard de VND ou plus soient obligées d'acheter des factures de paiement auprès d'une société de services et de payer un supplément pour cette activité inutile.
« Si nous pouvons soutenir les entreprises individuelles en leur fournissant des solutions de paiement, des outils de gestion, notamment des logiciels, la proposition du projet de loi d'allouer 0,1 % des recettes fiscales excédentaires au soutien de la gestion fiscale est pertinente. De plus, si ces 0,1 % contribuent à améliorer le fonctionnement des entreprises individuelles, cela profitera à la société dans son ensemble et permettra à ces entreprises de gagner en professionnalisme », a souligné le député Hoang Van Cuong.
Source : https://daibieunhandan.vn/ho-so-rui-ro-cao-phai-kiem-tra-truoc-hoan-thue-sau-10396283.html
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