Soutien aux entreprises pour investir dans l'économie

Le problème de la restauration rapide des flux d’investissements privés nécessite un changement de mentalité et de manière de mettre en œuvre des solutions pour soutenir les entreprises.

De nombreuses entreprises n'attendent pas de soutien, mais espèrent simplement que les politiques ne leur imposeront pas de charges supplémentaires. Photo : Duc Thanh

Il existe encore de nombreuses réglementations qui inquiètent les entreprises.

La semaine dernière, six associations ont adressé une nouvelle pétition au Premier ministre Pham Minh Chinh , au Vice-Premier ministre Le Thanh Long et aux ministres de plusieurs ministères et branches concernés. Leurs préoccupations persistaient quant au contenu du projet de décret modifiant le décret n° 09/2016/ND-CP (relatif à l'enrichissement en micronutriments des aliments).

Dr. Le Duy Binh, directeur d'Economica Vietnam, a mentionné la pétition des associations, notamment l'Association des produits alimentaires et de consommation de Ho Chi Minh-Ville, l'Association des entreprises de produits vietnamiens de haute qualité, l'Association de production de sauce de poisson de la ville de Phu Quoc, l'Association vietnamienne des transformateurs et exportateurs de fruits de mer, l'Association des aliments transparents et l'Association vietnamienne de la noix de cajou, avec de nombreuses préoccupations.

« Il existe de nombreuses propositions et recommandations de solutions pour soutenir les entreprises, mais ce qui est le plus nécessaire, ce sont des décisions et des actions concrètes à mettre en œuvre. En réalité, de nombreuses entreprises n'attendent pas de politiques de soutien, mais espèrent simplement que ces politiques ne leur imposeront pas de charges supplémentaires », a expliqué M. Binh.

L'investissement du secteur privé, bien qu'en légère reprise, reste bien en deçà des niveaux d'avant la pandémie. Parmi les causes, il convient de clarifier les retards dans les procédures administratives.

En tant qu'expert en affaires, M. Binh ne se souvient pas non plus du nombre de fois où ces associations ont adressé des pétitions aux agences de gestion de l'État sur le même sujet depuis 2016, date de la publication du décret 09. Mais la dernière fois qu'il en a eu connaissance, c'était en juin 2024, lors d'une réunion entre les associations d'entreprises et l'Institut central de gestion économique ( ministère de la Planification et de l'Investissement ) sur la mise en œuvre de la résolution n° 02/NQ-CP relative aux tâches et solutions clés pour améliorer l'environnement des affaires et renforcer la compétitivité nationale en 2024.

Il convient de noter que le contenu des recommandations ces deux fois n'est pas très différent, toujours "demandant au Premier ministre et au gouvernement de charger le ministère de la Santé de terminer et de publier prochainement le projet de décret modifiant le décret 09, conformément à la résolution 19/2018/NQ-CP, à la Constitution de 2013 et à la stratégie nationale sur la nutrition", n'exigeant spécifiquement pas de supplémentation en iode pour le sel utilisé dans la transformation des aliments, ni d'enrichissement en fer et en zinc dans la farine de blé utilisée dans la transformation des aliments...

Le point nouveau et aussi la raison pour laquelle ces associations ont dû se rassembler, recueillir des avis et signer la pétition, est que le projet que le ministère de la Santé a publié pour commentaires sur le portail d'information électronique du gouvernement le 3 juillet 2024 n'a pas encore été mis en œuvre conformément aux directives du gouvernement ainsi qu'aux deux directives consécutives en 2023 et 2024 du vice-Premier ministre Tran Hong Ha.

Le problème est que les cas où les projets de documents juridiques contiennent des dispositions susceptibles d’exacerber les inquiétudes et les incertitudes des entreprises, comme celles mentionnées ci-dessus, ne sont pas uniques.

Dans le rapport du ministère de la Planification et de l'Investissement adressé au gouvernement sur la situation et les résultats des six premiers mois de mise en œuvre de la résolution n° 02/NQ-CP, la liste des projets de loi dans cette catégorie est assez longue. Il convient de mentionner certaines dispositions visant à élargir les sujets, à modifier les taux d'imposition, qui figurent dans le projet de loi sur la taxe spéciale de consommation, ou encore les exigences relatives aux certificats de compétences professionnelles, aux conditions d'exercice des activités commerciales, etc., dans le projet de loi sur l'emploi (modifié), ce qui suscite des inquiétudes quant à la lourdeur des procédures administratives, sans qu'aucune analyse claire et convaincante de l'efficacité de la gestion ne soit fournie.

Les insuffisances dans les projets de documents juridiques sur la gestion et l'utilisation des contributions financières des fabricants et des importateurs au Fonds vietnamien de protection de l'environnement pour soutenir le recyclage et le traitement des déchets, ainsi que les normes de coût de recyclage (Fs) dans la mise en œuvre de la responsabilité de la collecte et du traitement des déchets des fabricants et des importateurs sont également soulignées.

En particulier, l'absence de réglementation sur l'interconnectivité dans la gestion de l'État crée des procédures administratives inutiles, augmentant ainsi les coûts de conformité pour les entreprises. Par exemple, le projet de loi modifiant la loi sur les normes et les réglementations techniques exige que les entreprises notifient les normes de base au ministère des Sciences et de la Technologie, tandis que de nombreux produits tels que les médicaments, les aliments et les cosmétiques doivent être enregistrés auprès du ministère spécialisé, le ministère de la Santé, les médicaments vétérinaires auprès du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, etc.

« Dans ce contexte, il est compréhensible que peu d’entreprises soient prêtes à de nouveaux plans d’investissement, qui affecteront directement la croissance économique cette année », s’inquiète M. Le Duy Binh.

 

Changer les mentalités pour soutenir les entreprises

Le retour relativement stable à 54,7 points de l'indice des directeurs d'achat (PMI) en juin et juillet, après avoir dépassé le seuil des 50 points en avril 2024, n'a pas rassuré le Dr Nguyen Dinh Cung, ancien directeur de l'Institut central de gestion économique (CIEM) lors du calcul de la contribution au PIB des principaux moteurs de croissance.

« Bien que les investissements du secteur privé aient quelque peu repris, ils restent trop faibles par rapport à la période précédant la pandémie. Parmi les causes, il est particulièrement important de clarifier le retard dans la mise en œuvre des procédures administratives et des procédures d'investissement. Une entreprise forte de 20 ans d'expérience dans le secteur du bois a déclaré avoir été contrainte de refuser plusieurs contrats, faute de pouvoir mener à bien les procédures d'investissement nécessaires à la construction de nouvelles usines à temps. La production de bois d'exportation étant saisonnière, si les procédures sont lentes et imprévisibles, il est très difficile d'évaluer la capacité à répondre aux besoins des importateurs », a expliqué M. Cung.

Il faut dire franchement que les retards dans les procédures juridiques et administratives sont à l'origine du ralentissement du décaissement des capitaux d'investissement public dans de nombreuses localités. Cependant, M. Cung a déclaré que la marge de croissance de cette source de capitaux est limitée, en raison de limites absolues. Par conséquent, les moteurs de la croissance reposent sur la reprise des exportations, de la production industrielle et de la croissance des services lorsque la demande intérieure augmentera à nouveau.

« Ce qui m'inquiète, c'est que le chiffre d'affaires import-export pourrait atteindre ses limites si les capacités de production actuelles ne sont pas augmentées. L'hypothèse est que la demande d'importations étrangères augmente fortement, même si on prévoit qu'elle ne se redressera pas, mais que les capacités de production nationales ne suffisent pas à répondre à la demande, ce qui empêche toute reprise », a analysé M. Cung.

C'est également la préoccupation de M. Le Duy Binh lorsqu'il ne peut pas lire beaucoup d'informations sur les cérémonies d'inauguration des grandes entreprises, ni observer l'atmosphère animée du secteur des petites et moyennes entreprises.

« En supposant que le taux de croissance de l'investissement public et des importations-exportations reste stable par rapport aux mois précédents et que les dépenses publiques soient soutenues par des augmentations de salaires, des mesures de soutien à la TVA, etc., le PIB devrait atteindre environ 6,5 % d'ici la fin de l'année. Le solde de l'objectif de 7 % est lié au retour de l'investissement privé », a analysé M. Binh.

Le problème actuel reste donc de savoir comment rétablir rapidement ce flux de capitaux. Cependant, M. Binh a déclaré que les solutions de soutien aux entreprises doivent fixer des objectifs clairs, tels que des exigences spécifiques concernant le nombre de projets d'investissement, le montant des investissements des entreprises et des investisseurs dans l'économie, etc.

Cela signifie que les problèmes qui ont été résumés dans le passé, tels que les difficultés de procédure, les préoccupations concernant les risques juridiques, les coûts élevés, etc., doivent être résolus dans le sens de la suppression de chaque projet et de chaque entreprise pour avoir immédiatement des flux de trésorerie dans l'économie, et non dans le sens de l'ajout de 3 à 4 procédures en 1, ou de faire attendre les entreprises pendant 8 ans sans résoudre leurs pétitions comme dans le cas du ministère de la Santé...

« Mon point de vue est toujours qu’un environnement commercial sûr, favorable et à faible coût stimulera un grand enthousiasme chez les hommes d’affaires, qu’il s’agisse de sociétés de mille milliards de dollars ou d’entreprises individuelles », a déclaré M. Binh.

Source : https://baodautu.vn/ho-tro-de-doanh-nghiep-dua-tien-vao-nen-kinh-te-d221627.html