Résoudre les paradoxes institutionnels de Hô Chi Minh-Ville

Lors de la séance de travail du matin du 30 octobre, l'Assemblée nationale a examiné les résultats de la mise en œuvre de ses résolutions relatives aux finances et au budget.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé le débat. Photo : QUANG PHUC

L’investissement public est un moteur, et non un substitut au secteur privé.

Ouvrant la séance de discussion sur ce contenu, le député Tran Hoang Ngan (HCMC) a reconnu les réalisations en matière de développement, notamment le rôle important des politiques financières et monétaires et du travail de gestion.

Le député a analysé qu'en 2025, les recettes budgétaires totales augmenteront de 21,5 %. Grâce à cette hausse, le pays disposera de davantage de ressources pour accroître ses dépenses d'investissement pour le développement de 29,7 %. Les recettes budgétaires totales pour la période 2021-2025 devraient progresser de 15 % par rapport aux prévisions, tandis que les dépenses totales n'augmenteront que légèrement, de 6 %. Les dépenses d'investissement pour le développement augmenteront de 26 % par rapport au précédent plan quinquennal. Les dépenses courantes ont diminué de 2 % au cours des cinq dernières années, ce qui est un signe encourageant. Le déficit budgétaire a été réduit de 282 525 milliards de VND au cours de cette même période. La dette publique a diminué pour atteindre 36 %, ouvrant ainsi des perspectives pour le prochain mandat et pour les générations futures.

Le délégué Tran Hoang Ngan (HCMC). Photo de : QUANG PHUC

Le député Tran Hoang Ngan a notamment insisté sur l'évaluation et la mise en garde concernant l'efficacité des investissements publics, considérant cela comme un facteur clé du développement économique . « Le gouvernement a annoncé avoir atteint 5/5 des objectifs d'investissement public quinquennaux, mais je pense que seuls 4/5 ont été atteints », a-t-il déclaré.

L'objectif que le délégué a jugé « non atteint » était la part des investissements publics dans le total des investissements sociaux, qui s'est établie à 18,5 %, un pourcentage supérieur à l'objectif fixé de 16 à 17 %. « L'investissement public est par essence un investissement pilote. Ce taux d'investissement public plus élevé que prévu démontre que l'incitation à l'investissement social et à l'investissement privé dans les infrastructures n'a pas atteint l'objectif fixé », a souligné le délégué Tran Hoang Ngan.

Compte tenu des défis considérables que représente la demande de capitaux pour la période à venir (2026-2030), le député a souligné la nécessité de porter une attention particulière à la capacité d'absorption de l'économie et à son impact sur la macroéconomie, ainsi qu'à la capacité de remboursement de la dette, tant intérieure qu'extérieure. Il convient dès lors d'établir un ordre de priorité en matière d'investissement, d'accorder une plus grande importance à la création d'un système institutionnel suffisamment ouvert pour encourager les entreprises privées et publiques à améliorer leur efficacité, et de revoir le patrimoine public et foncier afin d'alléger la pression sur le budget de l'État.

Partageant l'avis du député Tran Hoang Ngan, le député Ha Sy Dong ( Quang Tri ) a déclaré que la structure actuelle des recettes et des dépenses budgétaires demeure insoutenable. L'augmentation des recettes budgétaires ces dernières années est principalement due à des facteurs conjoncturels et ne constitue pas un moteur de croissance à long terme. Les nouvelles sources de revenus issues de l'économie numérique, du commerce électronique et des services transfrontaliers n'ont pas été exploitées efficacement ; les recettes provenant de la privatisation et de la cession de capitaux publics restent très faibles ; tandis que les dépenses courantes représentent toujours une part importante du budget. Les économies de 10 % réalisées sur les dépenses courantes reposent essentiellement sur la réduction des tâches, et non sur l'innovation technologique, la réforme des processus ou la rationalisation des services.

Délégué Ha Sy Dong (Quang Tri). Photo de : QUANG PHUC

« Il est nécessaire de passer d'une logique d'augmentation des recettes à une logique de consolidation de sources de revenus durables, en réformant les politiques fiscales, en améliorant la gestion des recettes, en prévenant les pertes de recettes et en développant des sources de revenus à long terme », a suggéré le député Ha Sy Dong.

Concernant l’investissement public, le député a souligné que, pour la période 2026-2030, il est indispensable de considérer l’« investissement public efficace » comme un pilier stratégique. « Le gouvernement doit revoir et restructurer son portefeuille d’investissements en l’orientant vers des projets clés, ciblés et prioritaires, en privilégiant ceux ayant des retombées régionales, notamment les infrastructures stratégiques, les infrastructures de lutte contre le changement climatique et les infrastructures numériques. L’investissement public doit véritablement être le moteur de l’économie, mobilisant les ressources de capital social et non se substituant au secteur privé », a-t-il déclaré.

Réforme institutionnelle nécessaire pour que Hô Chi Minh-Ville se développe à la hauteur de son statut de mégapole.

Commentant le paradoxe majeur qui entrave le développement d'Hô Chi Minh-Ville, à savoir la différence entre les responsabilités et les outils de gestion, le député Pham Trong Nhan a déclaré que Hô Chi Minh-Ville, dont l'économie est équivalente à celle d'un petit pays, contribue à près d'un quart du PIB national et à un tiers des recettes budgétaires totales, et que son PIB régional dépasse celui de nombreux pays de la région, reste néanmoins contrainte par un « cadre institutionnel provincial » qui n'est plus compatible avec le statut de mégapole et l'espace multicentrique établi.

Délégué Pham Trong Nhan (HCMC). Photo de : QUANG PHUC

« Si ce paradoxe n’est pas résolu, la réforme s’arrêtera toujours au seuil et le site pilote risque de devenir un obstacle à la réforme institutionnelle elle-même », s’inquiétait le délégué.

Selon le député Pham Trong Nhan, pour atteindre une croissance annuelle de 10 à 11 % d'ici à 2030, Hô Chi Minh-Ville doit mobiliser 8 quadrillions de dongs d'investissement social. Pour y parvenir, l'autonomie institutionnelle est primordiale.

« J’exhorte vivement l’Assemblée nationale à lancer l’élaboration d’une loi urbaine spécifique pour Hô-Chi-Minh-Ville. Il s’agit d’une solution institutionnelle permettant de diversifier les sources de revenus, d’accroître les investissements publics et d’alléger la charge pesant sur le gouvernement central », a déclaré le délégué, convaincu que si l’Assemblée nationale dote Hô-Chi-Minh-Ville des outils institutionnels appropriés, la ville pourra non seulement surmonter ses propres obstacles, mais aussi insuffler une nouvelle dynamique, incitant d’autres localités du pays à se développer conjointement.

M. PHUONG

Source : https://www.sggp.org.vn/hoa-giai-nghich-ly-the-che-cho-tphcm-post820765.html