Élaboration de politiques à partir des résultats de l'enquête sur la situation économique des ménages issus de minorités ethniques : susciter la volonté d'autonomie (Article final)

Les Midlands et les régions montagneuses du Nord ainsi que les Hautes Terres centrales demeurent les deux régions les plus pauvres du pays. (Photo d'illustration)

Réduction ciblée de la pauvreté

Dans le rapport n° 5917/BC-BKHĐT-KHGDTNMT du 26 juillet 2024 évaluant la mise en œuvre des objectifs de développement durable (ODD), le ministère de la Planification et de l'Investissement (MPI) a déclaré que le taux de pauvreté selon la norme de pauvreté multidimensionnelle en 2023 à l'échelle nationale est de 3,2 %, en baisse de 1,1 % par rapport à fin 2022.

Toutefois, les paramètres de réduction de la pauvreté dans le rapport ODD 2023 n'ont pas été spécifiquement analysés par le ministère de la Planification et de l'Investissement . Auparavant, dans le rapport ODD 2022 (publié en juillet 2023), le ministère de la Planification et de l'Investissement a fourni de nombreux indicateurs pour refléter la situation de la pauvreté dans les zones urbaines et rurales ; ainsi que dans chaque région économique et par groupe ethnique.

Actuellement, le Comité ethnique élabore un « Projet sur les critères d'identification des groupes ethniques confrontés à de nombreuses difficultés et ayant des difficultés spécifiques au cours de la période 2026-2030 », qui devrait être soumis au Premier ministre en décembre 2024. L'objectif du projet est de développer un ensemble de critères scientifiques et efficaces, comme base pour l'élaboration de politiques avec des niveaux d'investissement et de soutien plus élevés pour les groupes ethniques confrontés à de nombreuses difficultés et ayant des difficultés spécifiques, afin que ces groupes ethniques puissent bientôt s'intégrer dans le développement général des minorités ethniques et des zones montagneuses.

Dans le rapport ODD 2022, le ministère de la Planification et de l'Investissement a déclaré que le taux de pauvreté multidimensionnelle de notre pays est estimé à 4,2%, en baisse de 1,17% par rapport à fin 2021. Ce taux présente également une grande différenciation entre les zones urbaines (1,5%), les zones rurales (5,9%) et entre les régions socio-économiques.

Plus précisément, le taux de pauvreté multidimensionnelle est le plus élevé dans les Midlands et les montagnes du Nord (12,8 %) et dans les Hautes Terres centrales (10,8 %) et le plus faible dans le Sud-Est (0,4 %). Le taux de pauvreté des ménages issus de minorités ethniques a diminué de 4,89 % ; le taux de pauvreté dans les districts pauvres a diminué de 6,35 % par rapport à fin 2021.

Dans le rapport 2022 sur les ODD, le ministère de la Planification et de l'Investissement a déclaré que la mise en œuvre des objectifs de réduction de la pauvreté est toujours confrontée à de nombreux défis tels que : un taux de réduction de la pauvreté inégal, la réduction de la pauvreté n'est pas véritablement durable ; l'écart entre riches et pauvres entre les régions et les groupes de population n'a pas été réduit, en particulier dans la région montagneuse du Nord et les hauts plateaux du Centre.

En particulier, dans le rapport 2022 sur les ODD, le ministère de la Planification et de l’Investissement a déclaré que certaines politiques spécifiques de réduction de la pauvreté ne sont pas adaptées aux caractéristiques et aux conditions de chaque région et de chaque minorité ethnique, de sorte que l’impact n’est pas élevé ; le niveau d’investissement pour la réduction de la pauvreté est encore faible par rapport aux besoins réels.

C'est également la situation qui a été évaluée et analysée à partir des données d'enquête, collectant des informations socio-économiques auprès de 53 minorités ethniques en 2019 ; avec des données plus spécifiques et détaillées. Les résultats de l'enquête montrent que les Midlands et les montagnes du Nord et les Hautes Terres centrales sont les deux régions les plus pauvres du pays ; avec des taux correspondants de 39,1 % et 35,5 %, selon la norme de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2016-2020.

Grâce à la méthode de collecte d'informations auprès de chaque ménage, l'enquête socio-économique menée auprès de 53 minorités ethniques fournit également des données détaillées sur le statut de pauvreté de chaque groupe ethnique. Les résultats montrent que certains groupes ethniques, comme les Hoa et les Ngai, ne comptent quasiment aucun ménage pauvre. En revanche, de nombreux groupes ethniques, comme les Co, les Xinh Mun, les La Hu, les Chut, les Mang et les Pa Then, comptent plus de 70 % de ménages pauvres ou quasi-pauvres.

Outre les groupes ethniques susmentionnés, le pays compte encore 21 groupes ethniques dont le taux de pauvreté dépasse la moitié. Parmi eux, l'ethnie Mong, l'un des rares groupes ethniques les plus peuplés (plus d'un million de personnes), affiche un taux de ménages pauvres et quasi-pauvres atteignant jusqu'à deux tiers (65,5 %).

Selon les résultats de l'analyse du Comité populaire de la province de Son La, la majorité des ménages pauvres de la région sont dus au manque de terres pour la production ; au manque de capital pour la production et les affaires ; au manque de moyens et d'outils pour la production ; au manque de connaissances sur la production ; au manque de compétences en matière de travail et de production ;... (Photo d'illustration)

Sur la base de ces chiffres, le Comité ethnique a consulté, élaboré et soumis au Premier ministre la décision n° 39/2020/QD-TTg du 31 décembre 2020 relative aux critères d'identification des groupes ethniques confrontés à de nombreuses difficultés et de ceux confrontés à des difficultés spécifiques. Sur la base de ces critères, 32 groupes ethniques confrontés à de nombreuses difficultés et 14 groupes ethniques confrontés à des difficultés spécifiques ont été identifiés (approuvés par le Premier ministre dans la décision n° 1227/QD-TTg du 14 juillet 2021).

Il s'agit de la base de la mise en œuvre des politiques d'investissement et de soutien dans le cadre du Programme national cible pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030, Phase I : 2021-2025 (Programme national cible 1719) ; avec le principe d'investissement ciblé, en priorisant les ressources à investir dans le développement des groupes ethniques ayant des difficultés spécifiques, en soutenant les groupes ethniques ayant de nombreuses difficultés dans le développement socio-économique.

Assurer une réduction durable de la pauvreté

L'enquête et la collecte d'informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2024 à l'échelle nationale ont officiellement pris fin le 15 août. Actuellement, les localités disposent d'ensembles de données de base sur les conditions socio-économiques des ménages des minorités ethniques de la région ; le Bureau général des statistiques les synthétisera ensuite et les transmettra au Comité ethnique pour évaluation et analyse.

L'analyse des aspects de la vie socio-économique des ménages issus de minorités ethniques à partir des données d'enquête revêt une importance particulière. Elle constitue la base de l'élaboration des politiques pour la période 2026-2030, visant à réduire durablement la pauvreté dans les zones montagneuses et les minorités ethniques.

En réalité, les résultats en matière de réduction de la pauvreté dans les zones montagneuses et les zones habitées par des minorités ethniques sur la période 2019-2023 sont très impressionnants, mais n'ont pas encore atteint l'objectif durable. Dans certaines localités, la situation de re-pauvreté et de pauvreté parmi les ménages issus de minorités ethniques reste assez courante.

La réduction durable de la pauvreté constitue un défi majeur. Au contraire, de nombreuses possibilités existent pour aider les ménages pauvres à sortir de la pauvreté. L'important est la volonté de se mobiliser, de devenir autonome pour sortir de la pauvreté et de faire face à toutes les situations.

Délégué à l'Assemblée nationale Do Chi Nghia

Délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen.

Par exemple, dans la province de Son La, à la fin de 2023, l’ensemble de la province comptait encore 42 147 ménages pauvres (41 467 ménages appartenant à des minorités ethniques), dont 854 ménages étaient retombés dans la pauvreté et 6 618 nouveaux ménages pauvres étaient apparus.

Sur les 27 050 ménages quasi-pauvres (dont 26 634 ménages issus de minorités ethniques) que comptait la province fin 2023, on comptait 1 617 ménages quasi-pauvres et 1 215 nouveaux ménages quasi-pauvres. Il s'agit du résultat de l'examen approuvé par le Comité populaire de la province de Son La dans la décision n° 146/QD-UBND du 25 janvier 2024.

Non seulement à Son La, mais aussi dans la plupart des zones de minorités ethniques et des zones montagneuses, les résultats non durables en matière de réduction de la pauvreté constituent un problème qui nécessite une attention particulière.

Dans le rapport 2023 sur les ODD daté du 26 juillet 2024, le ministère de la Planification et de l'Investissement a également déclaré que les résultats de la réduction de la pauvreté sont élevés mais pas durables, les ménages pauvres sont susceptibles de retomber dans la pauvreté ou de devenir de nouveaux pauvres.

« Par conséquent, dans les temps à venir, il est nécessaire de continuer à rechercher et à perfectionner les normes de pauvreté multidimensionnelle associées aux objectifs de développement durable », a recommandé le ministère de la Planification et de l'Investissement.

Les aspects de la pauvreté des ménages issus de minorités ethniques ont été collectés lors de l'enquête sur le statut socio-économique de 53 minorités ethniques en 2024, récemment organisée du 1er juillet au 15 août, dans 54 provinces et villes du pays. Les résultats seront évalués, analysés et devraient être publiés en juillet 2025, ce qui permettra d'identifier les causes de la pauvreté des ménages issus de minorités ethniques et de définir des orientations politiques de soutien appropriées pour la période à venir.

D'ici à la publication des données d'enquête sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques, il est également nécessaire d'identifier les causes de la pauvreté au niveau local pour mettre en œuvre efficacement des programmes et projets de réduction de la pauvreté dans les zones de minorités ethniques et de montagne ; en particulier pour susciter la volonté d'autonomie des ménages pauvres des minorités ethniques afin d'échapper durablement à la pauvreté.

Grâce à la méthode de collecte d'informations auprès de chaque foyer, l'enquête socio-économique menée auprès de 53 minorités ethniques fournit également des données détaillées sur la pauvreté de chaque groupe ethnique. (Sur la photo : Les enquêteurs collectent des informations au domicile de Mme Y Chin, village 12, commune de Dak Ruong, district de Kon Ray, province de Kon Tum).

Par exemple, dans la province de Son La, selon l’analyse de l’état de pauvreté jointe à la décision n° 146/QD-UBND du 25 janvier 2024, d’ici la fin de 2023, sur un total de 42 147 ménages pauvres dans la province, seulement 1 548 ménages seront pauvres en raison de leur incapacité à travailler ; il y aura 267 ménages quasi-pauvres sans capacité de travail sur un total de 27 050 ménages quasi-pauvres dans la province.

Selon les résultats de l'analyse du Comité populaire de la province de Son La, la majorité des ménages pauvres de la région sont dus au manque de terres pour la production (10 616 ménages) ; au manque de capital pour la production et les affaires (27 534 ménages) ; au manque de moyens et d'outils pour la production (11 268 ménages) ; au manque de connaissances en matière de production (21 681 ménages) ; au manque de compétences en matière de travail et de production (23 402 ménages) ;...

Les causes de la pauvreté, comme dans la province de Son La, doivent être soigneusement analysées et évaluées à l'échelle nationale, sur la base des résultats d'enquêtes et de collectes d'informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2024. À partir de là, les politiques de réduction de la pauvreté dans la période à venir continueront à « éliminer » les « goulots d'étranglement » identifiés, en aidant les ménages pauvres et quasi-pauvres des minorités ethniques à s'équiper des outils nécessaires et à s'efforcer d'échapper durablement à la pauvreté.

Enquête et collecte d'informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques : le travail de propagande et de mobilisation est d'une importance capitale

Source : https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-khoi-day-y-chi-tu-luc-bai-cuoi-1724055580437.htm