Perfectionner le corridor juridique pour promouvoir le secteur de la haute technologie

La clarification du concept de « haute technologie » et la définition de critères spécifiques pour les zones de haute technologie et les produits de haute technologie sont des conditions pour que la Loi sur la haute technologie (amendée) entre en pratique, créant une dynamique d’innovation et renforçant la capacité technologique endogène.

Le projet de loi comprend six chapitres et 29 articles, dont six articles ont été réduits, et présente des modifications de structure et de forme, ainsi que quelques modifications par rapport à la loi actuelle. Il est prévu que la loi sur les hautes technologies (modifiée) soit soumise à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de sa dixième session.

Récemment, à Ho Chi Minh-Ville, le ministère de la Science et de la Technologie (MOST) s'est coordonné avec la Commission de la Science, de la Technologie et de l'Environnement de l'Assemblée nationale pour organiser un atelier visant à recueillir des commentaires sur le projet de loi sur la haute technologie (modifié).

L'atelier a été coprésidé par le camarade Vu Hai Quan, membre du Comité central du Parti, vice-ministre permanent de la Science et de la Technologie et le camarade Nguyen Phuong Tuan, vice-président de la Commission de la Science, de la Technologie et de l'Environnement, avec la participation de nombreux députés de l'Assemblée nationale, experts, scientifiques et entreprises.

Le membre du Comité central du Parti, vice-ministre permanent des Sciences et de la Technologie, Vu Hai Quan, et le vice-président du Comité des Sciences, de la Technologie et de l'Environnement, Nguyen Phuong Tuan, ont présidé l'atelier.

S'exprimant à l'ouverture de l'atelier, le vice-président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Phuong Tuan, a déclaré que la loi sur les hautes technologies, promulguée par l'Assemblée nationale en 2008, constitue un cadre juridique important, contribuant à la formation d'un système de zones et d'entreprises de haute technologie, favorisant ainsi les activités de recherche et développement dans de nombreux domaines. Cependant, après 17 ans de mise en œuvre, de nombreuses réglementations ont révélé des limites, un manque de cohérence avec les lois spécialisées et ne sont même plus adaptées à la pratique. La loi n'a été modifiée que sur une portée limitée en 2013 et 2014, concernant la fiscalité et l'investissement, et n'a jamais été complètement ajustée. Le vice-président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Phuong Tuan, a affirmé que cet amendement répond à des exigences pratiques urgentes, à de profondes mutations du système juridique et au contexte international. Sans mise à jour rapide, cela constituera un obstacle au développement des hautes technologies.

Le vice-président du Comité pour la science, la technologie et l'environnement, Nguyen Phuong Tuan, a prononcé le discours d'ouverture de l'atelier.

Selon le vice-ministre permanent des Sciences et Technologies, Vu Hai Quan, l'amendement de la Loi sur les hautes technologies vise à concrétiser les politiques du Parti, en particulier la Résolution n° 57-NQ/TW du 10 août 2023 du Bureau politique sur les avancées scientifiques et technologiques, l'innovation et la transformation numérique nationale. Cette résolution a identifié les hautes technologies comme un moteur de l'industrialisation et de la modernisation du pays. Par conséquent, la Loi amendée doit créer un cadre juridique transparent, stable et attractif, favorisant la recherche, le développement, l'application et le transfert des hautes technologies, tout en encourageant les entreprises nationales et étrangères à investir.

Le vice-ministre permanent des Sciences et de la Technologie, Vu Hai Quan, a pris la parole lors de l'atelier.

Le projet de loi sur les hautes technologies (modifié) reprend autant que possible la réglementation en vigueur et s'adapte à la nouvelle philosophie de gestion : une gestion efficace plutôt qu'une gestion par processus. La loi vise à attirer les ressources sociales et à encourager les entreprises à financer la recherche et le développement de hautes technologies, au lieu de dépendre uniquement du budget de l'État.

Le projet de loi se concentre sur 6 groupes de politiques, notamment : compléter le concept et les critères de haute technologie ; repenser le système de politiques et les bénéficiaires des politiques prioritaires, des incitations et du soutien à l'investissement ; encourager le développement de l'écosystème de haute technologie ; compléter les nouvelles réglementations sur les parcs de haute technologie et les modèles urbains de haute technologie ; compléter et compléter les réglementations de gestion de l'État sur les mécanismes d'évaluation de la haute technologie, de gestion, d'inspection, de supervision et d'efficacité ; compléter les réglementations sur les exigences de transformation numérique complète des activités de haute technologie.

Lors de l'atelier, les délégués ont exprimé leur satisfaction quant à la couverture du projet de loi, qui couvre les aspects fondamentaux. Cependant, de nombreux participants ont souligné la nécessité de clarifier les réglementations relatives aux mécanismes d'incitation, aux critères de création et de fonctionnement des zones de haute technologie, des zones urbaines de haute technologie et des zones agricoles de haute technologie, ainsi qu'aux garanties de sécurité et de sûreté, notamment pour les projets impliquant des éléments étrangers.

Parallèlement, les délégués ont également proposé d'ajouter des dispositions distinctes concernant le développement d'un certain nombre d'industries de haute technologie, d'industries stratégiques et d'industries de soutien au développement des industries de haute technologie, avec des politiques spécifiques telles que l'amélioration des capacités commerciales, le soutien à la participation à la chaîne d'approvisionnement et l'encouragement de la production de composants et de matériaux de base. De plus, des politiques devraient encourager les entreprises nationales à transférer des technologies après leur maîtrise, prêter attention au développement des industries de haute technologie et des technologies stratégiques, et concevoir des mécanismes d'incitation solides, clairs et conformes aux lois pertinentes afin d'accroître la faisabilité et la cohérence de leur mise en œuvre.

Les délégués participant à l'atelier.

En conclusion de l'atelier, le vice-président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement, Nguyen Phuong Tuan, a vivement apprécié les commentaires et a souligné : « Pour obtenir une loi efficace et applicable, il est nécessaire de finaliser les concepts, la terminologie et les critères d'application de manière claire et simple. » Cependant, il est également important de noter que dans tous les domaines liés au transfert de technologie, à la transformation numérique, à l'intelligence artificielle et aux hautes technologies, l'humain reste le facteur clé. Il est donc nécessaire de mettre en place une politique suffisamment forte pour former, attirer et retenir des ressources humaines de haut niveau, tout en évitant tout chevauchement avec les dispositions d'autres lois.

Immédiatement après l'atelier, les agences concernées continueront de rechercher et d'assimiler pour compléter le rapport d'examen du projet de loi, dans l'espoir de continuer à recevoir les commentaires des délégués, des experts, des scientifiques et des entreprises pour compléter le projet de loi avec la plus haute qualité pour être présenté à la 10e session de la 15e Assemblée nationale.

Centre de communication scientifique et technologique

Source : https://mst.gov.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-linh-vuc-cong-nghe-cao-19725092416083367.htm