Le Premier ministre a ordonné aux ministères, aux branches et aux localités de préparer toutes les conditions pour l'aménagement des districts et des communes au cours de la période 2023-2030 après que la Commission permanente de l'Assemblée nationale a publié une résolution.
Le 18 juin, le Premier ministre Pham Minh Chinh a signé et publié un communiqué officiel sur la révision et l'achèvement des règlements relatifs à la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2030.
Il a demandé aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel, aux agences gouvernementales et aux présidents des comités populaires des provinces et des villes de surmonter les limitations dans l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes au cours de la période 2019-2021 et de continuer à la mettre en œuvre efficacement au cours de la période 2023-2030.
Le Ministère de l'Intérieur est chargé de conseiller et de soumettre au Premier Ministre l'organisation d'une conférence nationale pour déployer le travail de réorganisation des unités administratives immédiatement après que le Comité permanent de l'Assemblée nationale ait émis une résolution ; décide de créer un Conseil pour évaluer les dossiers de projets de réorganisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2030 des localités.
Le ministère doit également élaborer rapidement des documents réglementant et guidant l'organisation et l'appareil et résolvant le problème des licenciements de cadres, de fonctionnaires, d'employés publics et de travailleurs dans les agences administratives de l'État dans les districts et les communes formés après la réorganisation.
Le Premier ministre a chargé le ministère de la Construction de fournir des orientations préliminaires sur les normes de classification urbaine pour les unités administratives urbaines formées après l'arrangement 2019-2021, et de les soumettre au Premier ministre pour qu'il fasse rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale.
Pour les unités administratives urbaines qui devraient être réorganisées au cours de la période 2023-2030, le ministère doit guider les provinces et les villes pour examiner la situation de l'urbanisme local et proposer des mesures pour assurer et continuer à améliorer la qualité urbaine après l'achèvement de l'aménagement.
Le ministère des Finances est chargé de la gestion des actifs et des bureaux des agences et organisations des districts et communes qui mettent en œuvre le dispositif. Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement fournit des données sur les espaces naturels, issues des inventaires fonciers de chaque unité administrative, au niveau des districts et des communes, dans chaque province et ville, afin que les localités et le ministère de l'Intérieur disposent des bases nécessaires à la préparation et à l'évaluation du dossier de projet.
Le chef du gouvernement a demandé aux présidents des comités populaires des provinces et des villes de se coordonner régulièrement et étroitement avec le ministère de l'Intérieur, les ministères et les agences centrales pour éliminer les difficultés dans l'organisation pratique des unités administratives aux niveaux des districts et des communes des localités.
En avril 2020, le district de Tay Tra a fusionné avec le district de Tra Bong (Quang Ngai) ; l'ancien siège du tribunal populaire de Tay Tra (à droite) a alors été utilisé par les habitants pour la culture de bananes et l'élevage de poulets. Photo : Pham Linh
En mars 2019, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a adopté une résolution relative à l'aménagement des unités administratives de niveau district et commune pour la période 2019-2021. Les unités concernées par cet aménagement comprennent les districts et les communes dont les zones naturelles et la population ne respectent pas 50 % des normes ; l'aménagement des unités administratives restantes est encouragé afin d'en réduire le nombre.
La norme pour les districts de montagne et de hautes terres est une population de 80 000 habitants et une superficie de 850 km² ou plus ; un district de plaine est de 450 km² ; un district est de 35 km² et compte au moins 150 000 habitants. La taille d'une commune est de 5 000 à 8 000 habitants ou plus, et sa superficie est de 30 km².
Au cours de la période 2019-2021, le pays a réorganisé 21 unités administratives de district et 1 056 unités administratives de commune, réduisant ainsi 8 districts et 561 communes. Cela a permis de réduire 3 437 agences de commune, employant 3 600 personnes, et 429 agences de district, employant 141 personnes. Les dépenses budgétaires ont ainsi diminué de plus de 2 000 milliards de dongs sur l'ensemble de la période.
Le Premier ministre a estimé que la restructuration des unités administratives de district et de commune menée entre 2019 et 2021 avait permis de rationaliser l'appareil administratif et la masse salariale, de réduire les dépenses du budget de l'État et de promouvoir les atouts locaux. Cependant, cette restructuration présente encore de nombreuses limites, notamment une gestion inadéquate des politiques relatives aux fonctionnaires licenciés. Certaines unités administratives urbaines nouvellement créées après la restructuration n'ont pas atteint les niveaux de qualité escomptés. La gestion et l'exploitation des sièges sociaux des agences et organisations licenciées après la restructuration restent insuffisantes, avec des gaspillages à certains endroits. Les politiques spécifiques aux unités administratives manquent parfois de précision.
Hong Chieu
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