Mettre la pratique en résolution
En surveillant les activités du Conseil populaire provincial, notamment l'exercice de son pouvoir décisionnel, ce dernier a examiné et analysé de nombreuses difficultés, lacunes et besoins de développement de la province afin d'édicter des politiques et des résolutions justes, précises et opportunes. Autrement dit, le Conseil populaire provincial a véritablement suivi de près les préoccupations de la population, les a prises en compte et a traduit ses résolutions en actions concrètes.
Par exemple, en 2022, d'après les articles du journal Nghe An et de plusieurs agences de presse, une tendance à la démission des agents spécialisés de la protection des forêts de la province s'est dessinée. La principale raison invoquée est l'insuffisance et l'instabilité des financements alloués à ces agents. Il arrive qu'ils ne reçoivent aucune allocation pendant près d'un an, ce qui affecte considérablement leur vie personnelle et familiale.
Face aux difficultés rencontrées par la force spécialisée de protection des forêts et à l'augmentation des démissions, et compte tenu du risque de voir les forêts sans protection, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a proposé au Comité populaire provincial d'étudier et de soumettre au Conseil populaire provincial des politiques relatives à cette force spécialisée. Lors de sa 14e session (mandat 2021-2026), tenue début juillet 2023, le Conseil populaire provincial a adopté la résolution n° 02, qui réglemente les politiques de soutien aux propriétaires forestiers en matière de gestion et de protection des forêts de la province.
Le camarade Nguyen Huu Hien, vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong, a déclaré : « La résolution adoptée par le Conseil populaire provincial vise à garantir un financement stable aux propriétaires forestiers pour la rémunération des agents de protection des forêts. Parallèlement, elle porte le niveau de financement de la gestion et de la protection des forêts à 300 000 VND/ha/an. Plus précisément, elle assure une équité générale pour les agents spécialisés de protection des forêts, car la résolution stipule : pour les zones n’ayant pas bénéficié de financement pour la gestion et la protection des forêts, l’aide est de 300 000 VND/ha/an ; pour les zones ayant bénéficié d’un financement pour la protection des forêts au titre de la politique de paiement des services environnementaux forestiers, des programmes, des projets et autres sources de financement légales, mais dont le montant total de l’aide est inférieur à 300 000 VND/ha/an, une aide supplémentaire sera fournie pour atteindre ce montant. »
Lors de sa 14e session, le Conseil populaire provincial a adopté, outre la résolution relative aux politiques concernant les forces spécialisées dans la gestion et la protection des forêts, la résolution n° 01 portant sur un ensemble de mesures de soutien aux navires de pêche hauturière de la province. Ces mesures comprennent trois volets : la prise en charge des frais de voyage des navires de pêche hauturière ; le soutien à l’acquisition d’équipements de suivi de navigation en remplacement des équipements Movimar ; et la prise en charge des frais d’abonnement aux services des équipements de suivi de navigation installés à bord des navires de pêche.
M. Tran Van Duong, armateur de la commune de Dien Ngoc (district de Dien Chau), a déclaré : « La politique édictée par le Conseil populaire provincial est très populaire ; elle soutient et encourage les pêcheurs à prendre le large, à rester en mer pour exploiter et capturer des produits aquatiques et des fruits de mer dans un contexte de hausse des prix du pétrole, des filets et du matériel de pêche ; et elle contribue aux efforts déployés par les collectivités locales à travers le pays pour lever le « carton jaune » qui encadre les produits de la mer vietnamiens, en aidant les armateurs à acquérir des équipements de suivi de navigation pour remplacer les équipements Movimar et en prenant en charge les frais d’abonnement au service de ces équipements installés sur les navires de pêche. »
Chaque résolution adoptée par le Conseil populaire provincial s'inscrit dans la réalité et raconte une histoire. Par exemple, la résolution relative aux politiques de soutien à l'investissement dans les piscines et à l'organisation de cours de natation pour enfants illustre la recherche de solutions durables pour prévenir et lutter contre la noyade chez les enfants, un problème de société majeur. De même, la résolution relative aux politiques de soutien aux cadres, fonctionnaires et agents publics travaillant au Guichet unique à tous les niveaux témoigne de la volonté de valoriser et de responsabiliser les équipes du Guichet unique.
Même les résolutions relatives aux politiques d'investissement et aux ajustements apportés à ces politiques constituent des « histoires » de développement grâce à des investissements opportuns dans de nouveaux projets et travaux ou à des ajustements des politiques d'investissement visant à accélérer l'investissement public, le décaissement des capitaux d'investissement publics et à promouvoir le développement.
Depuis le début de 2023 jusqu'à aujourd'hui, le Conseil populaire provincial a tenu 3 sessions, dont 2 sessions thématiques et 1 session ordinaire de mi-année, avec 49 résolutions émises.
Proactif et flexible dans l'élaboration et la diffusion des résolutions
Le souffle de vie du Conseil populaire provincial ne s'exprime pas seulement par le contenu de chaque résolution et la résolution des problèmes pratiques, mais aussi par sa capacité à s'adapter à la réalité et à faire preuve de flexibilité dans l'élaboration et la promulgation des résolutions.
L'initiative consiste ici à exiger que le Comité permanent du Conseil populaire provincial prépare la phase d'élaboration des résolutions « tôt et à distance », en demandant au Comité populaire provincial, au début de chaque année, d'enjoindre les ministères, les directions et les secteurs à examiner et à élaborer une liste de résolutions à soumettre au Conseil populaire provincial pour examen et promulgation au cours de l'année, afin que le Comité permanent du Conseil populaire provincial puisse les examiner et les approuver ; parallèlement, en chargeant les comités du Conseil populaire provincial d'accompagner les ministères, les directions et le Comité populaire provincial dans le processus de préparation.
Ce n’est qu’à cette condition que la résolution adoptée sera réalisable et pleinement efficace, et pourra être rapidement mise en œuvre ; évitant ainsi la situation où l’organisme rédacteur prépare un projet de résolution sommaire, formaliste, au contenu général et manquant de précision, ce qui obligerait à le soumettre à plusieurs reprises avant son approbation, affectant ainsi le déroulement des missions de gestion de l’État au niveau local ou engendrant des difficultés dans le processus de mise en œuvre.
Outre son esprit proactif, le camarade Nguyen Nam Dinh, membre du Comité permanent du Parti provincial et vice-président permanent du Conseil populaire provincial, a également affirmé : « Le Conseil populaire provincial est flexible et prêt à organiser des réunions thématiques à tout moment, selon les besoins pratiques, afin d’examiner et d’adopter des résolutions pour régler rapidement les questions importantes et urgentes de la province et des collectivités locales. C’est là toute la flexibilité et l’engagement du Conseil populaire provincial. »
Donner vie et authenticité aux résolutions et suivre de près le souffle de la vie pour élaborer des politiques, des résolutions et des mécanismes politiques a contribué à accroître le « poids » des décisions du Conseil populaire provincial et à renforcer la « vitalité » des politiques et des résolutions dans la pratique.
Source
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