Israël rend difficile la mise en œuvre du plan de paix américain à Gaza

Les États-Unis veulent promouvoir une solution à deux États pour mettre fin au conflit à Gaza, mais Israël a rejeté à plusieurs reprises les souhaits de son plus proche allié.

Le conflit entre Israël et le Hamas ne montre aucun signe de fin après plus de trois mois de combats et a fait environ 25 000 morts. Sous la pression de la communauté nationale et internationale, l’administration Biden veut trouver une solution pour mettre fin au conflit et stabiliser la situation régionale.

Dans l’esprit de l’administration Biden, un plan détaillé de gestion de Gaza après la guerre poserait les bases de changements durables et de grande envergure dans la région. Le plan comprendrait l’établissement d’un État palestinien, la garantie de la sécurité d’Israël et la normalisation des relations entre Israël et l’Arabie saoudite.

La Maison Blanche estime que ces mesures limiteront le potentiel déstabilisateur de l’Iran, le « rival » d’Israël au Moyen-Orient. Les conseillers de Biden affirment que le plan est tout à fait réalisable, même s'il nécessite des décisions difficiles de la part des pays de la région.

« C’est difficile à imaginer, mais c’est vraiment la seule voie vers la paix et la sécurité pour tous », a déclaré Jake Sullivan, conseiller à la sécurité nationale de la Maison Blanche.

L’une des premières questions auxquelles les États-Unis doivent s’attaquer est de changer la position d’Israël sur le conflit. Ils ont besoin que cet allié proche prenne des mesures plus positives, réduise les activités militaires et permette l’acheminement de l’aide humanitaire dans la bande de Gaza. Washington doit également convaincre Tel-Aviv de négocier un cessez-le-feu temporaire avec le Hamas, afin de faciliter la libération des otages restants.

La tâche la plus difficile est de négocier la voie vers la création d’un État palestinien qui existerait aux côtés de l’État d’Israël. Il s’agit d’une solution à deux États qui a été acceptée depuis longtemps par la communauté internationale et qui est considérée par les États-Unis comme la meilleure façon de mettre fin au conflit.

Le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu a cependant à plusieurs reprises jeté de l'eau froide sur l'idée proposée par son allié américain.

Le président américain Joe Biden (à gauche) et le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu à Tel Aviv, le 18 octobre. Photo : Reuters

Lors d'une conférence de presse à Tel Aviv le 18 janvier, interrogé sur l'information selon laquelle il s'opposait à l'idée de créer un État palestinien, le Premier ministre Netanyahu a déclaré : « Dans tout accord, Israël doit contrôler la sécurité de tout le territoire occidental de la Jordanie. Cela contredit l'idée de souveraineté palestinienne. Que pouvez-vous faire ? ».

M. Netanyahu a ensuite adopté une position plus agressive. « Je ne ferai aucun compromis sur le contrôle sécuritaire global exercé par Israël sur tous les territoires à l'ouest du Jourdain », a-t-il souligné. « La création d’un État palestinien constituerait un danger existentiel pour Israël. »

La région occidentale de la Jordanie comprend les territoires palestiniens de Cisjordanie et de Gaza. Le dirigeant israélien a ajouté plus tard que « le conflit actuel ne concerne pas l’absence d’un État palestinien, mais l’existence de l’État d’Israël ».

Ce n’est pas la première fois que le Premier ministre Netanyahu exprime son opposition à l’idée de créer un État palestinien. Il a déclaré en décembre dernier qu'Israël n'accepterait pas une prise de contrôle de Gaza par l'Autorité palestinienne, dans sa réponse la plus ferme à ce jour aux plans américains pour l'avenir post-conflit de Gaza.

"Après l'énorme perte de soldats et de civils, je ne permettrai pas à ceux qui entraînent, soutiennent ou financent le Hamas d'entrer dans la bande de Gaza", a déclaré Netanyahu, faisant référence à l'Autorité palestinienne, qui contrôle la Cisjordanie.

Même s'il maintenait un soutien indéfectible à Tel-Aviv, dans les coulisses, le président américain et les hauts responsables étaient de plus en plus frustrés par l'insistance du Premier ministre Netanyahu à rejeter la solution à deux États.

Lors d’un rassemblement politique en décembre 2023 aux États-Unis, M. Biden a mis en garde Israël pour la première fois contre le risque de perdre le soutien mondial. « La sécurité d'Israël dépend peut-être des États-Unis, mais Israël ne bénéficie pas seulement du soutien des États-Unis. Il bénéficie également du soutien de l'Union européenne et de nombreux autres pays à travers le monde. Cependant, il commence à perdre ce soutien en raison de bombardements aveugles », a-t-il déclaré.

Les responsables américains ont déclaré le 18 janvier qu'ils ne permettraient pas que la position actuelle de Netanyahu entrave les efforts visant à faire avancer le plan avec leurs homologues israéliens.

Un haut responsable de la Maison Blanche a noté que les nouveaux commentaires du Premier ministre Netanyahu ne seraient probablement pas sa position finale, ajoutant que le chef du cabinet israélien en temps de guerre avait considérablement adouci sa position par rapport à la position initiale.

« Si nous adoptons cette position finale, aucune aide ne sera acheminée à Gaza et aucun otage ne sera libéré. ​​Nous continuerons à œuvrer pour obtenir une issue favorable », a déclaré un haut responsable américain sous couvert d'anonymat.

Un désaccord public entre M. Netanyahu et M. Biden est apparu en décembre dernier, alors que les pertes à Gaza augmentaient et que les deux parties étaient de plus en plus en désaccord sur l’avenir des Palestiniens après le conflit. Les États-Unis ont indiqué qu’ils souhaitaient qu’Israël réduise l’intensité de sa campagne, en se concentrant sur les dirigeants et les membres du Hamas, plutôt que de mener des attaques massives qui tuent des civils.

« Je veux qu'ils accordent la priorité à la sauvegarde des vies civiles. Non pas qu'ils arrêtent la campagne contre le Hamas, mais qu'ils agissent avec plus de prudence », a déclaré M. Biden le mois dernier.

Localisation Israël, Gaza, Cisjordanie. Graphiques : AFP

Le secrétaire d’État américain Antony Blinken a déclaré à M. Netanyahu lors d’une récente réunion que « tous les partenaires que j’ai rencontrés ont déclaré qu’ils étaient prêts à soutenir une solution durable pour mettre fin à la violence et assurer la sécurité d’Israël ». Il a ajouté qu’ils étaient prêts à aider à reconstruire et à établir un mécanisme de gouvernance post-conflit pour la bande de Gaza.

« Ils ont toutefois souligné que cela ne pouvait être réalisé que par une approche régionale, y compris une solution vers la création d'un État palestinien », a déclaré M. Blinken.

Il a affirmé que si Tel-Aviv veut que ses voisins arabes participent à la garantie de la sécurité à long terme de la bande de Gaza, les dirigeants israéliens devront « prendre eux-mêmes des décisions difficiles ».

M. Biden et M. Netanyahu sont tous deux confrontés à une pression politique intérieure croissante alors que la campagne à Gaza s’éternise. Le président américain a été à plusieurs reprises troublé par les manifestations pro-palestiniennes, qui l’ont obligé à appeler à un cessez-le-feu et à faire pression sur Israël pour qu’il mette fin à la campagne.

Pendant ce temps, le Premier ministre israélien fait face à de fortes pressions pour sauver plus de 100 otages détenus par le Hamas. Son gouvernement a également été critiqué pour les failles de sécurité qui ont permis l’attaque du Hamas.

L’opinion publique israélienne à l’égard de M. Netanyahu a décliné depuis l’attaque et l’échec de la libération des otages a ajouté à la pression sur lui. Alors que des appels à sa démission ont été lancés, Netanyahu a déclaré que les politiciens israéliens qui lui ont demandé de quitter son poste de Premier ministre souhaitaient essentiellement établir un État palestinien.

« Ceux qui parlent d'un avenir post-Netanyahou parlent en réalité de la création d'un État palestinien », a-t-il déclaré, ajoutant qu'un Premier ministre israélien doit « être capable de dire non à nos amis ».

De la fumée s'élève lors d'une offensive israélienne dans la bande de Gaza en décembre 2023. Photo : AFP

Interrogé sur les propos de Netanyahu, le porte-parole du Conseil de sécurité nationale américain, John Kirby, a déclaré le 18 janvier que le désir du président Biden d'un État palestinien « ne changera pas ».

« Nous continuerons à travailler dur pour atteindre cet objectif », a-t-il affirmé.

Thanh Tam (selon CNN, WSJ, Reuters )

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