Plan de réarmement européen : calculs et conséquences

La décision de la Commission européenne de réarmer l'Europe marque un tournant dans la politique de sécurité du bloc, à un moment où les relations transatlantiques montrent des signes de...

Le Premier ministre britannique Keir Starmer préside le sommet européen sur la paix en Ukraine à Lancaster House, à Londres, le 2 mars. (Source : EAP)

Planification et calcul

Lors d'un récent sommet à Londres réunissant des membres clés de l'UE et de l'OTAN, ainsi que des dirigeants européens et atlantiques, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a proposé un plan de réarmement de l'Europe. Ce plan ambitieux repose sur plusieurs raisons et objectifs fondamentaux.

Comme l' a récemment souligné le président français Emmanuel Macron, la Russie représente un défi sécuritaire pour l'Europe, tout en évoquant le rôle de l'arsenal nucléaire français dans la protection des États membres de l'UE.

Le conflit militaire en Ukraine et la menace d'expansion en Europe « incitent » l'Occident à maintenir l'OTAN, à augmenter les budgets de défense, à appeler au renforcement des relations, à limiter les divisions entre alliés européens et les tensions des deux côtés de l'Atlantique.

Deuxièmement , les États-Unis montrent des signes d'abandon progressif de l'Europe dans leurs relations avec la Russie et dans la résolution du conflit en Ukraine ; l'UE doit donc rapidement devenir stratégiquement autonome pour se protéger et soutenir Kiev face à la Russie.

Troisièmement , les dirigeants de l'UE et certains États membres estiment que le plan de réarmement donnera à l'Europe un nouveau visage, une nouvelle force, prête à affronter la Russie, « indépendamment des États-Unis » ; à la mesure du rôle d'un pôle dans la tendance multipolaire de plus en plus claire.

Quatrièmement , il s'agit d'un atout stratégique, permettant à l'UE de se positionner avantageusement dans les négociations avec la Russie et les États-Unis. Bruxelles a le sentiment que la porte des négociations visant à mettre fin au conflit en Ukraine s'ouvre ; l'UE doit donc prouver qu'elle ne peut être mise à l'écart et se positionner en force, pour elle-même comme pour l'Ukraine, lors des négociations.

Parallèlement, le président Donald Trump a souligné que la stratégie d'encerclement de la Russie et la volonté de Kiev d'adhérer à l'OTAN avaient contraint la Russie à lancer une campagne militaire. Le secrétaire d'État américain, Marco Rubio, a qualifié le conflit en Ukraine de guerre par procuration entre les États-Unis (et bien sûr l'Occident) et la Russie.

Le plan de réarmement européen pourrait constituer un atout stratégique, offrant à l'UE un levier de négociation dans ses échanges avec la Russie et les États-Unis. (Source : Getty Images)

Ambition et capacité

Le montant garanti pour le plan de réarmement européen s'élève à environ 800 milliards d'euros (840 milliards de dollars) pour moderniser les armées des États membres. Il s'agit du plus important investissement jamais réalisé par l'UE dans le domaine militaire et de la défense. Sur ce montant, 150 milliards d'euros sont garantis par le budget commun de l'UE. Le reste est financé par les États membres eux-mêmes, qui portent leur budget annuel de défense à 1,5-2 % de leur PIB, voire plus.

De nombreux pays devront emprunter sur les marchés financiers et monétaires internationaux, ce qui entraînera une augmentation de la dette publique au-delà du plafond fixé jusqu'à présent. Une autre difficulté réside dans l'urgence de réunir ces fonds importants afin de mener à bien le plan en quatre ans. Tout retard compromettra l'opportunité de réaliser cette opération.

Ce plan témoigne de la grande ambition de l'UE d'atteindre les quatre objectifs fondamentaux susmentionnés. Cependant, le plus important est que les capacités des États membres sont loin d'être à la hauteur de leurs ambitions. L'Allemagne, pays chef de file, est en récession économique et connaît une croissance négative. L'Allemagne et la France sont toutes deux confrontées à des problèmes politiques et sociaux complexes. Nombre d'États membres de l'UE ne sont ni prêts ni en mesure d'augmenter leurs budgets de défense et n'osent pas accroître leur dette publique en raison des risques encourus par les pouvoirs publics.

Conséquences imprévisibles

Premièrement, le risque d'une instabilité politique et sociale accrue dans les États membres de l'UE ne peut être écarté. De nombreux pays européens sont confrontés à des difficultés et des défis liés à la rareté des ressources énergétiques, à la flambée des prix, à la baisse des recettes budgétaires, à un endettement public élevé et s'apprêtent à subir l'imposition de droits de douane américains.

L'Allemagne a dû organiser des élections anticipées, le Premier ministre Olaf Schölz a démissionné, le parti d'extrême droite Alternative pour l'Allemagne (AfD) est arrivé en deuxième position avec un nombre de voix sans précédent, menaçant Berlin de division. De même, l'Assemblée nationale française a voté une motion de censure contre le gouvernement, contraignant le Premier ministre Michel Barnier à la démission. La scène politique est menacée d'instabilité et de crise : ce sont là des leçons évidentes. Cette situation risque de se propager à d'autres pays.

Le second facteur est la montée des divisions internes au sein de l'UE. L'Union est déjà déchirée par des dissensions concernant l'aide à l'Ukraine, la politique à adopter envers la Russie et les relations avec les États-Unis… Certains pays sont réticents à l'idée d'un réarmement massif de l'Europe tant que l'OTAN existe.

Cette situation accentue encore les divisions et les fractures internes sur de nombreux sujets, dans un contexte où l'UE est confrontée à des défis majeurs et a plus que jamais besoin de consensus.

Troisièmement , cela tend davantage les relations avec la Russie et compromet le déroulement des négociations. Le plan de réarmement européen vise à contrer Moscou. Après la déclaration du président français concernant la « menace russe » et le développement des capacités nucléaires, les deux parties ont réagi et se sont mutuellement critiquées avec véhémence. Le ministre des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, a déclaré que le fait qu'une Europe affirme devoir recourir à l'arme nucléaire et se prépare à l'utiliser contre la Russie « constitue bien sûr une menace ».

À bien des égards, l'Europe et la Russie ne devraient pas et ne peuvent pas être dissociées. Les relations tendues entre l'UE et la Russie compromettent la stabilité à long terme de l'Europe sur les plans sécuritaire, économique, politique et diplomatique.

À bien des égards, l'Europe et la Russie ne devraient pas et ne peuvent pas être séparées. (Source : AA)

Quatrièmement , elle creuse le fossé transatlantique. Les changements de politique du président Donald Trump concernant l'Ukraine, les relations avec la Russie et l'imposition de droits de douane sur les alliés ont donné à l'UE le sentiment d'être abandonnée. Cette nouvelle initiative de l'UE risque d'aggraver les tensions entre l'UE et les États-Unis.

Cinquièmement , le plan de réarmement européen risque d'accélérer la course aux armements. La situation mondiale, déjà tendue par la guerre au Moyen-Orient, le conflit en Ukraine et les dangers potentiels en mer de Chine méridionale, dans le détroit de Taïwan, dans la péninsule coréenne et dans bien d'autres régions, s'est encore envenimée.

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La présidente de la Commission européenne a salué le plan visant à lever 800 milliards d'euros pour renforcer les capacités militaires de l'UE, le qualifiant d'étape historique. Cependant, sa mise en œuvre ne sera pas chose aisée.

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Cet article reflète le point de vue de son auteur.

Source : https://baoquocte.vn/ke-hoach-tai-vu-trang-chau-au-toan-tinh-va-he-luy-306900.html