Plan de réarmement européen, calculs et conséquences

La décision de la Commission européenne de réarmer l'Europe signale un changement dans la politique de sécurité du bloc à un moment où les relations transatlantiques montrent des signes de...

Le Premier ministre britannique Keir Starmer préside le sommet européen sur la paix en Ukraine à Lancaster House, à Londres, le 2 mars. (Source : EAP)

Planification et calcul

Lors d'un récent sommet réunissant certains membres clés de l'UE et de l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN) ainsi que les dirigeants de l'UE et de l'OTAN à Londres, la présidente de l'UE, Ursula von der Leyen, a proposé un plan de réarmement de l'Europe. Ce plan d'envergure répond à plusieurs objectifs fondamentaux.

L’un d’eux , comme l’a récemment fait remarquer le président français Emmanuel Macron, est que la Russie représente un défi sécuritaire pour l’Europe, tout en mentionnant le rôle de l’arsenal nucléaire français dans la protection des États membres de l’UE.

Le conflit militaire en Ukraine et la menace d'expansion en Europe « poussent » l'Occident à continuer de maintenir l'OTAN, à augmenter les budgets de défense, à appeler au renforcement des relations, à limiter les divisions entre les alliés européens et les divisions des deux côtés de l'Atlantique.

Deuxièmement , les États-Unis montrent des signes d’abandon progressif de l’Europe dans leurs relations avec la Russie et dans la résolution du conflit en Ukraine. L’UE doit donc rapidement devenir stratégiquement autonome pour se protéger et soutenir Kiev contre la Russie.

Troisièmement , les dirigeants de l’UE et certains États membres estiment que le plan de réarmement donnera à l’Europe un nouveau visage, une nouvelle force, prête à affronter la Russie, « indépendamment des États-Unis » ; à la mesure du rôle d’un pôle dans la tendance multipolaire de plus en plus claire.

Quatrièmement , il s'agit d'un atout stratégique, qui permettra à l'UE de se positionner dans les négociations avec la Russie et les États-Unis. Bruxelles estime que la voie vers des négociations visant à mettre fin au conflit en Ukraine s'ouvre. L'UE doit donc prouver qu'elle ne peut être laissée pour compte et se créer une position de force, tant pour elle-même que pour l'Ukraine, lors des négociations.

Pendant ce temps, le président Donald Trump a souligné que la stratégie d'encerclement de la Russie et le désir de Kiev d'adhérer à l'OTAN ont contraint la Russie à lancer une campagne militaire. Le secrétaire d'État américain Marco Rubio a qualifié le conflit en Ukraine de guerre par procuration entre les États-Unis (et bien sûr l'Occident) et la Russie.

Le plan de réarmement européen pourrait constituer un atout stratégique, offrant à l'UE un atout dans ses négociations avec la Russie et les États-Unis. (Source : Getty Images)

Ambition et capacité

Le montant garanti pour le plan de réarmement européen s'élève à environ 800 milliards d'euros (840 milliards de dollars américains) pour moderniser les armées des États membres. Il s'agit du plus important investissement militaire et de défense de l'UE à ce jour. Le budget commun de l'UE garantit 150 milliards d'euros. Le reste est garanti par les États membres eux-mêmes en portant leur budget annuel de défense à 1,5-2 % du PIB, voire plus.

De nombreux pays devront emprunter sur les marchés financiers et monétaires internationaux. Cela impliquera d'accroître la dette publique au-delà du plafond historique. Une autre difficulté réside dans l'urgence de mobiliser une somme importante pour achever le plan en quatre ans. Si ce délai est dépassé, l'occasion sera manquée.

Ce plan témoigne de la grande ambition de l'UE d'atteindre les quatre objectifs fondamentaux mentionnés ci-dessus. Mais le plus important est que les capacités des membres sont bien inférieures à leurs ambitions. Le pays leader, l'Allemagne, est en récession économique et connaît une croissance négative. L'Allemagne et la France sont toutes deux confrontées à des problèmes politiques et sociaux complexes. De nombreux États membres de l'UE ne sont ni prêts ni en mesure d'augmenter leurs budgets de défense, et n'osent pas accroître leur dette publique en raison des risques que leurs gouvernements doivent assumer.

Conséquences imprévisibles

Premièrement, on ne peut exclure la possibilité d'une instabilité politique et sociale accrue dans les États membres de l'UE. De nombreux pays européens sont confrontés à des difficultés et des défis liés à la pénurie d'énergie, aux prix élevés, à la baisse des recettes budgétaires, à l'ampleur de la dette publique et sont sur le point de subir des droits de douane américains.

L'Allemagne a dû organiser des élections anticipées, le Premier ministre Olaf Sholz a démissionné, le parti d'extrême droite Alternative pour l'Allemagne est arrivé en deuxième position avec un nombre de voix sans précédent, menaçant Berlin de se diviser. De même, l'Assemblée nationale française a voté une motion de censure contre le gouvernement, forçant le Premier ministre Michel Barnier à démissionner. La scène politique est menacée d'instabilité et de crise. Ce sont là des leçons évidentes. Cette situation pourrait se propager à d'autres pays.

Le deuxième problème réside dans les divisions internes croissantes au sein de l'UE. L'Union est déjà divisée sur l'aide à l'Ukraine, la politique envers la Russie et les relations avec les États-Unis… Certains pays ne sont pas favorables à un réarmement massif de l'Europe tant que l'OTAN existera.

Cette situation approfondit encore les divisions internes et les fissures sur de nombreuses questions, dans un contexte où l’UE est confrontée à des défis majeurs et a plus que jamais besoin de consensus.

Troisièmement , cela tend davantage les relations avec la Russie, affectant l'évolution des négociations. Le plan de réarmement européen vise à confronter Moscou. Après la déclaration du président français sur la « menace russe » et l'expansion des capacités nucléaires, les deux parties ont fait des déclarations et se sont vivement critiquées. Le ministre des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, a déclaré que le fait que l'Europe affirme devoir utiliser l'arme nucléaire et se prépare à l'utiliser contre la Russie « constitue évidemment une menace ».

À bien des égards, l'Europe et la Russie ne devraient ni ne peuvent être séparées. Les relations tendues entre l'UE et la Russie rendent difficile pour l'Europe une stabilité à long terme en termes de sécurité, d'économie, de politique et de diplomatie.

À bien des égards, l’Europe et la Russie ne devraient pas et ne peuvent pas être séparées. (Source : AA)

Quatrièmement , cela creuse le fossé transatlantique. Les ajustements de politique du président Donald Trump concernant l'Ukraine, les relations avec la Russie et l'imposition de droits de douane à ses alliés ont laissé l'UE avec un sentiment d'abandon. Cette nouvelle initiative pourrait creuser le fossé entre l'UE et les États-Unis.

Cinquièmement , le plan de réarmement européen pourrait accélérer la course aux armements. La situation mondiale, déjà tendue en raison de la guerre au Moyen-Orient, du conflit en Ukraine et des dangers potentiels en mer de Chine méridionale, dans le détroit de Taïwan, dans la péninsule coréenne et dans de nombreuses autres régions, s'est encore aggravée.

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La présidente de la Commission européenne a salué le plan visant à lever 800 milliards d'euros pour renforcer les capacités militaires de l'UE, le qualifiant d'étape historique. Cependant, sa mise en œuvre ne sera pas aisée.

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L'article reflète les opinions de l'auteur.

Source : https://baoquocte.vn/ke-hoach-tai-vu-trang-chau-au-toan-tinh-va-he-luy-306900.html