Remédier aux lacunes des postes de travail dans les domaines spécialisés.

L'expérience pratique du fonctionnement du système de gouvernement local à deux niveaux montre que, dans certains domaines spécifiques et spécialisés, il existe une pénurie de postes ou des descriptions de poste imprécises. Cela engendre des opérations lentes et superficielles, ainsi qu'une faible efficacité dans certains secteurs.

Des fonctionnaires du Centre de services administratifs publics de la commune de Quang Uyen, province de Cao Bang , en exercice de leurs fonctions. (Photo : THUY ANH)

Des politiques existent, mais il manque de personnel pour les mettre en œuvre.

Le député Do Duc Hong Ha (délégation de Hanoï ) a cité un exemple : suite à la fusion des agences et des collectivités locales, le personnel chargé de l'égalité des sexes a subi d'importantes modifications. La plupart des nouveaux employés occupent des postes à double responsabilité, subissent des rotations fréquentes et manquent de stabilité et d'expérience pratique. Il en résulte un cercle vicieux : recrutement de personnel à double responsabilité, formation, rotation, fusion des agences, puis formation de nouveaux employés. Cette « perturbation » entraîne la perte ou l'application superficielle, au niveau local, des politiques mises en œuvre au niveau central. L'intégration des tâches du personnel à double responsabilité brouille involontairement les responsabilités du personnel spécialisé.

Suite à la fusion d'agences et de collectivités locales, le personnel œuvrant pour l'égalité des genres a subi d'importantes transformations. La plupart des nouveaux employés occupent des postes à double responsabilité, subissent des rotations fréquentes, manquent de stabilité et d'expérience pratique. Il en résulte un cercle vicieux : recrutement de personnel aux responsabilités multiples, formation, rotations, fusion d'agences, puis formation de nouveaux employés. Cette « perturbation » entraîne la perte ou la mise en œuvre superficielle, au niveau local, des politiques centralisées. L'intégration des tâches du personnel aux responsabilités multiples brouille involontairement le rôle des spécialistes.

Do Duc Hong Ha, député à l'Assemblée nationale (délégation de la ville de Hanoï)

La situation susmentionnée exacerbe les difficultés qui touchent non seulement les femmes et les filles, mais aussi le développement durable du pays. La députée Chamaléa Thị Thủy (délégation de Khánh Hòa) a souligné que les violences domestiques, les violences sexistes et la traite des êtres humains demeurent des problèmes urgents. Nombre de victimes n'osent pas parler, subissant en silence les violences sexistes ou ignorant où trouver de l'aide. Les services de soutien tels que l'aide psychologique, l'assistance juridique et les soins médicaux restent difficilement accessibles à tous, notamment dans les zones reculées aux conditions géographiques extrêmement difficiles, en raison de divers obstacles.

Dans certaines provinces montagneuses, le taux de mariages et de grossesses précoces chez les filles demeure élevé. Cela compromet leur scolarité et leurs perspectives d'emploi, les exposant ainsi au risque de pauvreté et de perpétuation des inégalités intergénérationnelles.

Les délégués ont proposé de modifier et de compléter la loi sur l'égalité des sexes en 2026 afin de remédier à ses lacunes et de l'harmoniser avec le modèle de gouvernement local à deux niveaux. Dans l'intervalle, le ministère de l'Intérieur doit revoir et définir d'urgence les postes spécialisés ou les descriptions de poste spécifiques, en prévoyant un temps obligatoire consacré à l'égalité des sexes, et mettre en place des mécanismes de fidélisation du personnel.

Un autre point ayant fait l'objet de nombreuses recommandations concerne la nécessité d'une décentralisation et d'une délégation de compétences entre les niveaux provincial et communal, afin de mieux refléter les réalités du terrain, notamment pour les structures spécialisées et spécifiques. La députée Le Thi Thanh Xuan (délégation de Dak Lak) a souligné la situation dans sa commune, où la gestion des internats pour les minorités ethniques et des internats multi-niveaux a été décentralisée au niveau communal. Cependant, le travail de conseil et de gestion s'avère insuffisant, car le service communal de la culture et des affaires sociales ne dispose que d'un seul spécialiste, qui doit gérer simultanément les dossiers de sept services et organismes.

Organisation du personnel non professionnel

Dans la résolution n° 122 de la réunion ordinaire du gouvernement d'avril 2026, le gouvernement a demandé l'achèvement urgent de la réorganisation des zones résidentielles, des villages, des hameaux et des unités de service public conformément aux directives et aux lignes directrices du gouvernement central.

Le député Nguyen Dang An (délégation de Lang Son) a souligné que Lang Son compte actuellement des îlots urbains d'une superficie de 6,44 ^km² , mais ne comptant que 75 foyers. Si les fusions se poursuivent, la superficie d'un îlot pourrait dépasser les 10 ^km² , tandis que les infrastructures de transport et de technologies de l'information sont encore insuffisantes, ce qui rend très difficile la supervision des activités par les secrétaires de village, les chefs de hameau et les responsables de groupements résidentiels. La publication urgente d'une réglementation relative au fonctionnement des villages et des groupements résidentiels constitue un élément essentiel permettant aux collectivités locales de se prononcer rapidement sur les questions de restructuration, de rationalisation et de politiques concernant les fonctionnaires à temps partiel.

Par exemple, il y a près d'un an, les provinces ont approuvé la liste des travailleurs à temps partiel partant à la retraite en vertu du décret n° 154/2025/ND-CP (du 15 juin 2025). Désormais, le gouvernement autorise les collectivités locales disposant de postes vacants et de personnel qualifié à les recruter directement pour des postes de fonctionnaires au niveau communal. Si le comité local du Parti, le gouvernement et la population donnent leur accord, ces personnes peuvent être affectées à des postes à temps partiel dans les villages ou les zones résidentielles, ou continuer à bénéficier des politiques en vigueur afin de garantir un règlement complet d'ici le 31 mai 2026.

Cependant, à ce jour, aucun cadre ne définit la répartition de ces quelque 60 000 personnes, compte tenu du nombre limité de postes et de la diversité des rôles non spécialisés disponibles au niveau des villages et des quartiers. Par conséquent, si les collectivités locales mettent en œuvre ce plan sans principe cohérent, des lacunes et des conséquences négatives risquent d’apparaître. De nombreux députés ont insisté sur la nécessité de publier rapidement des réglementations et des principes relatifs aux mécanismes de recrutement, à la fois flexibles, proactifs et cohérents, ainsi que sur l’élaboration urgente de plans de formation et de perfectionnement afin de garantir l’efficacité de cette main-d’œuvre et sa capacité d’adaptation rapide à la nouvelle phase de développement.

Vinh Khang

Source : https://nhandan.vn/khac-phuc-bat-cap-ve-vi-tri-viec-lam-trong-cac-linh-vuc-dac-thu-post963930.html