Réorganiser d'urgence les villages et les zones résidentielles.

La ville de Da Nang s'efforce de terminer la réorganisation des villages et des zones résidentielles d'ici fin juin 2026. Parallèlement, les services et les collectivités locales concernés mettent en œuvre d'urgence les réglementations relatives au nombre, aux indemnités, aux avantages et aux politiques concernant les fonctionnaires à temps partiel et autres postes dans les villages et les zones résidentielles, et traitent des droits du personnel excédentaire à la suite de la réorganisation.

Les habitants des quartiers résidentiels du district de Hai Chau ont voté à l'unanimité pour désigner des candidats à l'Assemblée nationale dans leurs lieux de résidence. Photo : TRONG HUY

Analysez attentivement les facteurs.

Selon le ministère de l'Intérieur, après la fusion (1er juillet 2025), la ville de Da Nang comptera 1 076 villages et 3 080 ensembles résidentiels. Ces villages et ensembles résidentiels ont joué un rôle crucial de liaison entre le Parti, le gouvernement et la population, contribuant ainsi à la mise en œuvre efficace des politiques, des tâches et des objectifs en matière de développement socio-économique , de défense nationale et de sécurité.

Dans le cadre de la mise en œuvre de la directive n° 21/CTTTg du Premier ministre relative à la réorganisation des villages et des zones résidentielles, ainsi qu’à l’organisation, à l’utilisation et aux politiques concernant les agents à temps partiel aux niveaux communal, villageois et résidentiel, cette réorganisation doit impérativement respecter les critères et conditions fixés par le gouvernement et les exigences de gestion du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Elle doit par ailleurs prendre pleinement en compte les spécificités historiques, culturelles, coutumières, géographiques, de défense nationale, de sécurité et de cohésion sociale.

En conséquence, après la réorganisation, chaque zone résidentielle devra compter au moins 450 ménages et chaque village au moins 300 ménages. La réorganisation tiendra compte simultanément de facteurs spécifiques tels que l'histoire, la culture, les coutumes, les conditions géographiques, la défense nationale, la sécurité et la cohésion sociale, notamment dans les zones montagneuses, frontalières et insulaires, les régions à forte concentration de minorités ethniques et les zones à forte présence religieuse.

Actuellement, sur 1 076 villages, 488 (45,4 %) comptent moins de 300 ménages ; parmi eux, 102 villages font l’objet d’une fusion et 51 présentent des caractéristiques spécifiques. Concernant les groupements résidentiels, sur un total de 3 080, 2 923 (94,9 %) comptent moins de 450 ménages ; parmi eux, 2 932 font l’objet d’une réorganisation ou d’une fusion et 73 présentent des caractéristiques spécifiques.

Concernant la dénomination, les villages et les zones résidentielles seront nommés en fonction de l'histoire, de la culture, des traditions, des coutumes et des pratiques locales ; les zones résidentielles pourront être numérotées de façon séquentielle, de la première à la dernière. Ce processus de dénomination sera mis en œuvre lors de la phase de documentation relative à la création des nouveaux villages et zones résidentielles après la réorganisation.

Garantir le respect des réglementations et des politiques

La ville compte actuellement 8 615 fonctionnaires à temps partiel œuvrant dans les villages et les zones résidentielles, dont 2 433 secrétaires de section du Parti, 3 902 chefs de village et responsables de zone résidentielle, et 2 280 responsables des comités de travail du Front de la Patrie. Par ailleurs, 17 740 personnes participent à des activités au niveau des villages et des zones résidentielles, parmi lesquelles 1 705 secrétaires adjoints de section du Parti, 3 356 chefs de village et responsables de zone résidentielle adjoints, 1 798 responsables adjoints des comités de travail du Front de la Patrie, 2 342 responsables de sections de l’Union des femmes, 1 944 responsables de sections de l’Association des agriculteurs, 2 289 responsables de sections de l’Association des anciens combattants, 2 265 responsables de sections de l’Association des personnes âgées, et 2 041 secrétaires de sections de l’Union de la jeunesse.

Conformément au décret gouvernemental n° 185/2026/ND-CP du 26 mai 2026, les villages et les zones résidentielles ne disposeront que de trois postes non professionnels : secrétaire de section du Parti, chef de village ou responsable de zone résidentielle, et responsable du comité de travail du Front de la Patrie. Sur la base des fonds alloués et du solde budgétaire, le Comité populaire provincial soumettra au Conseil populaire provincial, pour décision, le montant des indemnités pour chaque poste, les indemnités pour fonctions cumulées, ainsi que le nombre, les postes et le niveau de soutien des personnes participant aux activités au niveau des villages et des zones résidentielles.

La réglementation exige également que le placement et l'utilisation du personnel à temps partiel garantissent l'ouverture, la transparence, l'objectivité et le respect de la réglementation ; et que tous les droits et politiques soient pleinement mis en œuvre, assurant ainsi la stabilité du moral et les droits de ce groupe pendant le processus de restructuration et de consolidation organisationnelle.

Le groupe de quartier 38N, dans le quartier de Son Tra, a lancé une campagne de nettoyage en réponse à l'initiative « Dimanche vert, propre et beau ». Photo : TRONG HUY

Selon Tran Trung Son, directeur adjoint du ministère des Affaires intérieures, lors du processus de réorganisation des villages et des zones résidentielles, la sélection et la nomination des fonctionnaires à temps partiel doivent respecter des critères relatifs au prestige, à la santé, au dévouement, à la responsabilité et à la capacité de mobiliser les masses ; rajeunir progressivement la main-d'œuvre, améliorer son niveau d'utilisation des technologies de l'information, ses compétences en gestion communautaire et la qualité du service rendu à la population.

Pour les travailleurs à temps partiel licenciés suite à une restructuration, la réglementation est mise en œuvre conformément au décret gouvernemental n° 154/2025/ND-CP relatif à la réduction des effectifs. Pour les travailleurs des villages et des quartiers, aucune aide n'est actuellement prévue par le gouvernement central. Afin d'assurer la cohérence de sa politique, la ville de Da Nang envisage de mettre en place un dispositif exceptionnel prévoyant une aide unique équivalente à cinq mois de leur allocation mensuelle actuelle.

Construire un consensus

Conformément à la directive n° 21/CT-TTg, la commune de Son Cam Ha devrait être réorganisée et passer de 20 à 9 villages. Les noms des nouveaux villages seront déterminés après consultation de scientifiques, de chercheurs et de personnes connaissant l'histoire et la culture locales, et seront associés à des toponymes tels que Phu Lam, Phu Truong, Cam Y, etc.

M. Pham Viet Hau, président du Comité populaire de la commune de Son Cam Ha, a déclaré que la commune avait finalisé le plan pour la troisième fois et l'avait soumis au ministère de l'Intérieur pour examen. Une consultation publique sera également organisée conformément à la réglementation. Les autorités locales examinent actuellement les candidatures et sélectionnent de jeunes personnes compétentes qui seront affectées aux nouveaux villages.

Selon M. Duong Van Ha, secrétaire de la section du Parti du hameau 3 (commune de Son Cam Ha), la population soutient la restructuration car elle permet de réduire le nombre d'employés à temps partiel, de réaliser des économies budgétaires et de concentrer les ressources sur l'investissement dans les infrastructures et les institutions culturelles. Il a également pris l'initiative de démissionner de son poste après la restructuration afin de laisser la place à des personnes plus jeunes et plus compétentes pour répondre aux exigences de la transformation numérique et des nouvelles missions.

Dans la commune de Viet An, le projet prévoit de réorganiser 23 villages en 14. Selon Mme Tran Thi Hang, secrétaire du Comité du Parti de la commune, ce plan a été élaboré après une étude approfondie des facteurs géographiques, de l'histoire et des caractéristiques démographiques, en tenant compte des avis des autorités locales. Cette réorganisation permettra de créer de nouvelles perspectives de développement et d'exploiter pleinement le potentiel et les atouts du territoire.

Le quartier de Son Tra compte actuellement 281 groupes résidentiels. Après la réorganisation, il devrait en rester une quarantaine. À ce jour, les résidents, et notamment les responsables actuels des groupes résidentiels qui se préparent à prendre leur retraite après la fusion, ont exprimé leur accord et leur soutien à cette fusion et à la simplification de l'administration.

Source : https://baodanang.vn/khan-truong-sap-xep-lai-thon-to-dan-pho-3339122.html