Quand n'est-il pas nécessaire d'établir un plan de projet pour une cantine ou une cuisine ?

Le document n° 5907 du département des finances de Hô-Chi-Minh-Ville, relatif à l’établissement d’un plan d’utilisation des biens publics à des fins commerciales, de location, de coentreprise et de partenariat au sein d’organismes publics à but non lucratif, a récemment été transmis aux services municipaux, aux agences et aux comités populaires des districts et des communes. Ce document a permis de répondre aux préoccupations de nombreuses écoles publiques concernant l’organisation des cantines, des parkings, des cuisines, etc.

Des élèves achetant de la nourriture à la cantine d'une école primaire de Hô Chi Minh-Ville lors des années scolaires précédentes.

Dans le document susmentionné, le Département des finances de Hô Chi Minh-Ville souligne les points importants suivants : « Les services publics peuvent organiser ou lancer un appel d’offres pour la sélection de prestataires assurant des activités auxiliaires (parking, cantine, etc.) afin de répondre à leurs besoins et missions. Si un service organise une vente aux enchères pour la location de biens publics sous-utilisés et répondant aux huit conditions prévues à l’article 55, paragraphe 2, de la loi relative à la gestion et à l’utilisation des biens publics, il doit établir un plan et en informer l’autorité compétente pour examen et décision. »

Par conséquent, les unités de service public qui organisent ou lancent un appel d'offres pour la sélection d'unités ayant pour fonction d'effectuer des activités auxiliaires (parking, cantine, etc.) afin de faciliter l'exécution des fonctions et des tâches de l'unité n'ont pas besoin de préparer une proposition de projet.

Le département des finances de Hô-Chi-Minh-Ville a également indiqué avoir reçu et examiné 745 propositions sur 745 concernant l'utilisation de biens publics à des fins commerciales et de location par les services publics (la majorité de ces propositions visent à créer des cantines et des parkings pour répondre aux besoins des citoyens utilisant les services publics, ainsi que des fonctionnaires et employés de ces services). Ces propositions ont été transmises aux services concernés pour examen et mise en œuvre. À ce jour, cinq propositions ont été examinées et approuvées par le Comité populaire de la ville.

Le département des finances de Hô Chi Minh-Ville demande aux départements, agences et comités populaires des districts et communes de charger leurs unités de service public affiliées (unités ayant préparé des propositions et reçu des commentaires du département des finances) d'examiner, de poursuivre la mise en œuvre et de rendre compte des résultats.

Plus précisément, dans les cas où l'unité organise ou sélectionne des unités par le biais d'appels d'offres pour réaliser des activités auxiliaires (parking, cantine, etc.) afin de soutenir ses fonctions et ses tâches : l'unité est tenue de rendre compte des progrès et des résultats de la mise en œuvre à l'organisme de gestion supérieur (départements, conseils, succursales, comités populaires des districts et des comtés) pour compilation, puis de transmettre ce compte rendu au ministère des Finances pour suivi, compilation et rapport au comité populaire de la ville sur demande.

« Dans le cas où le projet continuerait à utiliser des biens publics à des fins commerciales et de location : l’unité est priée de fonder ses actions sur le cadre juridique et le plan détaillé établis par le Département des finances, d’étudier et d’intégrer les observations de ce dernier afin de réviser et de finaliser le projet (en indiquant clairement les éléments qui ont été intégrés et révisés, ceux qui ne l’ont pas été, avec des explications précises à ce sujet, etc.) ; et de soumettre un rapport écrit à l’autorité de gestion supérieure pour examen et commentaires avant de le soumettre au Comité populaire de la ville pour examen et décision », a déclaré le Département des finances de Hô Chi Minh-Ville.

Une cantine scolaire à Hô Chi Minh-Ville durant les années scolaires précédentes.

Auparavant, le 15 août, le Bureau du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville avait publié un document transmettant la directive du vice-président du Comité populaire, Nguyen Van Dung, concernant l'approbation du projet d'utilisation des biens publics de la ville, notamment les cantines scolaires et les parkings.

Le vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Van Dung, a conclu et ordonné : « Les unités de service public, en particulier celles du secteur de l’éducation et de la formation, doivent continuer à assurer le fonctionnement des parkings et des cantines conformément aux directives du ministère des Finances (lettre officielle n° 9757/BTC-QLCS du 26 septembre 2022) ; la procédure d’appel d’offres doit être menée de manière publique et transparente, en garantissant la sécurité incendie et l’hygiène alimentaire. »

Le vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Van Dung, a chargé le ministère des Finances d'organiser et de mener un examen et un réexamen des projets soumis par les unités de service public pour évaluation par le ministère des Finances, sur lesquels ce dernier a déjà formulé des observations, mais que les unités n'ont pas encore finalisés en vue de leur soumission à l'autorité compétente pour examen et décision.

Une cantine scolaire du district 12, à Hô Chi Minh-Ville, lors des années scolaires précédentes.

Le 26 septembre 2022, le ministère des Finances a également publié la lettre officielle n° 9757/BTC-QLCS fournissant des orientations sur l’utilisation des actifs publics à des fins commerciales, la location, les coentreprises et les partenariats au sein des organismes publics non commerciaux. En conséquence :

• Si une entité utilise les locaux pour une cantine ou un parking dans le cadre de ses activités, elle n'entre pas dans la catégorie des utilisations de biens publics à des fins commerciales, de location, de coentreprises ou de partenariats telles que stipulées aux articles 56, 57 et 58 de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, et n'a donc pas besoin de préparer une proposition de projet.
  
• Dans les cas où des biens publics appartenant à une entité publique non commerciale ont été affectés, acquis, construits ou achetés par l'État pour l'exécution des missions politiques de cette entité, mais ne sont pas utilisés à leur pleine capacité et ne répondent pas aux huit conditions stipulées au paragraphe 2 de l'article 55 de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, l'entité peut utiliser ces biens à des fins commerciales, par le biais de locations, de coentreprises ou de partenariats, à condition d'établir un plan et de le soumettre à l'autorité compétente pour examen et décision.

Le 1er février 2024, le ministère des Finances a publié la lettre officielle n° 1347/BTC-NSNN relative aux observations sur la proposition de projet de décret sur la décentralisation de la gestion étatique dans plusieurs domaines pour Hô Chi Minh-Ville ; dont le contenu était notamment le suivant :

Les problèmes soulevés par le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville concernent principalement les collectivités locales qui utilisent leurs infrastructures comme cantines et parkings pour répondre aux besoins des usagers des services publics, des fonctionnaires et des employés de ces collectivités. À ce sujet, le projet de décret modifiant et complétant certains articles du décret n° 151/2017/ND-CP (actuellement soumis par le ministère des Finances au gouvernement pour examen et promulgation sous la référence n° 182/TTr-BTC du 17 août 2023) prévoit des dispositions supplémentaires afin de distinguer clairement les cas nécessitant l’élaboration d’une proposition de projet de ceux qui n’en requièrent pas.

En conséquence, lorsqu'un organisme public sans but lucratif utilise des biens publics pour des activités auxiliaires qui soutiennent directement l'exécution de ses fonctions et tâches (comme la fourniture de services de restauration, de stationnement pour les fonctionnaires, les employés et les visiteurs), l'organisme n'est pas tenu d'établir un plan d'utilisation des biens publics à des fins commerciales, de location, de coentreprises ou de partenariats.

Source : https://thanhnien.vn/tphcm-khi-nao-to-chuc-can-tin-bep-an-khong-can-lap-de-an-185240826183419133.htm