Quand est-il nécessaire de faire un projet pour organiser une cantine ou une cuisine ?

Le document n° 5907 du département des finances de Hô-Chi-Minh-Ville, relatif à la mise en place d'un projet d'utilisation des biens publics à des fins commerciales, de location, de coentreprises et d'associations au sein des services publics, a récemment été transmis aux services, antennes et secteurs de la ville, ainsi qu'aux comités populaires des districts et des communes. Grâce à ce document, de nombreuses écoles publiques ont pu trouver des solutions à leurs problèmes d'aménagement de cantines, de parkings, de cuisines, etc.

Les élèves achètent des articles à la cantine d'une école primaire de Hô Chi Minh-Ville lors des années scolaires précédentes.

Dans le document susmentionné, le Département des finances de Hô Chi Minh-Ville a énoncé les points suivants : « Les services publics peuvent s’organiser ou lancer un appel d’offres pour sélectionner des locaux chargés d’activités auxiliaires (parking, restauration, etc.) afin de faciliter l’exercice de leurs fonctions et missions. Si un service public organise une vente aux enchères (pour des biens publics sous-utilisés et répondant aux huit critères énoncés à l’article 55, paragraphe 2, de la loi relative à la gestion et à l’utilisation des biens publics), il doit élaborer un projet et le soumettre à l’autorité ou à la personne compétente pour examen et décision. »

Ainsi, les unités de service public qui s'auto-organisent ou qui soumettent des offres pour sélectionner des unités ayant pour fonction d'effectuer des activités auxiliaires (parking, cantine...) afin de faciliter l'exécution des fonctions et des tâches de l'unité n'ont pas besoin de préparer de projet.

Le département des finances de Hô Chi Minh-Ville a également indiqué avoir reçu et examiné 745 projets d'utilisation de biens publics à des fins commerciales et locatives pour les services publics (la plupart de ces projets concernent la construction de cantines et de parkings destinés aux usagers, aux cadres, aux fonctionnaires et aux employés de ces services). Ces projets ont été transmis aux services concernés pour étude et mise en œuvre. À ce jour, cinq projets ont été examinés et approuvés par le Comité populaire de la ville.

Le département des finances de Hô Chi Minh-Ville demande aux départements, directions, secteurs et comités populaires des districts de demander à leurs unités de service public affiliées (unités qui ont préparé le projet et reçu les commentaires du département des finances) d'examiner, de poursuivre la mise en œuvre et de rendre compte des résultats de la mise en œuvre.

Plus précisément, dans le cas d'une auto-organisation ou d'un appel d'offres pour sélectionner des unités ayant pour fonction d'effectuer des activités auxiliaires (parking, cantine...) afin de faciliter l'exécution des fonctions et des tâches de l'unité : demander à l'unité de rendre compte des progrès et des résultats de la mise en œuvre, transmettre à l'organisme de gestion supérieur (départements, succursales, secteurs, comités populaires des districts et des quartiers) pour synthèse, transmettre au ministère des Finances pour suivi, synthèse et rapport au comité populaire de la ville sur demande.

« En cas de poursuite de la mise en œuvre du projet d'utilisation des biens publics à des fins commerciales et de location : il est recommandé que l'unité se base sur le cadre juridique et le plan détaillé établis par le Département des finances lors de l'élaboration du projet, qu'elle prenne en compte les observations du Département des finances afin de le réviser et de le finaliser (il convient d'indiquer clairement les éléments acceptés et modifiés, ainsi que ceux qui ne le sont pas, en expliquant les raisons précises, etc.) ; qu'elle soumette un rapport écrit à l'autorité de tutelle supérieure pour examen ; et qu'elle présente des observations au Comité populaire de la ville pour examen et décision », a déclaré le Département des finances de Hô Chi Minh-Ville.

Une cantine scolaire à Hô Chi Minh-Ville lors des années scolaires précédentes

Auparavant, le 15 août, le Bureau du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville avait publié un document transmettant les directives du vice-président du Comité populaire de la ville, Nguyen Van Dung, concernant l'approbation du projet d'utilisation des biens publics de la ville, notamment les cantines et les parkings scolaires.

Le vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Van Dung, a conclu et ordonné : « Les unités de service public, en particulier celles du secteur de l’éducation et de la formation, continuent d’assurer le fonctionnement des parkings et des cantines conformément aux directives du ministère des Finances (Dépêche officielle n° 9757/BTC-QLCS du 26 septembre 2022) ; les appels d’offres doivent être menés de manière publique et transparente, en garantissant la prévention et la lutte contre les incendies, ainsi que l’hygiène et la sécurité alimentaires. »

Le vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Van Dung, a chargé le ministère des Finances d'organiser, d'examiner et de réexaminer les projets que les organismes de service public ont soumis au ministère des Finances pour évaluation. Le ministère des Finances a formulé des observations sur l'évaluation, mais jusqu'à présent, les organismes n'ont pas encore finalisé les projets à soumettre aux autorités compétentes pour examen et décision.

Cantine d'une école du 12e arrondissement d'Hô Chi Minh-Ville, années scolaires précédentes

Le 26 septembre 2022, le ministère des Finances a également publié la circulaire officielle n° 9757/BTC-QLCS fournissant des orientations sur l’utilisation des biens publics à des fins commerciales, la location, les coentreprises et les associations au sein des organismes de service public. En conséquence :

• Si une unité utilise les locaux comme cantine ou parking pour les besoins de ses opérations, il ne s'agit pas d'une utilisation de biens publics à des fins commerciales, de location, de coentreprises ou d'associations comme le prévoient les articles 56, 57 et 58 de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics et elle n'a pas à préparer de projet.
  
• Dans le cas où des biens publics appartenant à des organismes de service public ont été attribués, investis, construits ou acquis par l'État pour l'exécution des missions politiques de l'organisme, mais que, lors de leur utilisation, ils ne sont pas utilisés à pleine capacité et ne répondent pas aux 8 exigences spécifiées au paragraphe 2 de l'article 55 de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, l'organisme est autorisé à utiliser ces biens à des fins commerciales, de location, de coentreprise et d'association et doit préparer un projet ; en faire rapport à l'autorité ou à la personne compétente pour examen et décision.

Le 1er février 2024, le ministère des Finances a publié la circulaire officielle n° 1347/BTC-NSNN contenant des observations sur la proposition d'élaboration d'un décret relatif à la décentralisation de la gestion étatique dans plusieurs domaines pour la ville d'Hô Chi Minh-Ville ; dont le contenu est notamment le suivant :

Les problèmes soulevés par le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville concernent principalement l'utilisation des infrastructures par les collectivités territoriales, notamment comme cantines et parkings, pour répondre aux besoins des usagers des services publics et des fonctionnaires, agents de la fonction publique et autres employés. À ce sujet, le projet de décret modifiant et complétant certains articles du décret n° 151/2017/ND-CP (actuellement soumis par le ministère des Finances au gouvernement pour examen et promulgation sous la référence n° 182/TTr-BTC du 17 août 2023) prévoit des dispositions supplémentaires afin de distinguer clairement les cas où un projet est obligatoire de ceux où il ne l'est pas.

Par conséquent, lorsqu'un organisme de service public utilise des biens publics pour des activités auxiliaires, contribuant directement à l'exécution de ses fonctions et tâches (comme la fourniture de services de restauration, le stationnement pour les cadres, les fonctionnaires, les employés du secteur public, les travailleurs de l'organisme, les visiteurs venant pour des transactions, le travail, etc.), cet organisme n'est pas tenu d'établir un plan d'utilisation des biens publics à des fins commerciales, de location, de coentreprise ou d'association.

Source : https://thanhnien.vn/tphcm-khi-nao-to-chuc-can-tin-bep-an-khong-can-lap-de-an-185240826183419133.htm