Difficultés de conversion du modèle de centre de promotion industrielle vers l'autonomie

M. Nguyen Dinh Thang, directeur adjoint du département de l'industrie et du commerce de Hanoi , a déclaré que le secteur de l'industrie et du commerce à travers le pays s'efforce de mettre en œuvre la politique d'innovation des opérations des unités de service public, y compris les centres de promotion industrielle.

Selon les statistiques, à l'échelle nationale, 60 provinces et villes sur 63 ont créé des unités de service public, placées sous l'autorité directe du Département de l'Industrie et du Commerce, chargées de la promotion industrielle (centres) ; 3 unités sur 63 assurent la promotion des investissements, de l'industrie et du commerce, du tourisme et du soutien aux entreprises, sous l'autorité du Comité populaire provincial. Cependant, chaque centre exerce des missions différentes, telles que la promotion industrielle, la promotion du commerce, les économies d'énergie et le conseil en développement industriel.

En particulier pour la région du Nord, à partir de juin 2024, 11/28 centres réaliseront des tâches de promotion industrielle, d'économie d'énergie, de conseil en développement industriel, de soutien à l'industrie, de production et de consommation durables ; 15/28 centres réaliseront des tâches supplémentaires de promotion commerciale, de promotion industrielle et commerciale ; 2/28 unités fusionneront dans le centre provincial de promotion des investissements et du tourisme.

L'autonomie financière permet au Centre de conseil en promotion et développement industriels de Hanoi d'être plus proactif dans la mise en œuvre des projets. Photo : Can Dung

Du côté de Hanoi, M. Thang a également informé qu'en application du décret n° 60/2021/ND-CP du gouvernement réglementant le mécanisme d'autonomie financière des unités de service public et de la circulaire 56/2022/TT-BTC guidant un certain nombre de contenus sur le mécanisme d'autonomie financière des unités de service public conformément au décret 60/2021/ND-CP, la ville a transféré l'autonomie financière au Centre de Hanoi pour la promotion industrielle et le conseil en développement industriel (Centre de promotion industrielle) pour la période 2023-2024.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a également chargé le Centre de promotion industrielle d'élaborer un plan annuel et un programme de tâches clés, de s'efforcer d'accroître l'autonomie financière conformément au plan établi, d'innover le système et d'améliorer la qualité des activités de gestion des services publics ; d'organiser et de consolider de manière proactive la structure organisationnelle rationalisée, de réduire les effectifs ; de promouvoir l'application de la transformation numérique, d'appliquer les normes internationales, les réglementations et les normes de gouvernance pour améliorer la qualité des services publics et d'augmenter les revenus de cette carrière.

Former les ressources humaines, améliorer la qualité des fonctionnaires et des travailleurs pour répondre aux besoins pratiques et aux nouvelles tâches...

« En réalité, la mise en œuvre montre que l’attribution d’une autonomie financière aux unités de service public a contribué à réduire la charge sur le budget de l’État, mais il reste encore de nombreuses difficultés qui nécessitent des solutions synchrones pour être surmontées », a déclaré M. Thang.

Plus précisément, l'appareil central des provinces et des villes n'est pas unifié. La réorganisation de l'appareil organisationnel de certaines localités, visant à fusionner les services publics chargés des missions de promotion industrielle du Département de l'Industrie et du Commerce avec des services publics relevant du Comité populaire provincial, a semé la confusion chez les cadres et les fonctionnaires. Parallèlement, elle « brise » l'unité organisationnelle du système de promotion industrielle, telle que stipulée dans le décret gouvernemental n° 45/2012/ND-CP relatif à la promotion industrielle, affectant la planification et la mise en œuvre des projets de promotion industrielle.

Les textes juridiques relatifs aux unités de service public tardent à être publiés et ne sont pas rapidement modifiés ou complétés. Parallèlement, la mise en œuvre de la liste des services publics dans le domaine de l'industrie et du commerce, des normes techniques et économiques et des prix unitaires des services publics financés par le budget de l'État reste lente.

De plus, la sensibilisation, le niveau, la réflexion, les capacités de gestion et la qualité du personnel travaillant dans la promotion industrielle sont généralement faibles, lents à innover et dépendants des subventions de l'État. L'autorité et la responsabilité du responsable ne sont pas clairement définies, et aucun critère spécifique n'a été établi pour évaluer le niveau d'exécution des tâches associé à la qualité du fonctionnement des centres. Certaines fonctions, tâches et pouvoirs se chevauchent et se recoupent encore dans certains secteurs et domaines.

Pour lever les obstacles susmentionnés, les dirigeants du Département de l'Industrie et du Commerce de Hanoï ont proposé à l'Assemblée nationale et au Gouvernement : Pour les unités financièrement autonomes, les salaires seront versés en fonction des performances. Les unités qui auto-garantissent une partie de leurs dépenses courantes paieront les salaires conformément aux échelles salariales, aux postes et aux indemnités, conformément à la réglementation en vigueur. Afin d'accroître les économies de recettes et de dépenses, des fonds supplémentaires seront réservés au développement des activités professionnelles. La réglementation sur le niveau des dépenses sera modifiée et complétée en fonction du niveau d'autonomie financière de l'unité.

Le décret n° 60/2021 du gouvernement stipule la classification de l'autonomie financière des unités de service public sur la base d'une séparation claire des activités d'exécution des tâches politiques assignées par l'État et des activités commerciales de service des unités de service public.

Français Pour le Ministère de l'Industrie et du Commerce et les autres ministères et branches, les dirigeants du Département de l'Industrie et du Commerce de Hanoi proposent : Examiner et soumettre rapidement aux autorités compétentes pour publier un plan pour le réseau des unités de service public pour une mise en œuvre drastique, organiser la dissolution, la fusion et la réduction du personnel, et publier rapidement une liste des services de service public utilisant le budget de l'État ; publier des normes techniques comme base pour déterminer les prix des services de service public, comme base pour la mise en œuvre et l'évolution vers l'autonomie selon les politiques du Parti et de l'État ; renforcer le soutien et améliorer la capacité de l'organisation, des unités de service public en tant que centres nationaux de promotion industrielle.

Source : https://congthuong.vn/kho-khan-trong-chuyen-doi-mo-hinh-trung-tam-khuyen-cong-theo-huong-tu-chu-326187.html