Exploiter les ressources foncières pour ouvrir la voie à la croissance.

Le défrichement n'est pas qu'un simple aspect technique de chaque projet ; c'est aussi un test de la capacité de gouvernance urbaine. Lorsque les données foncières sont transparentes, que la responsabilité des dirigeants est établie et que le dialogue s'étend à chaque ménage, de nouvelles ressources foncières peuvent être libérées, créant ainsi de l'espace pour les infrastructures, ouvrant la voie à de nouveaux développements et stimulant la croissance économique de la capitale.

Hanoï accélère le développement de son réseau ferroviaire urbain. Photo : Pham Hung

Ressources importantes

Dans le processus de développement urbain, le foncier constitue une ressource essentielle. Or, c'est précisément là que de nombreux projets d'infrastructures, de transports et de rénovation urbaine sont retardés par des obstacles juridiques, des problèmes d'indemnisation, de relogement et un manque de consensus public. Par conséquent, la libération des ressources foncières doit d'abord s'appuyer sur la levée des obstacles spécifiques au niveau local, là où les ménages sont directement concernés par les politiques d'acquisition foncière.

M. Dang Minh Tuan, chef du département de l'économie, des infrastructures et de l'aménagement urbain du comité populaire de l'arrondissement de Thanh Xuan, a déclaré que la communication et la mobilisation sont des priorités absolues et doivent être mises en œuvre dès le début du processus d'expropriation. Le gouvernement de l'arrondissement ne se contente pas d'annoncer la politique, mais s'attache également à fournir à chaque ménage des informations complètes sur les modalités d'acquisition foncière, d'indemnisation, d'aide et de relogement.

Il est à noter que cette approche va au-delà des simples documents administratifs ; le Comité populaire du quartier organise également des séances de dialogue et des rencontres citoyennes afin de permettre aux habitants d’échanger directement sur leurs difficultés et obstacles. Les problèmes qui préoccupent encore la population sont ainsi traités sur place, réduisant l’écart entre les politiques mises en œuvre et la réalité du terrain. Selon M. Tuan, la résolution des problèmes de défrichement est aussi un moyen de libérer des ressources foncières pour le développement des infrastructures en particulier et le développement socio-économique en général.

Du point de vue du quartier résidentiel, M. Cao Dan Chu, chef du groupe résidentiel n° 20 du quartier de Thanh Xuan, a indiqué qu’au départ, de nombreux ménages dont les terrains étaient concernés par les expropriations hésitaient, faute d’une compréhension complète des politiques d’indemnisation et d’aide à la réinstallation. Cependant, grâce à la diffusion d’informations auprès de chaque ménage et à des échanges directs avec les responsables du quartier, les habitants ont progressivement donné leur accord et ont cédé leurs terrains de leur propre initiative et dans les meilleurs délais.

Cette réalité démontre que le consensus social ne va pas de soi. Il se forge grâce à la transparence des politiques, au dialogue direct et à la collaboration entre les autorités locales et la population pour résoudre des problèmes spécifiques. Lorsque les ménages constatent que leurs droits légitimes sont protégés, que les politiques sont clairement expliquées et que leur relogement est facilité, leurs inquiétudes s'apaisent progressivement.

Un principe fondamental se dégage au niveau local : pour libérer les ressources foncières, il faut d’abord libérer l’information, les politiques et la confiance. Des terres saines ne sont pas seulement le fruit de décisions administratives, mais aussi d’un plaidoyer constant, d’un dialogue, d’explications et d’une mise en œuvre rigoureuse.

Transparence et responsabilité

M. Trinh Quoc Thang, vice-président du Comité populaire du quartier de Thanh Liet, a déclaré que le principal obstacle aux travaux de défrichement réside actuellement dans la complexité du régime foncier. Malgré les différentes étapes de gestion, les documents juridiques restent incohérents dans de nombreuses zones. Dans certains cas, des personnes y résident de façon stable depuis longtemps sans avoir obtenu de titre de propriété ; dans d’autres, les terrains ont été achetés et vendus par le biais d’accords verbaux transmis de génération en génération. Par conséquent, lors de la mise en œuvre de projets, la détermination de l’origine des terrains prend beaucoup de temps et suscite facilement des plaintes et des interrogations.

Ces obstacles démontrent que l'acquisition foncière ne peut être efficacement abordée avec des efforts superficiels. Une plateforme de données foncières transparente, précise, « nettoyée » et régulièrement mise à jour est indispensable. L'architecte Tran Huy Anh, membre permanent de l'Association des architectes de Hanoï, estime que la transparence des données foncières est essentielle pour obtenir la confiance et l'adhésion du public lors de la mise en œuvre de politiques d'acquisition foncière. Lorsque la propriété foncière, la planification, les plans d'indemnisation et les fonds de réinstallation sont clairement divulgués, les zones d'ombre seront dissipées.

La transparence des données s'accompagne de la nécessité de clarifier les responsabilités. Selon M. Trinh Quoc Thang, par le passé, le défrichement était parfois considéré comme la seule responsabilité d'un organisme ou d'une unité spécialisée. Face à la lenteur des progrès, certains lieux avaient tendance à se dérober à leurs responsabilités, à se renvoyer la balle et à attendre des instructions de la hiérarchie. La décision de la ville de faire du défrichement une tâche prioritaire, liée à l'évaluation des compétences de leadership et de gestion des responsables, a permis une mise en œuvre plus claire.

Lorsque la responsabilité est confiée à des individus et à des groupes, les dirigeants ne peuvent rester distants. Ils doivent s'impliquer directement auprès des populations, comprendre le contexte local, lever les obstacles et rendre compte des résultats. Il s'agit d'un changement majeur dans la gouvernance, car les ressources foncières ne peuvent être pleinement exploitées que si l'appareil administratif fonctionne avec une vision claire des tâches, des responsabilités, des échéances et des obligations de rendre compte.

Les « six principes clairs » doivent donc être considérés comme une exigence constante : des objectifs clairs, des ressources clairement définies, une répartition foncière précise, une attribution claire des logements de relogement, des informations de planification claires et des responsabilités clairement définies en matière de mise en œuvre. En particulier, avant de confier des tâches aux autorités locales, la municipalité doit également préparer pleinement les conditions nécessaires, qu’il s’agisse des fonds de relogement ou des informations de planification, afin que les autorités locales disposent d’une base solide pour la mise en œuvre avec la population.

Libérer les ressources foncières ne se limite pas à mettre à disposition davantage de terrains pour des projets. Il s'agit surtout de créer les conditions permettant au développement des infrastructures de précéder d'autres investissements, ouvrant ainsi la voie à la restructuration urbaine et à la création de valeur ajoutée. Comme l'ont souligné les experts, développer les infrastructures de transport en amont est la bonne approche, car ces infrastructures stimuleront le développement d'autres ressources.

Cependant, la terre ne doit pas être considérée comme la seule ressource. Si la croissance repose uniquement sur l'exploitation des terres, le potentiel de développement sera rapidement limité. La terre doit servir de tremplin au développement des infrastructures numériques, de l'économie créative, de services urbains de qualité et de modèles de développement plus durables. Une fois les terres libérées après le défrichement, il convient d'envisager de nouvelles façons d'en exploiter la valeur, afin que les populations ne soient pas simplement déplacées, mais deviennent des acteurs et des bénéficiaires du processus de développement urbain.

Par conséquent, libérer les ressources foncières revient essentiellement à réunir un ensemble de conditions propices au développement : des données transparentes, des politiques équitables, une responsabilité clairement définie, un consensus social et une vision de croissance à long terme. Lorsque ces conditions seront réunies, le foncier ne constituera plus un frein aux projets, mais deviendra un moteur essentiel au développement des infrastructures, à la modernisation des villes et à la croissance économique de la capitale.

Source : https://hanoimoi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-mo-duong-tang-truong-763312.html