Débloquer les ressources des entreprises publiques

Le vice-ministre des Finances, Cao Anh Tuan, a déclaré que la loi avait été élaborée selon une nouvelle approche, donnant plus de pouvoir aux entreprises publiques et renforçant leur autonomie dans la prise de décisions d'investissement.

Séparer et définir la fonction de gestion étatique de celle des propriétaires de capitaux et d'entreprises ; réduire l'intervention directe de l'organisme représentatif du propriétaire ; renforcer la délégation et la décentralisation des activités d'inspection et de supervision afin d'accroître l'autonomie et la responsabilité individuelle.

En particulier, l’État, en sa qualité d’investisseur, exerce des droits, des responsabilités et des obligations concernant son apport en capital dans une entreprise au même titre que les autres investisseurs.

La gestion des capitaux de l'État dans les entreprises est effectuée par le représentant direct du propriétaire ou par le représentant des capitaux de l'État.

Le ministère des Finances a remis aux dirigeants du gouvernement une liste de documents détaillant la mise en œuvre de la loi, comprenant 5 décrets gouvernementaux, dont 3 ont été rédigés par le ministère des Finances.

Le gouvernement a autorisé l'application de procédures simplifiées pour l'élaboration et la promulgation des décrets détaillant la loi.

Selon le représentant du ministère des Finances, le projet de décret stipule un certain nombre de dispositions relatives à la gestion et à l'investissement des capitaux publics dans les entreprises, notamment : la stratégie de développement, le plan d'affaires annuel, la redétermination du capital social, la mobilisation de capitaux, les prêts de capitaux, l'investissement, la vente d'actifs immobilisés des entreprises, la préservation et le développement du capital de l'entreprise, le transfert de capitaux d'investissement des entreprises, le transfert de projets d'investissement ; la distribution des bénéfices après impôt, la restructuration du capital de l'entreprise.

Par ailleurs, le projet de décret régissant la supervision, l'inspection, l'évaluation, la classification, le signalement et la divulgation d'informations comporte de nombreuses dispositions nouvelles, surmontant ainsi les limitations antérieures.

Par exemple, la supervision et l'inspection sont effectuées à trois niveaux : le gouvernement, l'organisme représentant le propriétaire et la supervision interne de l'entreprise ; des instructions spécifiques sur la mise en œuvre, les responsabilités de supervision et d'inspection sont attribuées à chaque entité de supervision.

Attribuer des objectifs, évaluer et classer les entreprises de manière quantifiable ; garantir la faisabilité de l'attribution et de l'évaluation des plans ; renforcer la responsabilité du conseil d'administration, du président de la société et du représentant du capital de l'État dans le suivi de près de la situation de la production et des affaires, la prévision des tendances de développement et des fluctuations du marché.

entier(1).jpg — Présentation de l'atelier. Photo : Comité d'organisation

Le représentant du propriétaire direct, le représentant du capital de l'État et le contrôleur sont évalués selon 4 niveaux : Excellent, bon, terminé et incomplet.

Le projet de décret relatif à la restructuration des capitaux publics investis dans les entreprises institutionnalise pleinement les points de vue et les politiques en matière d'innovation, de restructuration et de développement des entreprises publiques et des entreprises à capitaux publics, en surmontant les lacunes, les limitations et les goulets d'étranglement du passé récent.

Il convient de noter que le projet de décret a modifié et complété un certain nombre de dispositions relatives aux plans d'aménagement du territoire après la privatisation, exigeant notamment que les entreprises privatisées enregistrent leurs transactions en bourse afin de se conformer à la réglementation sur la gestion et l'utilisation des actifs publics, à la réglementation de la loi sur les valeurs mobilières, etc.

Ces nouveaux contenus contribuent à libérer les ressources existantes dans les entreprises publiques, créant ainsi un cadre juridique complet pour le fonctionnement de ces entreprises.

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Conformément au plan initial, la loi sur la gestion et l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises devait entrer en vigueur le 1er janvier 2026. Cependant, dans un souci de lever rapidement les difficultés et les obstacles et d'optimiser les ressources, le gouvernement a accepté de soumettre à l'Assemblée nationale une proposition visant à accélérer la mise en œuvre de la loi dès le 1er août 2025.

Source : https://hanoimoi.vn/khoi-thong-nguon-luc-doanh-nghiep-nha-nuoc-708542.html