Plus qu'une simple formalité

La délégation de surveillance du Front provincial a collaboré avec le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement. Photo : MT

Besoin d'une approche pratique

Lors des six missions de contrôle du Front provincial en 2023, un suivi a été effectué sur la mise en œuvre de la résolution n° 01/2020/NQ-HDND du 21 avril 2020 du Conseil populaire provincial relative au mécanisme d'encouragement et de soutien aux centres de traitement des déchets ménagers solides de la province pour la période 2020-2030. Ce suivi a révélé qu'après trois ans de mise en œuvre, bien que le budget de l'État ait été alloué à cet effet, les fonds n'avaient pas été décaissés.

Le projet de gestion des déchets solides de la province de Quang Nam (projet de mise en œuvre de la résolution 01) vise à doter chaque district, d'ici fin 2022, d'au moins une zone propre pour le traitement centralisé des déchets solides. Or, au moment du suivi, cet objectif n'était pas atteint.

En particulier, la planification des zones de traitement dans certaines localités s'est heurtée à de nombreuses difficultés et problèmes liés à la détermination des emplacements, au respect des distances de sécurité et à l'organisation du relogement. Les efforts de promotion et de recherche d'investisseurs, conformément à la résolution 01, n'ont pas abouti.

Suite à la recommandation de l'équipe de suivi, le Comité populaire provincial a ordonné la résolution du problème. En juillet 2024, 5 des 13 localités disposant de zones de traitement des déchets ont reçu un soutien financier (ville d'Ai Nghia, district de Dai Loc ; commune de Tam Xuan 2, district de Nui Thanh ; ville de Prao, district de Dong Giang ; commune de Tra Son, district de Bac Tra My et commune de Tra Don, district de Nam Tra My).

Le plan d'aménagement des zones de traitement des déchets a été approuvé et adapté conformément aux recommandations locales. Le plus préoccupant est que le soutien aux investisseurs dans le traitement des déchets, prévu par la résolution, n'a pas été mis en œuvre.

Cet exemple montre que la résolution a un impact considérable, mais malgré les nombreuses propositions du Front provincial qui répondent aux intérêts concrets des citoyens et des entreprises, sa mise en œuvre s'avère complexe. Pour que cette politique devienne réalité, des solutions plus pragmatiques sont nécessaires.

Lacune de suivi

M. Phan Khac Chuong, président de l'Association des avocats provinciaux et président du Conseil consultatif Démocratie-Droit du Front provincial de Quang Nam, a déclaré que, durant la période 2019-2024, l'accueil et la réponse des autorités à tous les niveaux concernant les recommandations du Front provincial avaient été tout à fait satisfaisants.

M. Nguyen Phi Hung, vice-président du Front provincial de la patrie (au centre), et sa délégation ont supervisé la mise en œuvre de la politique visant à encourager la socialisation des soins de santé et de l'éducation dans les établissements religieux. Photo : MT

« Toutefois, la mise en œuvre complète des recommandations post-surveillance exige un grand professionnalisme de la part du personnel spécialisé de première ligne. Cela inclut le choix du sujet et du contenu de la supervision, ainsi que le suivi des réponses aux recommandations post-surveillance. »

Pour ce faire, le contenu de la recommandation doit être précis et détaillé, en évitant les expressions « renforcer », « promouvoir », « améliorer »... qui se répètent à maintes reprises dans les rapports et recommandations faisant suite à un contrôle.

« Il est nécessaire de filtrer soigneusement le contenu des recommandations afin de tenir compte de l'autorité et de la responsabilité des agences chargées de les résoudre, de sorte que les dirigeants du Front puissent rapidement en informer et en faire part aux dirigeants des comités populaires de même niveau lors des réunions mensuelles régulières prévues par la loi de 2019 sur l'organisation des collectivités locales », a déclaré M. Chuong.

Au cours des six premiers mois de cette année seulement, le Front de la Patrie a présidé, à tous les niveaux, 82 séances de supervision thématiques auprès de 106 unités. Ces supervisions ont permis de constater de nombreuses lacunes et difficultés dans l'application des politiques et des lois par les autorités à tous les niveaux, et ont conduit à la publication rapide de 61 documents recommandant aux conseils populaires, aux comités populaires à tous les niveaux et aux organismes compétents d'effectuer des contrôles et de prendre les mesures nécessaires conformément à la réglementation.

Au total, 55 documents sur 61 ont été traités et ont fait l'objet d'une réponse de la part des autorités suite à la requête. Cependant, il est difficile d'obtenir des résultats concrets après le traitement de ces documents.

Mme Truong Thi Ngoc Anh, vice-présidente du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, a déclaré : « Comparée aux provinces du groupe d'émulation des Hauts Plateaux du Centre et de la Côte centrale, Quang Nam est l'unité de tête en termes de nombre de supervisions du Front de la patrie à tous les niveaux.

Le travail de supervision et de critique sociale du Front provincial de Quang Nam est hautement apprécié par le gouvernement central, car son personnel, impliqué depuis longtemps dans les activités du Front, est enthousiaste et dévoué à son travail ; il choisit de manière proactive et active les questions qui intéressent la population afin de les mettre en œuvre.

Toutefois, des lacunes subsistent après les recommandations et la supervision, ce qui nécessite un suivi étroit de la part du Front provincial afin de conseiller le Comité du Parti et le gouvernement et de les amener à agir avec plus de détermination pour obtenir de meilleurs résultats.

Préoccupations

De nombreux séminaires sur la promotion du rôle, l'amélioration de la qualité et de l'efficacité de la supervision et de la critique sociale du Front sont organisés chaque année.

Les membres du Conseil consultatif socio -économique suivent de près les politiques visant à encourager et à soutenir la culture de plantes médicinales dans le district de Tay Giang. Photo : MT

La plus récente était une discussion organisée par le Front provincial lors de la conférence du groupe d'émulation du Comité du Front de la Patrie du Vietnam des provinces des Hauts Plateaux du Centre et de la Côte centrale (qui s'est tenue le 5 juillet à Hoi An).

Le partage d'expériences est essentiel. En effet, la réponse à la question « Comment critiquer et superviser efficacement ? » est commune à l'ensemble du système du Front, du niveau central au niveau local. Le souci de la qualité de la critique et de la supervision n'est pas propre à Quang Nam.

Selon M. Nguyen Phi Hung, vice-président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la province de Quang Nam, les activités de contrôle et de critique sociale ont été menées récemment conformément aux procédures de la résolution conjointe n° 403 (détaillant les modalités de contrôle et de critique sociale du Front de la Patrie du Vietnam), et en fonction des capacités du Front. Parallèlement, le rôle des conseils consultatifs a été renforcé, et l'avis de personnalités reconnues et expérimentées en matière de contrôle et de critique sociale a été sollicité.

« L’enjeu de cette activité réside dans la responsabilité de recevoir, de traiter et de répondre aux recommandations du Front après supervision par les organismes et organisations compétents. Il s’agit notamment des recommandations relatives à des questions complexes, à des dossiers en attente sur plusieurs périodes et relevant de la responsabilité de plusieurs organismes. »

Bien que la responsabilité de recevoir et de traiter les recommandations du Front soit clairement énoncée dans le Règlement n° 2107-QD/TU du Comité permanent provincial du Parti, il est nécessaire d’institutionnaliser ce règlement dans de nouveaux textes juridiques afin d’en garantir une application plus efficace. « Lorsque la mise en œuvre des recommandations du Front sera assurée et que l’efficacité du contrôle sera renforcée, la position et le rôle fondamentaux du Front seront affirmés et promus au sein du système politique et de la vie sociale », a déclaré M. Nguyen Phi Hung.

L’efficacité du travail de supervision sociale et d’analyse critique mené au cours du dernier mandat constitue le fondement et l’objectif de la poursuite de l’innovation dans le travail du front pour la période 2024-2029. Un esprit critique aiguisé et une écoute active sont essentiels.

Malgré les nombreuses perspectives offertes par cette question pour améliorer la supervision et l'évaluation, l'essentiel demeure la prise en compte des intérêts légitimes de la population. C'est aussi ce qui anime toute personne ayant une connaissance approfondie des enjeux sociaux actuels.

M. Luong Nguyen Minh Triet - Secrétaire du Comité provincial du Parti de Quang Nam. Photo de : PV

Secrétaire du Comité provincial du Parti de Quang Nam - Luong Nguyen Minh Triet :
Continuez à innover dans votre réflexion et vos méthodes de suivi et de critique.

« Les comités et organisations du parti à tous les niveaux doivent créer des conditions favorables à la participation du Front de la Patrie et des organisations socio-politiques à la surveillance et à la critique sociales. »

Parallèlement, il est nécessaire d'étudier, de réviser, de modifier, de compléter ou d'élaborer de nouveaux textes juridiques afin d'institutionnaliser rapidement et pleinement les droits et les responsabilités du Front et des organisations sociopolitiques en matière de contrôle et de critique sociale. Il convient d'étudier le mécanisme d'encadrement de cette critique et de veiller à allouer les ressources nécessaires à son fonctionnement.

En matière de contrôle et de critique sociale, le Front de la Patrie, à tous les niveaux, doit se montrer proactif et ne pas attendre les demandes des comités du Parti et des autorités avant d'exercer son contrôle et sa critique ; il est nécessaire de choisir des questions spécifiques qui suscitent des préoccupations et des recommandations parmi les électeurs et la population, en particulier celles qui affectent directement les intérêts des citoyens, et de renforcer la critique des politiques, des stratégies et des projets qui ont un impact considérable sur la vie des gens.

Dans le même temps, il est nécessaire de continuer à innover et à diversifier les formes de contrôle et de critique sociale ainsi que les mesures de mise en œuvre ; de renforcer le rassemblement des intellectuels et des professionnels et d'améliorer la qualité de l'équipe chargée des tâches de contrôle et de critique sociale du Comité du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques à tous les niveaux.

Parallèlement, procéder à un examen préliminaire et final de la mise en œuvre du contrôle et de la critique sociale. Cet examen permettra de sélectionner les formes et méthodes de contrôle et de critique appropriées et efficaces pour la mise en œuvre du principe de centralisme démocratique au sein du Parti.

Source : https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html