« Il n’y a pas d’autre moyen que de promouvoir les entreprises privées »

Le secteur privé est une capacité endogène, une valeur profondément ancrée et durable du pays, mais son développement est lent. Cela dit, le Vietnam a encore une grande marge de progression.

Vietnam Weekly présente la deuxième partie de la discussion avec le Dr Vu Thanh Tu Anh, maître de conférences à la Fulbright School of Public Policy and Management de l'Université Fulbright au Vietnam.

Comment commentez-vous l’objectif d’une croissance continue à deux chiffres pour les deux prochaines décennies ?

M. Vu Thanh Tu Anh : Tout d’abord, cet objectif est une pression nécessaire que les dirigeants exercent pour pousser le système à progresser.

À l’étranger, le Japon, la Corée du Sud, Singapour et plus récemment la Chine ont tous connu une croissance à deux chiffres sur de longues périodes pour devenir des pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure.

Pendant ce temps, le Vietnam n'a jamais atteint un taux de croissance de 10 % en près de 40 ans après le Doi Moi. Le taux de croissance le plus élevé a été enregistré en 1995, à 9,5 %, puis n'a fait que diminuer, d'un point de pourcentage par décennie.

Le Vietnam étudie un plan pour les cinq prochaines années avec un objectif de croissance ambitieux de 7,55 à 8 %, voire plus. En supposant que nous parvenions à atteindre l'objectif de 8 %, ce chiffre reste plus modeste que celui des pays que je viens d'évoquer, mais il constitue également un recul par rapport à la trajectoire de croissance historique.

M. Vu Thanh Tu Anh : Pour atteindre une croissance de 8 % et plus, il n'y a pas d'autre solution que de promouvoir les exportations, car la demande intérieure est trop faible. Photo : VietNamNet

De quoi dépend la croissance ? La réponse est que l’économie vietnamienne repose sur trois piliers : les exportations, l’investissement et la consommation.

La consommation des ménages progresse lentement depuis la crise de la Covid-19. Selon nos calculs, la consommation des ménages, hors inflation, n'a augmenté que d'environ 5 à 5,5 %, soit la moitié de ce qu'elle était auparavant. La consommation des ménages représente plus de 60 % du PIB total, et avec un tel taux de croissance, il est clairement difficile d'atteindre l'objectif de 8 %, sans parler du vieillissement de la population.

En termes d'investissement, le Vietnam attire de nombreux IDE grâce à la situation géopolitique actuelle. Cependant, il faut s'attendre à ce que si demain le Vietnam est désigné comme point de transit pour les marchandises chinoises, cet avantage s'effacera immédiatement. Cela signifie que les opportunités sont immenses, mais les risques le sont tout autant.

Nous devons donc gérer les risques pour optimiser les opportunités. C'est un problème majeur dont je n'ai pas entendu parler.

Un autre problème concerne les exportations. Nous étions autrefois considérés comme un pays manipulateur de devises lorsque notre excédent commercial était le cinquième plus important, et il est aujourd'hui le troisième. L'excédent commercial de la Chine est d'environ 200 milliards de dollars, celui du Mexique d'environ 150 milliards de dollars et celui du Vietnam d'environ 104 milliards de dollars.

Pour atteindre une croissance de 8 % ou plus, il n'y a pas d'autre solution que de stimuler les exportations, car la demande intérieure est trop faible. Nous pourrions alors remonter à la deuxième place. Le risque apparaît alors…

Ces contradictions et aspirations nationales en matière de politique internationale ont-elles donc été soigneusement calculées ? Si nous ne parvenons pas à maîtriser ces risques, une grande partie de nos efforts sera anéantie.

La capacité endogène du pays

Monsieur, certains pensent depuis peu que le secteur privé devrait devenir le principal moteur de l'économie. Quel est votre avis sur ce point ?

M. Vu Thanh Tu Anh : Tout d’abord, nous devons examiner pourquoi le secteur privé officiellement enregistré ne représente que 10 % du PIB.

Où se situe la capacité endogène du pays ? Elle réside évidemment dans le secteur privé. Pourtant, ce secteur reste fragile. C’est ce qui m’inquiète. Notre capacité fondamentale, nos valeurs profondes et durables qui nous permettent de croire durablement en la vitalité de la nation, sont faibles.

Cela étant dit, le Vietnam dispose encore de nombreuses opportunités de développement. La politique du pays doit privilégier la promotion des entreprises, en particulier des PME.

Cependant, jusqu’à présent, les décideurs politiques ont fait preuve d’incohérence.

Par exemple, la loi de 2017 sur le soutien aux petites et moyennes entreprises regroupe les entreprises de différentes tailles. C'est pratique d'un point de vue juridique, mais d'un point de vue politique, il est impossible de séparer deux rôles très différents dans l'écosystème des entreprises.

Par exemple, la plupart des entreprises sont très petites, avec seulement 10 à 15 employés. Comment peuvent-elles innover, être créatives, et se positionner face à Samsung et Intel ? Elles n'ont aucune chance.

Les microentreprises contribuent à garantir l'emploi et la sécurité sociale. Elles sont ancrées dans l'économie locale et peuvent répondre aux besoins locaux.

Mais pour les entreprises de taille moyenne, la problématique est totalement différente de celle des microentreprises. Elles emploient de nombreux salariés et sont en mesure d'entrer en contact avec des multinationales.

Mais si la politique est la même pour tous, comment les petites entreprises peuvent-elles se connecter ? Comment un bateau-panier transportant plus de dix personnes peut-il s'accrocher à un grand bateau pour aller en mer !

Le Vietnam n'a d'autre choix que de promouvoir le secteur privé en améliorant la gestion et la gouvernance dans la nouvelle ère qui s'annonce. Photo : Le Anh Dung

Les petites et microentreprises doivent nouer des liens avec les grandes entreprises pour croître et progresser dans la chaîne de valeur. C'est la voie suivie par la plupart des conglomérats taïwanais. Nous devrions nous inspirer de Taïwan sur ce point, et non de la Corée du Sud, où se développent les chaebols.

L'enjeu majeur est de faire évoluer la relation entre l'État et les entreprises. C'est ce qu'affirmait le Groupe consultatif du Premier ministre il y a plus de vingt ans.

Désormais, les décideurs politiques doivent eux-mêmes s’efforcer de comprendre les entreprises.

Cependant, ils doivent préserver leur autonomie et ne pas devenir des otages ni être manipulés. Singapour dispose d'une excellente politique de rémunération, de sorte que les fonctionnaires ne veulent pas être corrompus, ne peuvent pas l'être, n'osent pas l'être… Leurs fonctionnaires occupent une position très élevée dans la société et sont fiers de leur travail.

Pendant ce temps, les fonctionnaires vietnamiens perçoivent de maigres salaires et aucun avantage social, mais ils gèrent et exercent un pouvoir excessif sur d'énormes ressources. S'agit-il alors de demander et de donner, d'abus de pouvoir ? Il est temps de réformer les salaires.

Alors, selon vous, quel est le moteur de la croissance actuelle ?

M. Vu Thanh Tu Anh : À court terme, le Vietnam doit encore compter sur les IDE, les exportations et les investissements du secteur public. Compte tenu des opportunités qui se présentent et se ferment rapidement, nous ne pouvons pas attendre que les entreprises privées connaissent une croissance rapide au cours des cinq prochaines années.

Le Vietnam doit donc encore compter sur les IDE et les exportations. J'aimerais également ajouter que nous avons soutenu et choyé ce secteur au cours des dernières décennies, malgré son rôle très modeste en termes de création de valeur ajoutée et d'emplois.

A moyen terme, il faut certainement s’appuyer sur le secteur privé car ce secteur ne peut pas croître immédiatement pour générer de la croissance.

Malheureusement, le secteur privé national est négligé. Je pense que nous faisons quelque chose de très mal : nous abandonnons nos propres arts martiaux. Je dis souvent que les entreprises publiques sont des « enfants naturels », les entreprises d'investissement direct étranger (IDE) sont des « enfants adoptifs » et les entreprises privées sont des « enfants adoptifs ».

Le Vietnam n'a d'autre choix que de promouvoir le secteur privé en améliorant la gestion et la gouvernance dans la nouvelle ère qui s'annonce. Pourquoi le Secrétaire général a-t-il dû ordonner : « Abandonnez résolument l'idée selon laquelle, si vous ne pouvez pas gérer, interdisez-le » ?

Pendant longtemps, ils ont été entravés et contraints de porter des poids. L'État doit désormais améliorer ses capacités administratives et, parallèlement, libérer l'énergie du secteur privé. La voie de l'indépendance et de l'autonomie s'ouvrira alors au pays.

En bref, nous devons véritablement réformer l’environnement des affaires, en considérant les avancées institutionnelles comme les avancées des avancées.

Par ailleurs, il est nécessaire d'améliorer les capacités et les compétences des Vietnamiens. J'ai discuté avec de nombreuses entreprises de conception de puces électroniques, qui ont confirmé la nécessité de former tous leurs employés. Ces entreprises ont besoin de nombreux cerveaux et d'ingénieurs compétents pour mettre en œuvre des technologies de pointe, mais elles peinent à trouver du personnel.

De plus, plus la technologie est avancée, plus le besoin de protection de la propriété intellectuelle est important. C'est également un point auquel le Vietnam doit prêter attention.

En observant le développement lent du secteur privé, nous constatons que les droits de propriété restent très faibles et que les droits de propriété intellectuelle ne sont pas respectés. Lorsque des entrepreneurs ont des démêlés avec la justice, c'est toute l'entreprise qui est en difficulté et qui fait faillite. Comment gérer ce problème pour qu'ils puissent développer pleinement leur potentiel ?

M. Vu Thanh Tu Anh : En 2008, notre groupe a publié le livre « Choisir le succès », qui décrit les pays d'Asie de l'Est et du Sud-Est. Le Vietnam se situe au milieu : si l'on tourne à gauche, on se dirige vers l'Asie de l'Est, et si l'on tourne à droite, vers l'Asie du Sud-Est.

En Asie de l'Est, le Japon et la Corée du Sud ont connu un développement remarquable. Le PDG de Samsung est confronté à ce problème, mais l'ensemble du groupe continue de bien fonctionner. Parallèlement, si des entrepreneurs aux Philippines, en Indonésie, en Thaïlande ou au Vietnam se trouvent dans une situation similaire, leurs entreprises auront du mal à prospérer, n'est-ce pas ? Cette conséquence est liée aux institutions, à la pensée des dirigeants, à la société… comme une malédiction de l'Asie du Sud-Est. Les pays d'Asie du Sud-Est en général sont tombés dans ce piège, et pas seulement le Vietnam.

Le problème est maintenant de savoir quel choix faire, car nous devons vraiment choisir un système qui correspond à notre identité nationale.

Car s'il est purement transplanté, il ne s'adaptera pas et ne survivra pas. Cependant, créer un système cohérent avec l'identité, conformément aux pratiques internationales, constitue un défi majeur. C'est la réforme institutionnelle.

En ce qui concerne les entreprises vietnamiennes, la plupart des entreprises privées ont tendance à se dissoudre en grandissant. Pourquoi cette motivation ? Je pense que l'une des principales raisons est que les entreprises elles-mêmes ont une vision à court terme et n'osent pas se développer à long terme. Mais on ne peut pas leur en imputer la responsabilité.

L'environnement économique est risqué et peut évoluer à tout moment. Si elles misent sur le long terme, elles ne survivront pas. Il est donc essentiel de créer un environnement politique stable et sûr. Si nous ne créons pas un sentiment de sécurité pour les entreprises, elles en subiront les conséquences. Chaque institution a ses propres activités.

Dans un environnement commercial risqué, leur réponse optimale est la suivante. Par conséquent, ils doivent finalement réformer l'environnement commercial.

En matière de droit, le système juridique doit être transparent, équitable, clair et, surtout, appliqué. Dans bien des cas, les lois de notre pays sont ainsi, mais une fois appliquées, elles ne sont pas équitables, par exemple entre les secteurs d'activité, comme je l'ai mentionné.

Un environnement commercial dans lequel les entreprises se sentent en sécurité et peuvent investir à long terme est essentiel.

Il est temps de lever tous les obstacles à l'activité et au développement des entreprises privées. C'est l'essentiel : la force interne du pays dans un monde complexe, une concurrence de plus en plus féroce et un changement climatique terrible, dont les conséquences s'accumulent et se font sentir depuis longtemps.

Dr Vu Thanh Tu Anh : Cette réforme de l'appareil mérite d'être saluée, car elle a été mise en œuvre de manière très radicale et rapide, et a bénéficié d'un large soutien de la société. Cette vague montre que le secrétaire général To Lam est un réformateur.

Il s'est révélé être un bâtisseur et un bâtisseur de la nation. Il est devenu le véritable représentant des voix les plus fortes en faveur de la réforme et, en même temps, celui qui a mené ces réformes avec le plus de force et de détermination.

Je suis convaincu que cette réforme institutionnelle créera un climat de confiance sociale, permettant à la société de retrouver un nouveau dynamisme et l'enthousiasme que nous avons éprouvés lors de notre adhésion à l'OMC. C'est une bonne chose pour le Vietnam.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/khong-con-cua-nao-khac-la-thuc-day-doanh-nghiep-tu-nhan-2369360.html