Ne laissez pas l'organisation du Parti devenir un instrument de violations - Partie 2 : Quand les principes du Parti sont bafoués et déformés

Parmi les principes du Parti, le centralisme démocratique, l'autocritique et la critique constituent des principes fondamentaux de sa direction, de son organisation et de ses activités. Cependant, lorsqu'ils sont mis en œuvre à des fins personnelles et au service des intérêts du groupe, ces principes sont exploités, détournés, déformés et servent de prétexte pour justifier les erreurs des dirigeants.

Quand on dissocie « centralisme » et « démocratie »

Le centralisme démocratique est le principe d'organisation fondamental, le pilier de l'organisation du parti politique marxiste. Le président Hô Chi Minh l' a souvent qualifié de principe de centralisme démocratique, insistant sur l'importance de promouvoir la dimension démocratique autant que la centralisation. Il a déclaré clairement : « Tous les membres du parti, à tous les niveaux et dans toutes les organisations, sont unis par un principe précis : le centralisme démocratique. » Il a affirmé sans ambages qu'il s'agit du principe de direction, du principe d'organisation suprême, du régime de direction du Parti.

Il apparaît clairement que le principe de centralisme démocratique constitue une caractéristique fondamentale et revêt une importance déterminante pour la qualité et l'efficacité de la direction, de l'organisation et des activités du Parti. Or, dans les faits, de nombreuses violations de la discipline du Parti et du droit national survenues récemment sont liées à la mise en œuvre et au respect de ce principe.

D'après les données de la Commission centrale d'inspection , durant le XIIe Congrès, les comités et commissions d'inspection du Parti, à tous les niveaux, ont constaté et traité, conformément à leurs compétences, de nombreux cas d'organisations, de cadres et de membres du Parti présentant des signes de violation de la discipline du Parti dans de nombreuses provinces, villes, agences et unités à travers le pays. Plus précisément, 214 organisations du Parti ont été sanctionnées pour violation des principes du centralisme démocratique, soit 24,6 % du nombre total d'organisations ayant fait l'objet de mesures disciplinaires ; 3 943 membres du Parti ont également été sanctionnés pour violation de ces mêmes principes, soit 7,1 % du nombre total de membres ayant fait l'objet de mesures disciplinaires. La plupart de ces violations ont entraîné des conséquences très graves, notamment des conséquences graves liées au non-respect des principes du centralisme démocratique.

Il convient de souligner que le principe de centralisme démocratique est établi et encadré avec une grande rigueur, tant dans la Charte du Parti que dans de nombreuses directives d'application spécifiques. Pourtant, pourquoi est-il encore déformé, exploité et détourné pour masquer les erreurs des dirigeants ? La réponse réside dans la perception et la mise en œuvre de ce principe.

Il convient d'affirmer que le principe du centralisme démocratique est un principe unificateur qui régit l'organisation et le fonctionnement du Parti. Ce principe stipule que le centralisme doit reposer sur la démocratie, et que la démocratie doit aller de pair avec le centralisme. Les membres du Parti sont égaux en droits et en devoirs. Les instances dirigeantes du Parti sont élues. Les résolutions du Parti sont adoptées à la majorité, la minorité étant soumise à la majorité. Les organisations du Parti de niveau inférieur sont soumises aux organisations de niveau supérieur. Les membres du Parti sont tenus de respecter les résolutions du Parti. Ce principe vise à garantir un Parti uni, une unité de volonté et d'action, et une discipline rigoureuse.

Dans le principe du centralisme démocratique, centralisme et démocratie s'influencent mutuellement. Un centralisme sans démocratie conduit à un centralisme bureaucratique, à l'autoritarisme et à la dictature ; et une démocratie sans centralisme sombre dans un état de démocratie désorganisée et chaotique.

Le principe de centralisme démocratique régit le fonctionnement et le processus décisionnel du Parti. Si, dans le cadre d'un régime de direction unique, le dirigeant est libre de décider et responsable de ses décisions, au sein du Parti, le président du Comité du Parti doit se conformer au régime de direction collégiale : les décisions doivent être débattues et prises à la majorité. Récemment, de nombreux dirigeants et gestionnaires, également présidents de Comités du Parti, ont enfreint ce principe en imposant leur autorité, en bafouant la démocratie dans leur leadership et leur direction, en s'abstenant de toute discussion et consultation au sein de la direction collégiale. Ces abus de pouvoir ont conduit à des décisions non conformes aux règlements, à des violations des principes de la direction collégiale et du règlement intérieur du Comité du Parti, et ont engendré d'importantes pertes économiques, affectant négativement la situation politique et sociale ainsi que le prestige du Parti. Par conséquent, dans les agences, les unités et les localités où le dirigeant cumule les fonctions de chef d'agence et de président de Comité du Parti, s'il ne maîtrise pas pleinement ces principes et en l'absence de contrôle et de modération collectifs, le risque de violation du principe de centralisme démocratique est très élevé.

Ne laissez pas l’organisation du Parti devenir un instrument de violations – 2e partie : Quand les principes du Parti sont détournés et déformés

Ne laissez pas les organisations de partis devenir des instruments de violations. Photo d'illustration : VNA

Le principe du centralisme démocratique stipule que les instances du parti, à tous les niveaux, décident des questions relevant de leur compétence, mais qu'elles ne peuvent adopter, au nom du parti, de résolutions contraires aux principes, aux politiques et aux directives de celui-ci, aux lois et politiques de l'État, ni aux résolutions des instances supérieures. Or, récemment, de nombreux comités du parti, à tous les niveaux, ont enfreint cette règle.

En violant les règles de l'organisation du parti, les dirigeants ne respectent pas les principes, négligent le débat démocratique et imposent des opinions personnelles subjectives. La démocratie devient une simple formalité, une illusion, une façade extérieure, tandis que son contenu interne est contrôlé, manipulé, contraint et même menacé par certains individus, notamment les dirigeants, afin d'imposer leur volonté au collectif. Nombreux sont ceux qui, au sein des organisations du parti, privilégient la flatterie, cherchant à tirer profit de la situation, sans se soucier des principes. La démocratie est pervertie et le pouvoir est personnalisé. Par conséquent, les opinions des cadres et des membres du parti ne sont ni écoutées, ni prises en compte, et même les demandes d'avis sont ignorées, ce qui ne permet pas d'empêcher les violations de la loi.

Le professeur Nguyen Huu Khien, ancien directeur adjoint de l'Académie nationale d'administration publique, a déclaré que l'essence du principe de centralisme démocratique réside dans la prise de décision à la majorité. Les récentes violations de ce principe par certains dirigeants sont dues à des erreurs dans les procédures démocratiques, la démocratie formelle et la bureaucratie. Certains dirigeants adoptent un style de management autoritaire, ce qui engendre la crainte chez leurs subordonnés de s'exprimer librement.

Dans de nombreux endroits, les dirigeants ont eu recours à diverses manœuvres et méthodes pour contraindre le collectif à adopter des décisions servant leurs intérêts personnels et ceux du groupe. Ces manœuvres et méthodes consistent souvent à diffuser de fausses informations, à orienter les autres vers leur propre volonté, à faire des promesses, à contraindre certains intérêts ou à user de leur influence et de leur pouvoir pour faire pression sur autrui et obtenir son soutien, voire son consentement tacite. La camarade Truong Thi Mai, membre du Bureau politique, membre permanente du Secrétariat et présidente du Comité central d'organisation, a souligné : « Récemment, nous avons sanctionné plusieurs organisations du Parti, violant ainsi le principe du centralisme démocratique. Imposer subjectivement la volonté du dirigeant est un manque de respect envers la démocratie. »

Dans ce cas, le principe du centralisme démocratique n'est qu'une façade. La volonté et les intérêts individuels sont protégés par le « couverture » collective. C'est pourquoi, malgré le respect scrupuleux des procédures formelles, il en résulte des erreurs et des conséquences imprévisibles.

"Chapeau d'oreille"

En réalité, de nombreuses violations, même celles commises de longue date par des groupes et des individus, notamment des dirigeants, ne sont ni détectées ni traitées rapidement. Dans ce contexte, les masses, les cadres et les membres du parti sont au courant, mais n'osent pas, ne veulent pas ou ne peuvent pas s'exprimer, et doivent se taire. Cette situation résulte de la perception et de l'application du principe d'autocritique et de critique – une arme efficace pour garantir l'existence et le développement du Parti.

Pour revenir aux violations récentes qui ont été constatées et traitées, il apparaît que de nombreux cadres, membres du parti, y compris des dirigeants de haut rang, ont commis de graves violations sur une longue période. Les principales sont : un manque de responsabilité, un laxisme en matière de direction, d’inspection et de supervision, entraînant d’importantes pertes de biens de l’État ; une perte de solidarité interne ; des violations des règlements relatifs au travail du personnel, à la gestion des investissements, à la construction, à l’utilisation des terres, aux finances et aux biens ; la corruption… ou des violations dues à l’autoritarisme, au patriarcat, à la participation à des fléaux sociaux, ou encore à des violations des règles interdisant aux membres du parti de faire quoi que ce soit… Ces violations ne sont pas inconnues des cadres, des membres du parti, des masses, des camarades et des collègues de cette agence ou unité, mais en raison du manque d’esprit de lutte, de critique et d’autocritique, tant au niveau collectif qu’individuel, et du manque de franchise dans l’expression des opinions et des critiques, les violations commises par les dirigeants ont davantage d’occasions d’agir en toute impunité, ce qui les rend plus graves et plus durables.

Selon le professeur agrégé Nguyen Trong Phuc, ancien directeur de l'Institut d'histoire du Parti (Académie nationale de sciences politiques Hô Chi Minh), les violations collectives révèlent également que la pratique de la démocratie au sein des organisations du Parti est défaillante, même sur le plan formel. De ce fait, les cadres et les membres du Parti n'osent ni défendre ce qui est juste, ni combattre ce qui est injuste. C'est ce manque de démocratie et de lutte qui paralyse les organisations du Parti.

L'autocritique et la critique à tous les niveaux des comités et organisations du Parti sont inefficaces, voire contre-productives, du fait de dirigeants et de responsables clés qui ne sont ni exemplaires ni réceptifs, allant même jusqu'à instrumentaliser les principes de l'autocritique et de la critique pour discréditer autrui, former des clans et opprimer les personnes intègres. En interne, beaucoup, par respect et par crainte des conflits, évitent les confrontations, ce qui a pour effet de paralyser l'esprit critique et l'autocritique. Certains sont très enthousiastes à l'égard de la critique, mais dès qu'il s'agit d'autocritique, ils l'évitent ou la pratiquent superficiellement. On observe également des phénomènes de flatterie et de complaisance dans le cadre de la critique. La nature même des principes de la critique et de l'autocritique s'en trouve pervertie.

À ce sujet, le Dr Nguyen Thi Thao, de l'Académie politique régionale II, a souligné que, dans de nombreux endroits, les dirigeants ne respectent ni n'écoutent les opinions des membres du parti, discriminent et répriment les opinions minoritaires qui vont à l'encontre de leurs politiques, ce qui conduit à un état d'indifférence, d'apathie et de réticence à exprimer des opinions...

Il convient ici de souligner le rôle de la cellule du Parti dans la mise en œuvre des principes du Parti en général, et dans l'autocritique et la critique en particulier, afin de prévenir, détecter et combattre les violations. Le président Hô Chi Minh a déclaré : « La cellule du Parti est la racine du Parti », « La cellule du Parti est le bastion du Parti qui lutte au sein des masses », « Des cellules du Parti fortes signifient un Parti fort »… Les membres du Parti, quelle que soit leur fonction, opèrent au sein d'une cellule spécifique. Par conséquent, si la cellule du Parti est véritablement forte, applique fermement les principes et fait preuve d'un esprit combatif, il ne pourra y avoir d'abus de pouvoir individuel susceptible d'entraîner des violations graves et prolongées.

En réalité, les violations commises par de nombreux dirigeants ne sont ni découvertes ni dénoncées à la base, dans les « bastions du Parti ». Les cadres qui s'enrichissent de manière indécente grâce à des demeures somptueuses et des voitures de luxe, ou qui nomment massivement leurs enfants et leurs proches à des postes clés, ou encore les manifestations de violations des principes, les pratiques arbitraires et patriarcales… Les cellules et les membres du Parti ne peuvent ignorer ces agissements. Pourtant, dans la pratique, les principes du Parti sont pris à la légère, ni appliqués avec sérieux ni efficacité. Au sein des cellules, les membres sont liés par leurs relations, leurs intérêts ou un besoin de sécurité ; chacun agit pour son propre compte, ce qui conduit à ne pas défendre ce qui est juste, à ne pas combattre ce qui est injuste, et même à s'unir pour suivre le mal. Conséquence : les auteurs de ces violations « ont mauvaise conscience mais ne s'en rendent pas compte », « une petite erreur se transforme en gros problème », allant jusqu'à prendre l'organisation à la légère, à devenir de plus en plus incontrôlables, et à faire des cellules et de l'organisation du Parti une façade, un instrument de transgression.

Les travaux d'inspection et de supervision ne sont pas effectués en temps voulu.

Bien que le travail d’inspection, de supervision et de discipline du Parti ait connu ces derniers temps de nombreuses innovations et avancées dans la prévention et la lutte contre la corruption et la négativité, il n’a généralement pas encore pleinement répondu aux exigences et aux objectifs de la nouvelle situation ; la qualité et l’efficacité sont inégales à tous les niveaux, et l’auto-inspection et la supervision présentent encore de nombreuses limites.

Dans certains lieux et à certaines époques, les organismes d'inspection et de contrôle n'ont pas pleinement insufflé l'esprit de responsabilité nécessaire à l'élaboration de leurs programmes, plans et contenus d'inspection, à l'identification des points faibles et des problèmes majeurs, et surtout à la détection précoce des infractions afin de les prévenir. Dans certains services d'inspection et de contrôle, persistent la déférence, l'évitement, la crainte des conflits, le refus de parler franchement, la dissimulation et même l'indulgence face aux malversations, ainsi que le manque de confiance de la population dans les retours d'information concernant les violations et les manquements des cadres et des membres du Parti. Force est de constater que, dans de nombreux cas, malgré des signes d'infraction et des dénonciations, le travail d'inspection du Parti n'a pas été mené avec promptitude et fermeté. Les auteurs de ces infractions ont ainsi bénéficié d'un pouvoir de négociation accru, s'enfonçant toujours plus profondément dans la délinquance et subissant des conséquences de plus en plus graves.

Le XIIIe Congrès du Parti a souligné : l’inspection et le contrôle de la mise en œuvre de plusieurs résolutions du Parti ne sont pas réguliers. Dans certains endroits, le travail d’inspection manque de concentration et néglige les points essentiels… ; de nombreuses organisations et de nombreux membres du Parti ont commis des infractions sans être détectés à temps.

Voilà pourquoi certaines organisations partisanes sont quasiment paralysées, devenant une façade et un instrument au service de la malveillance. Il est donc nécessaire de trouver un remède à ce mal très dangereux.

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