Le projet de circulaire ci-dessus comporte 4 chapitres et 16 articles, qui fournissent des réglementations sur les principes de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires, l'organisation de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires à l'intérieur et à l'extérieur des écoles, la collecte et la gestion des frais de scolarité supplémentaires ainsi que les responsabilités de gestion dans le domaine de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires...
Par conséquent, des cours et apprentissages supplémentaires ne peuvent être organisés que lorsque les élèves en ressentent le besoin, le souhaitent et ont le consentement de leurs parents ou tuteurs. Les organisations et les personnes organisant des cours et apprentissages supplémentaires ne doivent utiliser aucune forme de contrainte pour contraindre les élèves à suivre des cours supplémentaires.
Plus précisément, les règles interdisent de réduire le contenu du programme d'études de l'établissement pour y inclure des enseignements et des apprentissages supplémentaires ; de ne pas enseigner de contenu supplémentaire avant la diffusion du programme d'études dans le plan d'études ; et de ne pas utiliser d'exemples, de questions et d'exercices déjà enseignés et appris pour évaluer les élèves. En particulier, la règle interdisant l'organisation d'enseignements et d'apprentissages supplémentaires dans les établissements qui organisent deux séances par jour.
Le point nouveau du projet de circulaire est qu’il ne prévoit pas de cas où l’enseignement supplémentaire n’est pas autorisé comme dans l’article 4 de la circulaire 17/2012/TT-BGDDT.
Le professeur associé, Dr. Nguyen Xuan Thanh - Directeur du Département de l'enseignement secondaire (Ministère de l'Éducation et de la Formation) a déclaré qu'il est nécessaire de reconnaître que l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires sont un besoin réel des enseignants et des étudiants.
Il n'est pas nécessaire d'interdire ou de critiquer cela. Ce qui suscite la colère de l'opinion publique, c'est que les élèves doivent assister à des cours supplémentaires dispensés par des enseignants extérieurs, même s'ils ne le souhaitent pas. Autrement dit, dans ces cas-là, élèves et parents doivent le faire « volontairement ». C'est un problème que le secteur de l'éducation et de la formation doit trouver une solution.
Concernant les nouveaux points du projet de circulaire mentionnés ci-dessus, M. Nguyen Xuan Thanh a analysé : Concernant les enseignements et apprentissages supplémentaires dans les écoles, la réglementation précédente précisait les cas où ces enseignements et apprentissages n'étaient pas autorisés. Avec ce projet, le ministère a jugé inutile de les inclure à nouveau, ou de les adapter pour garantir l'équité et la pertinence. Par conséquent, le projet supprime les procédures formelles, telles que l'autorisation du directeur pour enseigner à ses élèves, telle que réglementée actuellement (Circulaire 17). Les enseignants peuvent désormais enseigner, mais doivent dresser une liste des élèves, en rendre compte au directeur et s'engager à ne pas les forcer sous quelque forme que ce soit. Par ailleurs, les enseignants n'utilisent pas les exemples, questions et exercices enseignés en supplément pour tester et évaluer les élèves.
Selon M. Thanh, la gestion de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires dans les écoles, sur laquelle le projet de loi sollicite des avis, vise à réglementer l'organisation de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires de manière publique et transparente, de sorte que lorsqu'il y a des questions ou des inspections, tout doit être accompagné de documents de vérification.
En 2019, le ministère de l'Éducation et de la Formation avait annoncé la décision 2499 modifiant la circulaire 17/2012, la considérant comme un document interdisant le soutien scolaire illégal et les cours supplémentaires. Cependant, la notion de soutien scolaire « autorisé » est sujette à controverse, car même les dispositions de cette circulaire manquent de clarté.
Selon les résultats de l'Enquête sur le niveau de vie de la population de 2022, publiés par l'Office général des statistiques fin avril 2023, dans le secteur de l'éducation, les dépenses annuelles moyennes pour une personne scolarisée s'élèvent à 7 millions de VND. Les dépenses liées aux cours supplémentaires représentent notamment 16,6 %.
Bien que le secteur de l'éducation ait publié de nombreux documents visant à renforcer les cours et apprentissages supplémentaires, « interdire » est une chose, mais dans la réalité, les élèves doivent encore composer avec des cours supplémentaires. Ainsi, jusqu'à présent, les cours supplémentaires se sont limités à mettre l'accent sur le mot « interdire » au lieu de trouver des solutions pour les gérer.
Cela montre que l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires restent clandestins. En effet, l'enseignement supplémentaire est une nécessité, mais surtout, de nombreux enseignants le considèrent comme leur principale source de revenus pour compléter leurs maigres salaires. Comment faire en sorte que l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires ne soient ni déformés ni exploités, qu'ils répondent à la loi de l'offre et de la demande du marché et deviennent une activité utile ? Le secteur de l'éducation peine à trouver une solution. Depuis 2012, des réglementations sur l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires sont clairement définies dans les documents du secteur de l'éducation et de la formation. Cependant, la situation ne s'est pas améliorée au fil des ans.
Le projet de circulaire réglementant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires vient d'être annoncé par le ministère de l'Éducation et de la Formation et sollicite des commentaires du 22 août au 22 octobre. S'il est approuvé, le règlement officiel remplacera la circulaire n° 17/2012/TT-BGDDT du 16 mai 2012 du ministère de l'Éducation et de la Formation.
Source : https://daidoanket.vn/khong-duoc-ep-buoc-hoc-them-10288762.html
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