Il est urgent de ne pas sanctionner les membres du parti qui ont un troisième enfant ou plus.

NDO - Dans le contexte d'un taux de natalité généralisé qui tend à baisser fortement dans tout le pays, notamment dans les zones urbaines, l'orientation de « ne pas discipliner les membres du parti qui ont un troisième enfant ou plus » est une politique très urgente.

Une politique correcte, appropriée et pratique

Le Bureau du Comité central du Parti vient de publier un document annonçant l'avis du Politburo sur l'examen préliminaire de la mise en œuvre de la Résolution 21/2017 du Comité central du Parti (12e mandat) sur le travail de population dans la nouvelle situation et modifiant les règlements du Parti et de l'État relatifs à la politique de population.

Dans l'avis du Bureau du Comité central du Parti, le Politburo a chargé la Commission centrale d'inspection de conseiller et de modifier les règlements du Comité exécutif central, du Politburo et du Secrétariat relatifs au traitement des violations de la politique démographique et de modifier de manière proactive l'instruction n° 05/2022 de la Commission centrale d'inspection dans le sens de ne pas sanctionner les cas de naissance d'un troisième enfant ou plus, conformément à la modification des réglementations légales (ne pas traiter rétroactivement les cas qui ont été sanctionnés).

Le Politburo a chargé le Comité du Parti de l'Assemblée nationale et le Comité du Parti du gouvernement de coordonner la direction et l'orientation de l'accélération des progrès de la rédaction et de la soumission à l'Assemblée nationale pour approbation de la loi sur la population dans l'esprit de la résolution du 13e Congrès national du Parti en 2025. Dans un avenir immédiat, le Politburo a demandé de réviser et de modifier d'urgence les documents juridiques contenant des réglementations sur le nombre d'enfants, à achever au premier trimestre 2025.

Selon le professeur Nguyen Dinh Cu, ancien directeur de l'Institut de population et des questions sociales (Université nationale d'économie de Hanoi), il s'agit d'une politique très urgente, urgente et très correcte.

Le pays compte actuellement plus de 5,6 millions de membres du parti. Selon le professeur Cu, la règle interdisant de sanctionner les membres du parti ayant un troisième enfant ou plus ne concerne pas uniquement ce groupe de personnes, mais exerce une influence générale.

S'adressant aux journalistes du journal Nhan Dan, le professeur Nguyen Dinh Cu a déclaré que la proposition d'assouplissement de la politique démographique afin de maintenir le taux de fécondité de remplacement était proposée par les experts depuis de nombreuses années. Par conséquent, la politique consistant à « ne pas sanctionner les membres du Parti ayant un troisième enfant ou plus » est une mesure juste et appropriée, fondée sur la pratique nationale et l'expérience internationale. De plus, le Bureau politique a également demandé d'accélérer l'élaboration de la loi démographique et de réviser et de modifier d'urgence les textes juridiques régissant le nombre d'enfants.

Il est particulièrement intéressant de noter que le Politburo a accepté d’élaborer le Programme national cible sur la population et le développement pour la période 2026-2035.

Selon M. Matt Jackson, représentant du FNUAP, de nombreux pays, dont le Vietnam, connaissent actuellement une tendance à la baisse de leur taux de fécondité. Selon un récent rapport du FNUAP, les deux tiers de la population mondiale vivent désormais dans des pays où le taux de fécondité est inférieur au seuil de remplacement des générations. Il ne s'agit pas d'un phénomène temporaire, mais d'une réalité nouvelle pour un nombre croissant de pays.

Le taux de fécondité de remplacement tombe à un niveau historiquement bas

M. Le Thanh Dung, directeur du Département de la population, a déclaré que, pendant trois années consécutives, le taux de fécondité national était tombé en dessous du seuil de remplacement (2,1 enfants par femme). Selon les résultats de l'Enquête à mi-parcours sur la population et l'habitat, récemment publiés par l'Office général des statistiques, le taux de fécondité vietnamien en 2024 s'élève à 1,91 enfant par femme, soit le niveau le plus bas jamais enregistré. Il s'agit de la baisse la plus faible jamais enregistrée et la tendance devrait se poursuivre à l'avenir.

Selon l'Office général des statistiques, en 2024, le taux de fécondité total du Vietnam sera inférieur à la moyenne des pays d'Asie du Sud-Est (2 enfants par femme). Il ne sera supérieur qu'à celui de quatre pays de la région : Brunei (1,8 enfant par femme), la Malaisie (1,6 enfant), la Thaïlande et Singapour (1 enfant par femme).

Selon les résultats de l'enquête de 2024, le taux de fécondité en milieu urbain est de 1,67 enfant par femme, inférieur à celui des zones rurales (2,08 enfants). Dans les zones rurales, depuis 2022, le taux de fécondité a toujours été supérieur au taux de fécondité de remplacement, mais au cours des deux dernières années, il a commencé à baisser fortement et est légèrement inférieur au taux de fécondité de remplacement.

Le nombre de localités dont le taux de fécondité est inférieur au seuil de remplacement est en augmentation. Plus précisément, on comptait 22 provinces en 2019, 27 en 2023 et 32 en 2024. En 2022, l'indice synthétique de fécondité du Vietnam atteindra 2,01 enfants par femme, 1,96 enfant par femme en 2023 et continuera de baisser pour atteindre 1,91 enfant par femme en 2024.

Il existe des différences significatives de taux de fécondité entre les régions socio-économiques du pays. Les Midlands et montagnes du Nord et les Hauts Plateaux du Centre sont des régions où les taux de fécondité sont élevés, supérieurs au seuil de remplacement (respectivement 2,34 enfants/femme et 2,24 enfants/femme). Les deux régions où les taux de fécondité sont faibles et inférieurs au seuil de remplacement sont le Sud-Est et le Delta du Mékong (respectivement 1,48 enfant/femme et 1,62 enfant/femme).

Selon l'enquête sur l'évolution démographique de 2021, il existe un avertissement selon lequel les hommes et les femmes vietnamiens ne veulent pas se marier, le modèle de procréation tardive devient de plus en plus populaire et le taux de natalité est différent selon les régions...

M. Le Thanh Dung, directeur du Département de la population, a déclaré que pendant trois années consécutives, le taux de natalité national est tombé en dessous du niveau de remplacement (2,1 enfants/femme).

Le directeur Le Thanh Dung a souligné que si le taux de natalité diminue et dure longtemps, cela affectera directement et profondément la taille et la structure de la population et laissera de nombreuses conséquences telles que la pénurie de main-d'œuvre, le vieillissement rapide de la population et le déclin de la population... affectant grandement le développement durable du pays.

Dans les prévisions de la population du Vietnam jusqu'en 2069, dans le scénario de faible fécondité, le Vietnam sera confronté au risque d'un taux de croissance démographique moyen négatif (-0,04%) en 2059. Pendant ce temps, dans le scénario de fécondité moyenne, 10 ans plus tard (2069), ce nombre n'atteindra que 0.

Des politiques globales sont nécessaires pour augmenter le taux de fécondité de remplacement.

Le professeur Cu a souligné que « ne pas discipliner les membres du parti qui ont un troisième enfant ou plus » n'est qu'une solution politique, une condition nécessaire, mais pas suffisante pour augmenter le taux de natalité et assurer le « maintien du taux de natalité de remplacement ».

Pour avoir une politique suffisante pour assurer le maintien de la fécondité de remplacement, selon le professeur Nguyen Dinh Cu, le Vietnam a besoin d’autres solutions.

Premièrement, il faut mettre en place des politiques visant à encourager et à soutenir les familles à avoir des enfants et à élever de jeunes enfants (diversifier les formes de soutien économique telles que les subventions, les exonérations d’impôt sur le revenu des personnes physiques, les exonérations et réductions des contributions aux fonds communautaires, etc.).

Élever et éduquer les enfants est un droit non seulement de la famille, mais aussi de la communauté et de l'État. Par conséquent, l'État et la communauté doivent partager la responsabilité et les coûts liés aux soins et à l'éducation des enfants dès leur naissance. « De nombreuses localités ont mis en place des politiques judicieuses, comme l'exonération des frais de scolarité de la maternelle au lycée. C'est une politique raisonnable, à la fois émotionnelle et logique », a déclaré le professeur Cu.

Deuxièmement, nous devons mettre en place des services pour les familles avec de jeunes enfants, tels que des crèches et des jardins d'enfants de meilleure qualité, afin que les familles puissent envoyer leurs enfants en toute sécurité. Des services tels que les plats préparés, l'aide ménagère, etc. doivent également être développés afin de réduire le temps consacré aux tâches ménagères et d'alléger la charge de travail des femmes.

Troisièmement, il est nécessaire d'offrir des horaires de travail flexibles aux femmes enceintes et aux couples avec de jeunes enfants afin que les parents puissent travailler et consacrer du temps à leurs enfants. Les structures d'accueil doivent proposer des horaires flexibles pour la prise en charge et le retour des enfants.

Quatrièmement, notre pays compte plus d'un million de couples infertiles. Par conséquent, le gouvernement devrait non seulement investir dans les technologies de procréation assistée, mais aussi fournir un soutien financier et réduire les coûts des traitements contre l'infertilité afin que les jeunes couples aient le droit de devenir parents.

« Nous devons combiner de nombreuses mesures de soutien économique, de logement, d’équipements de services… pour pouvoir augmenter le taux de natalité et maintenir le taux de natalité de remplacement, et pas seulement une politique de « ne pas discipliner les membres du parti qui ont un troisième enfant ou plus » pour changer immédiatement », a souligné le professeur Cu.

Selon les informations du Ministère de la Santé, le Département de la Population a achevé la proposition d'élaboration de la Loi sur la Population à soumettre au Gouvernement ; il se concentre sur le perfectionnement de l'institution, en particulier en achevant ce projet de loi à soumettre à l'Assemblée Nationale lors de la 10ème session (2025) pour mettre en pratique la Résolution n° 21-NQ/TW.

La loi sur la population, élaborée par le ministère de la Santé, ne fixe pas le nombre d'enfants par couple, mais confère à chaque individu et à chaque couple le droit de décider et la responsabilité de chacun. Ceci constitue une modification fondamentale de la loi sur la population par rapport à l'ordonnance sur la population.

Source : https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html