Ne pas sanctionner les membres du parti qui ont un troisième enfant ou plus est une politique urgente.

NDO - Dans un contexte de forte baisse du taux de natalité à travers le pays, notamment dans les zones urbaines, la politique de « non-sanction des membres du parti ayant un troisième enfant ou plus » est très urgente.

Politique correcte, appropriée et pratique

Le Bureau du Comité central du Parti vient de publier un document annonçant l'avis du Politburo sur l'examen préliminaire de la mise en œuvre de la résolution 21/2017 du Comité central du Parti (12e mandat) sur le travail en matière de population dans la nouvelle situation et modifiant les règlements du Parti et de l'État relatifs à la politique de population.

Dans l'avis du Bureau central du Parti, le Politburo a chargé la Commission centrale d'inspection de conseiller et de modifier les règlements du Comité exécutif central, du Politburo et du Secrétariat relatifs au traitement des violations de la politique de population et de modifier de manière proactive l'instruction n° 05/2022 de la Commission centrale d'inspection afin de ne pas sanctionner les cas de naissance d'un troisième enfant ou plus, conformément à la modification des règlements juridiques (ne pas traiter rétroactivement les cas qui ont été sanctionnés).

Le Politburo a chargé le Comité du Parti à l'Assemblée nationale et le Comité du Parti gouvernemental de coordonner et d'orienter l'accélération du processus d'élaboration et de soumission à l'Assemblée nationale, pour approbation, de la loi sur la population, conformément à la résolution du 13e Congrès du Parti de 2025. Dans l'immédiat, le Politburo a demandé la révision et la modification urgentes des documents juridiques relatifs au nombre d'enfants, qui devraient être finalisés au cours du premier trimestre 2025.

Selon le professeur Nguyen Dinh Cu, ancien directeur de l'Institut de la population et des questions sociales (Université nationale d'économie de Hanoï), il s'agit d'une politique très urgente, urgente et très juste.

Le pays compte actuellement plus de 5,6 millions de membres du parti. Selon le professeur Cu, le règlement interdisant de sanctionner les membres du parti ayant un troisième enfant ou plus ne concerne pas uniquement ce groupe, mais a un impact général.

S'adressant aux journalistes du quotidien Nhan Dan, le professeur Nguyen Dinh Cu a déclaré que la proposition d'assouplir la politique démographique afin de maintenir le taux de fécondité de remplacement était formulée par des experts depuis de nombreuses années. Par conséquent, la politique consistant à « ne pas sanctionner les membres du Parti ayant trois enfants ou plus » est une politique juste et appropriée, fondée sur la pratique nationale et l'expérience internationale. De plus, le Bureau politique a demandé d'accélérer l'élaboration de la loi sur la population et de réviser et modifier en urgence les textes législatifs relatifs au nombre d'enfants.

Il est particulièrement encourageant que le Politburo ait accepté d'élaborer un Programme national cible sur la population et le développement pour la période 2026-2035.

Selon M. Matt Jackson, représentant de l'UNFPA, de nombreux pays dans le monde, dont le Vietnam, connaissent actuellement une baisse de leur taux de fécondité. D'après un récent rapport de l'UNFPA, les deux tiers de la population mondiale vivent désormais dans des pays où le taux de fécondité est inférieur au seuil de renouvellement des générations. Il ne s'agit pas d'un phénomène temporaire, mais d'une nouvelle réalité pour un nombre croissant de pays.

Le taux de fécondité de remplacement chute à son plus bas niveau historique.

M. Le Thanh Dung, directeur du Département de la population, a déclaré que, depuis trois années consécutives, le taux de fécondité national est inférieur au seuil de remplacement (2,1 enfants par femme). Selon les résultats de l'Enquête à mi-parcours sur la population et le logement, récemment publiés par l'Office général des statistiques, le taux de fécondité vietnamien en 2024 est de 1,91 enfant par femme, soit le niveau le plus bas jamais enregistré. Il s'agit du plus faible recul jamais observé et cette tendance devrait se poursuivre.

Selon l'Office général des statistiques, en 2024, le taux de fécondité du Vietnam sera inférieur à la moyenne des pays d'Asie du Sud-Est (2 enfants par femme). Il sera supérieur à celui de seulement quatre pays de la région : le Brunei (1,8 enfant par femme), la Malaisie (1,6 enfant par femme), la Thaïlande et Singapour (1 enfant par femme).

D'après les résultats de l'enquête de 2024, le taux de fécondité en milieu urbain est de 1,67 enfant par femme, inférieur à celui du milieu rural (2,08 enfants). En milieu rural, depuis 2022, le taux de fécondité a toujours été supérieur au seuil de renouvellement des générations, mais ces deux dernières années, il a fortement diminué et est légèrement inférieur à ce seuil.

Le nombre de localités où le taux de fécondité est inférieur au seuil de renouvellement des générations est en augmentation. Plus précisément, on en comptait 22 provinces en 2019, 27 en 2023 et 32 ​​en 2024. En 2022, l'indice synthétique de fécondité du Vietnam atteindra 2,01 enfants par femme, puis 1,96 en 2023, avant de continuer à diminuer pour s'établir à 1,91 en 2024.

On observe des différences significatives de taux de fécondité entre les régions socio-économiques du pays. Les régions des Midlands et Montagnes du Nord et des Hauts Plateaux du Centre présentent des taux de fécondité élevés, supérieurs au seuil de renouvellement des générations (2,34 et 2,24 enfants par femme, respectivement). À l'inverse, le Sud-Est et le delta du Mékong affichent des taux de fécondité faibles, également inférieurs au seuil de renouvellement des générations (1,48 et 1,62 enfants par femme, respectivement).

Selon l'enquête démographique de 2021, on constate que les Vietnamiens, hommes et femmes, sont moins enclins au mariage, que le modèle de la maternité tardive gagne en popularité et que le taux de natalité varie selon les régions.

M. Le Thanh Dung, directeur du Département de la population, a déclaré que depuis trois années consécutives, le taux de natalité national est tombé en dessous du niveau de remplacement (2,1 enfants/femme).

Le directeur Le Thanh Dung a souligné que si le taux de natalité diminue faiblement et perdure, cela affectera directement et profondément la taille et la structure de la population et entraînera de nombreuses conséquences telles que la pénurie de main-d'œuvre, le vieillissement rapide de la population et le déclin démographique... affectant grandement le développement durable du pays.

Dans les prévisions démographiques du Vietnam jusqu'en 2069, dans le scénario de faible fécondité, le Vietnam risque de connaître un taux de croissance démographique moyen négatif (-0,04 %) en 2059. En revanche, dans le scénario de fécondité moyenne, dix ans plus tard (2069), ce chiffre n'atteindra que 0.

Des politiques globales sont nécessaires pour augmenter le taux de fécondité de remplacement.

Le professeur Cu a souligné que « ne pas sanctionner les membres du parti qui ont un troisième enfant ou plus » n'est qu'une solution politique, une condition nécessaire, mais pas suffisante pour augmenter le taux de natalité et garantir « le maintien du taux de remplacement des générations ».

Selon le professeur Nguyen Dinh Cu, pour mettre en place une politique suffisante pour assurer le maintien du taux de fécondité de remplacement, le Vietnam a besoin d'autres solutions.

Premièrement, il faut mettre en place des politiques visant à encourager et à soutenir les familles qui donnent naissance à de jeunes enfants et les élèvent (diversification des formes de soutien économique telles que les subventions, les exonérations d'impôt sur le revenu des particuliers, les exonérations et les réductions de cotisations aux fonds communautaires, etc.).

L’éducation et l’embellissement des enfants ne relèvent pas seulement du droit de la famille, mais aussi de celui de la communauté et de l’État. Par conséquent, l’État et la communauté doivent partager la responsabilité et le coût de la prise en charge et de l’éducation des enfants dès leur conception. « De nombreuses collectivités locales ont mis en place des politiques efficaces, comme la gratuité de l’enseignement de la maternelle au lycée ; il s’agit d’une politique raisonnable, justifiée tant sur le plan émotionnel que rationnel », a déclaré le professeur Cu.

Deuxièmement, il est nécessaire de créer des structures d'accueil pour les familles avec de jeunes enfants, comme des crèches et des jardins d'enfants de meilleure qualité, afin que les parents se sentent en sécurité lorsqu'ils y confient leurs enfants. Il faut également développer des services tels que la livraison de repas, l'aide à domicile, etc., afin de réduire le temps consacré aux tâches ménagères et d'alléger la charge de travail des femmes en matière de garde d'enfants.

Troisièmement, il est nécessaire d'instaurer des horaires de travail flexibles pour les femmes enceintes et les couples avec de jeunes enfants, afin que les parents puissent concilier travail et vie familiale. Les structures d'accueil de la petite enfance doivent proposer des horaires d'arrivée et de départ flexibles.

Quatrièmement, notre pays compte plus d'un million de couples infertiles. Par conséquent, le gouvernement devrait non seulement investir dans les technologies de reproduction, mais aussi apporter un soutien financier et réduire le coût des traitements de l'infertilité afin que les jeunes couples puissent réaliser leur rêve de devenir parents.

« Nous devons combiner de nombreuses mesures, allant du soutien économique au logement en passant par les services publics, pour pouvoir augmenter le taux de natalité et maintenir le taux de remplacement des générations, et non pas simplement appliquer une politique consistant à « ne pas sanctionner les membres du parti qui ont un troisième enfant ou plus » afin d’obtenir un changement immédiat », a souligné le professeur Cu.

Selon les informations du ministère de la Santé, le Département de la Population a finalisé la proposition de loi sur la population à soumettre au gouvernement ; se concentre sur le perfectionnement de l'institution, en particulier sur la finalisation de ce projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale lors de la 10e session (2025) afin de mettre en œuvre la résolution n° 21-NQ/TW.

La loi sur la population, élaborée par le ministère de la Santé, vise non pas à imposer un nombre d'enfants par couple, mais à laisser à chaque individu et à chaque couple le droit et l'obligation de décider. Il s'agit d'une évolution fondamentale par rapport à l'ordonnance sur la population.

Source : https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html