NDO - Dans un contexte de forte baisse du taux de natalité global à l'échelle nationale, notamment dans les zones urbaines, la politique de « ne pas sanctionner les membres du Parti qui ont un troisième enfant ou plus » est une nécessité très urgente.
Cette politique est correcte, appropriée et fondée sur l'expérience pratique.
Le Bureau central du Parti vient de publier un document annonçant l'avis du Politburo sur l'examen préliminaire de la mise en œuvre de la résolution 21/2017 du Comité central du Parti (12e législature) sur le travail en matière de population dans la nouvelle situation et la modification des règlements du Parti et de l'État relatifs à la politique de population.
Dans une note du Bureau central du Parti, le Politburo a chargé la Commission centrale d'inspection de conseiller et de modifier les règlements du Comité central, du Politburo et du Secrétariat relatifs au traitement des violations de la politique de population, et de modifier de manière proactive la directive n° 05/2022 de la Commission centrale d'inspection afin d'éviter les mesures disciplinaires dans les cas où une personne a un troisième enfant ou plus, conformément à la modification des dispositions légales (sans application rétroactive aux cas déjà soumis à des mesures disciplinaires).
Le Politburo a chargé le Comité du Parti de l'Assemblée nationale et le Comité du Parti du Gouvernement de coordonner et d'accélérer la rédaction et la soumission de la loi sur la population à l'Assemblée nationale pour approbation, conformément à l'esprit de la résolution du 13e Congrès du Parti de 2025. Dans l'immédiat, le Politburo demande une révision et une modification urgentes des textes juridiques contenant la réglementation sur le nombre d'enfants, qui devront être achevées au cours du premier trimestre 2025.
Selon le professeur Nguyen Dinh Cu, ancien directeur de l'Institut de la population et des questions sociales (Université nationale d'économie de Hanoï), il s'agit d'une politique très urgente, nécessaire et juste.
Selon le professeur Cử, le pays compte actuellement plus de 5,6 millions de membres du parti. Le règlement stipulant qu’« aucune mesure disciplinaire ne sera prise à l’encontre des membres du parti ayant trois enfants ou plus » ne concerne pas seulement ce groupe, mais a un impact plus large sur l’ensemble du pays.
S'adressant à un journaliste du quotidien Nhan Dan, le professeur Nguyen Dinh Cu a déclaré que la proposition d'assouplir les politiques démographiques afin de maintenir le taux de fécondité de remplacement était suggérée par des experts depuis de nombreuses années. Par conséquent, la politique consistant à « ne pas sanctionner les membres du Parti ayant trois enfants ou plus » est une politique juste et appropriée, fondée sur l'expérience pratique nationale et internationale. De plus, le Bureau politique a demandé l'accélération de la rédaction de la loi sur la population, ainsi que la révision et la modification urgentes des textes législatifs régissant le nombre d'enfants.
L’accord du Politburo pour élaborer un Programme national cible sur la population et le développement pour la période 2026-2035 est particulièrement encourageant.
Selon Matt Jackson, représentant de l'UNFPA, de nombreux pays à travers le monde, dont le Vietnam, connaissent actuellement une baisse de leur taux de natalité. Un récent rapport de l'UNFPA indique que les deux tiers de la population mondiale vivent désormais dans des pays où le taux de natalité est inférieur au seuil de renouvellement des générations. Il ne s'agit pas d'un phénomène temporaire, mais d'une nouvelle réalité pour un nombre croissant de pays.
Le taux de fécondité de remplacement a chuté à son plus bas niveau historique.
Selon M. Le Thanh Dung, directeur du Département de la population, le taux de natalité national est inférieur au seuil de renouvellement des générations (2,1 enfants par femme) depuis trois années consécutives. D'après les résultats de l'enquête à mi-parcours sur la population et le logement, récemment publiés par l'Office général des statistiques, le taux de natalité vietnamien en 2024 devrait atteindre 1,91 enfant par femme, un niveau historiquement bas. Il s'agit du plus faible recul jamais enregistré, et cette tendance devrait se poursuivre.
Selon l'Office général des statistiques, en 2024, le taux de fécondité du Vietnam était inférieur à la moyenne des pays d'Asie du Sud-Est (2 enfants par femme). Seuls quatre pays de la région affichaient un taux de fécondité supérieur : le Brunei (1,8 enfant par femme), la Malaisie (1,6 enfant), la Thaïlande et Singapour (1 enfant par femme).
D'après les résultats de l'enquête de 2024, le taux de fécondité en milieu urbain est de 1,67 enfant par femme, inférieur à celui du milieu rural (2,08 enfants). En milieu rural, avant 2022, le taux de fécondité était toujours supérieur au seuil de renouvellement des générations, mais ces deux dernières années, il a fortement diminué et se situe désormais légèrement en dessous de ce seuil.
Le nombre de localités où le taux de fécondité est inférieur au seuil de renouvellement des générations est en augmentation. Plus précisément, on en comptait 22 provinces en 2019, 27 en 2023, et ce nombre devrait atteindre 32 en 2024. En 2022, l'indice synthétique de fécondité du Vietnam s'élevait à 2,01 enfants par femme, avant de diminuer à 1,96 en 2023 et de baisser encore à 1,91 en 2024.
On observe des différences importantes de taux de fécondité entre les régions socio-économiques du pays. Les régions des Midlands et des Montagnes du Nord et les Hauts Plateaux du Centre affichent des taux de fécondité élevés, supérieurs au seuil de renouvellement des générations (respectivement 2,34 et 2,24 enfants par femme). Les deux régions présentant des taux de fécondité faibles, inférieurs au seuil de renouvellement des générations, sont le Sud-Est et le delta du Mékong (respectivement 1,48 et 1,62 enfants par femme).
Selon l'enquête démographique de 2021, on observe une tendance croissante chez les Vietnamiens, hommes et femmes, à ne pas souhaiter se marier, une augmentation des naissances tardives et des disparités dans les taux de natalité entre les différentes régions...
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Selon M. Le Thanh Dung, directeur du département de la population, le taux de natalité national est tombé en dessous du seuil de remplacement (2,1 enfants par femme) pendant trois années consécutives. |
Le directeur Le Thanh Dung a souligné que si le taux de natalité reste faible et persiste, cela aura un impact direct et profond sur la taille et la structure de la population, entraînant de nombreuses conséquences telles que des pénuries de main-d'œuvre, un vieillissement rapide de la population et un déclin démographique… affectant considérablement le développement durable du pays.
Dans les prévisions démographiques pour le Vietnam jusqu'en 2069, dans le scénario de faible taux de natalité, le Vietnam sera confronté au risque d'un taux de croissance démographique moyen négatif (-0,04 %) en 2059. Pendant ce temps, dans le scénario de taux de natalité moyen, ce nombre n'atteindrait zéro que 10 ans plus tard (2069).
Un ensemble complet de politiques est nécessaire pour augmenter les taux de fécondité de remplacement.
Le professeur Cử a souligné que « ne pas sanctionner les membres du parti qui ont un troisième enfant ou plus » n’est qu’un changement de politique, une condition nécessaire, mais pas suffisante pour augmenter le taux de natalité et assurer « le maintien du taux de remplacement des générations ».
Selon le professeur Nguyen Dinh Cu, pour disposer d'une politique suffisante pour assurer le maintien des niveaux de fécondité de remplacement, le Vietnam a besoin de solutions supplémentaires.
Premièrement, il faut mettre en place des politiques visant à encourager et à soutenir les familles qui ont des enfants et qui les élèvent (diversification des formes de soutien économique telles que les subventions, les exonérations et réductions d'impôt sur le revenu des particuliers, les exonérations et réductions de contributions aux fonds communautaires, etc.).
L'éducation et l'instruction des enfants constituent un droit non seulement familial, mais aussi collectif et étatique. Par conséquent, l'État et la collectivité doivent partager la responsabilité et les coûts liés à la prise en charge et à l'éducation des enfants dès leur conception. « De nombreuses collectivités locales ont mis en place des politiques efficaces, comme la gratuité de la scolarité de la maternelle au lycée ; il s'agit d'une politique raisonnable et judicieuse, tant sur le plan moral que rationnel », a déclaré le professeur Cu.
Deuxièmement, il est nécessaire de développer des structures d'accueil de meilleure qualité pour les familles avec de jeunes enfants, comme les crèches et les jardins d'enfants, afin que les parents se sentent en sécurité lorsqu'ils y confient leurs enfants. Il convient également de développer des services de repas préparés et d'aide à domicile pour réduire le temps consacré aux tâches ménagères et alléger la charge des femmes dans la prise en charge de leurs enfants.
Troisièmement, des horaires de travail flexibles sont nécessaires pour les femmes enceintes et les couples avec de jeunes enfants, afin de permettre aux parents d'aménager leurs horaires de travail et de consacrer du temps à leurs enfants. Les structures d'accueil de la petite enfance devraient proposer des horaires d'arrivée et de départ flexibles.
Quatrièmement, notre pays compte plus d'un million de couples infertiles. Par conséquent, le gouvernement devrait non seulement investir dans les techniques de procréation assistée, mais aussi apporter un soutien financier et réduire, voire supprimer, les coûts des traitements de l'infertilité afin que les jeunes couples puissent réaliser leur rêve de devenir parents.
« Il nous faut un ensemble de mesures, allant du soutien économique et du logement aux infrastructures de services, pour augmenter et maintenir le taux de fécondité de remplacement. Une politique unique consistant à ne pas sanctionner les membres du parti qui ont un troisième enfant ou plus ne permettra pas d’obtenir un changement immédiat », a souligné le professeur Cử.
Selon les informations du ministère de la Santé, le Département de la population a finalisé la proposition de loi sur la population à soumettre au gouvernement ; il se concentre actuellement sur le perfectionnement du cadre institutionnel, et plus précisément sur la finalisation du projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale lors de sa 10e session (2025) afin de mettre en pratique la résolution n° 21-NQ/TW.
La loi sur la population, élaborée par le ministère de la Santé, vise à supprimer le nombre d'enfants prescrit par couple, donnant ainsi aux individus et aux couples le pouvoir de décider et d'assumer leurs responsabilités. Il s'agit d'un changement fondamental par rapport à l'ancienne ordonnance sur la population.
Source : https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html
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