Le vice -Premier ministre Tran Hong Ha, chef adjoint du Comité directeur national de lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), a présidé la 24e réunion du Comité directeur - Photo : VGP/Minh Khoi.
Le matin du 2 décembre, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha, chef adjoint du Comité directeur national de lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), a présidé la 24e réunion du Comité directeur, en se connectant en ligne avec 21 provinces et villes côtières.
Au 29 novembre, les ministères, les départements et les collectivités locales avaient achevé les 101 tâches qui leur avaient été confiées par le Premier ministre.
Cependant, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a estimé que même si le mois national de pointe pour la lutte contre la pêche INN est terminé, l'objectif fixé après plus de 8 ans de levée du « carton jaune INN » de la Commission européenne (CE) n'a pas encore été atteint, nécessitant une action plus décisive dans la période à venir.
Face aux difficultés rencontrées par les forces de l'ordre pour contrôler les activités en haute mer, le vice-Premier ministre a proposé de modifier les méthodes de surveillance des navires de pêche, en privilégiant les contrôles à terre et le recours aux technologies numériques et de télécommunication . Il a également insisté sur la nécessité de poursuivre le développement et l'amélioration de la base de données nationale sur la pêche, considérant cela comme une solution indispensable pour un suivi complet des navires et la traçabilité des produits de la mer.
Selon le vice-Premier ministre, une fois le système de données achevé, le Vietnam pourra échanger directement des informations avec la CE, en fournissant des détails complets sur les navires en infraction, les navires à quai, l'origine des produits de la mer, les procédures d'autorisation, les progrès réalisés dans le traitement des infractions, etc.
Le vice-Premier ministre a demandé aux ministères, aux secteurs et aux collectivités locales de faire rapport sur l'avancement de la construction de la base de pêche VNFishbase. Cette semaine, des groupes de travail se rendront sur place pour effectuer des inspections, notamment auprès des gardes-frontières, des ports de pêche, des services de la pêche et des gestionnaires de navires de pêche, afin de vérifier si les progrès sont concrets ou purement théoriques.
Concernant les sanctions administratives dans le secteur de la pêche, le vice-Premier ministre a demandé au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de fournir une réponse écrite à la Commission européenne, précisant la mise en œuvre du nouveau cadre juridique suite à la modification des décrets 37/2024/ND-CP et 38/2024/ND-CP. Parallèlement, il conviendrait de mettre en place plusieurs groupes de travail chargés d'inspecter les localités afin d'identifier les lacunes en matière de prévention et de contrôle de la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Ces groupes de travail devraient notamment inclure des représentants du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, du ministère de la Sécurité publique, de l'Inspection générale du gouvernement et du ministère de la Défense nationale.
Le vice-Premier ministre a souligné que « les échanges avec la CE doivent être fondés sur des documents écrits, des données et des résultats concrets ».
« 100 % des infractions ont été traitées »
Selon le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Phung Duc Tien, le secteur agricole a mis en œuvre avec détermination des solutions pour lutter contre la pêche INN (illicite, non déclarée et non réglementée) et a obtenu des résultats significatifs. Les autorités locales ont traité la totalité des infractions, soit plus de 4 037 cas ayant donné lieu à des sanctions, pour un montant total d'environ 162 milliards de dongs. Elles ont également engagé des poursuites judiciaires dans 91 affaires liées à la pêche INN, impliquant 138 personnes.
Sur les 71 navires de pêche vietnamiens saisis par des pays étrangers, les autorités ont traité 53 dossiers, soit près de 74 %. Les dossiers des navires restants font toujours l'objet d'enquêtes afin de clarifier chaque cas, notamment ceux utilisant de fausses plaques d'immatriculation ou dont les propriétaires ne résident plus dans le pays, ce qui complique le traitement.
Le nombre total de navires de pêche actuellement enregistrés et mis à jour dans la base de données nationale des pêches (VNFishbase) dans toutes les localités est de 79 243/79 243. Les navires de pêche qui ne répondent pas aux exigences d'exploitation ont été inspectés et affectés aux communes/quartiers et aux forces compétentes pour gérer leurs emplacements d'amarrage.
La vice-ministre des Affaires étrangères, Le Thi Thu Hang, prend la parole - Photo : VGP/Minh Khoi.
Cette semaine, la police a porté devant les tribunaux deux affaires impliquant trois accusés inculpés d'« organisation d'entrée et de sortie illégales pour le compte d'autrui » et d'« obstruction ou perturbation du fonctionnement des réseaux informatiques, des réseaux de télécommunications et des appareils électroniques » ; 100 % des navires de pêche ayant perdu le contact avec leur système de surveillance des navires (VMS) et franchi les frontières maritimes ont été pris en charge.
Concernant les avertissements émis pour plusieurs cargaisons d'espadon exportées vers l'UE, le vice-ministre Phung Duc Tien a déclaré que ces cargaisons étaient liées à deux entreprises de la province de Khanh Hoa. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a ordonné un examen approfondi de tous les documents pertinents afin de clarifier les soupçons de fraude et travaille en coordination avec le ministère des Finances pour recouper les données relatives aux intrants et aux extrants au sein de la chaîne d'approvisionnement, en vue de prendre les mesures appropriées.
Le vice-ministre Phung Duc Tien a affirmé que le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement finalisait tous les documents nécessaires et fournissait les données à la délégation de la Commission européenne lors de l'inspection. Par ailleurs, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement se coordonne avec les organismes compétents afin de modifier la loi sur la pêche et le système de décrets et de circulaires, et ainsi garantir leur cohérence et leur uniformité lors de leur prochaine publication.
Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a de nouveau insisté sur le fait que l'inspection et le traitement des infractions à la réglementation des pêches doivent être concrets, transparents et étayés par des preuves tangibles. Il a souligné la nécessité d'examiner « le contenu de l'inspection, les modalités de celle-ci et la présence éventuelle d'enregistrements vidéo, de photos, de documents, de procès-verbaux, de reçus de paiement, de permis révoqués et de biens confisqués », en évitant de se contenter de simples rapports formels. Il a affirmé que seuls des résultats concrets, étayés par des documents, des procès-verbaux et des images, peuvent garantir la crédibilité et démontrer le sérieux avec lequel le Vietnam met en œuvre les mesures de prévention et de lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN).
Concernant l'affaire de falsification de l'origine des matières premières destinées à la transformation et à l'exportation d'espadon dans la province de Khanh Hoa, le vice-Premier ministre a demandé à cette dernière d'assumer ses responsabilités et de mettre en œuvre tous les moyens nécessaires (douanes, inspections, enquêtes, etc.) pour faire la lumière sur cette affaire et communiquer, dans le courant de la semaine, des informations détaillées sur les sanctions infligées, les causes de la fraude et les données précises. « Toute infraction doit être traitée avec la plus grande rigueur. Si des éléments constituent des infractions pénales, les personnes concernées doivent être déférées devant la justice et l'information doit être rendue publique dans la presse et à la télévision. »
Des représentants du Groupe des télécommunications et de l'industrie militaires (Viettel) font un rapport - Photo : VGP/Minh Khoi.
Lors d'un rapport présenté au vice-Premier ministre sur l'état d'avancement de la mise en œuvre des tâches liées à VNFishbase, un représentant du Groupe des télécommunications militaires et de l'industrie (Viettel) a indiqué que les informations relatives aux navires de pêche ont été intégralement mises à jour, notamment les données concernant les propriétaires, les membres d'équipage et les procédures d'entrée et de sortie, directement extraites de la Base de données nationale de la population. Le système intègre également les données relatives aux sanctions administratives, permettant ainsi une gestion synchronisée des infractions en mer et à terre.
Le processus de gestion relatif aux nouvelles constructions, à l'enregistrement, à l'inspection, à la modification, au transfert et à la supervision technique est élaboré et mis à jour en permanence par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement afin de garantir que les données soient « exactes, complètes, fiables et pertinentes ».
Un représentant de Viettel a souligné la nécessité d'intégrer le Système de surveillance des navires (VMS) et ses sous-systèmes, ce qui permettra de mieux gérer les navires de pêche, de contrôler les activités de pêche et de traiter les infractions de manière efficace, transparente et synchronisée. Il a également proposé que le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement élabore un plan global pour la gestion de la transformation numérique des pêches et de l'aquaculture, afin de garantir une traçabilité optimale.
Un représentant de Viettel a affirmé que les entreprises technologiques sont prêtes à soutenir le déploiement du système, garantissant des données intégrées et transparentes pour la gestion, améliorant les procédures administratives, surveillant les navires et les membres d'équipage en mer, et même s'étendant à la gestion et à la traçabilité de l'origine des produits de la mer issus de l'aquaculture.
Le vice-Premier ministre a déclaré que « cet ensemble de données intégré, interconnecté et polyvalent facilitera la gestion, améliorera et renforcera la transparence des procédures administratives. Les informations sur les navires pourront être récupérées automatiquement, même plusieurs jours après leur départ, ce qui améliorera l’efficacité du suivi et de la gestion, et convaincra les partenaires internationaux des efforts déployés par le Vietnam pour prévenir et combattre la pêche INN. »
Lors de cette même réunion, des représentants de l'Association vietnamienne de transformation et d'exportation des produits de la mer (VASEP) ont fait état du refus des États-Unis de reconnaître l'équivalence de 12 engins de pêche vietnamiens au titre de la loi sur la protection des mammifères marins (MMPA), ainsi que des barrières commerciales et techniques à l'exportation des produits de la mer et des marchandises vietnamiennes.
Rapport des représentants de l'Association vietnamienne de transformation et d'exportation des produits de la mer (VASEP) - Photo : VGP/Minh Khoi.
Actuellement, VASEP travaille en étroite collaboration avec le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et des experts pour examiner et finaliser un rapport relatif à 12 méthodes de pêche qui ne sont pas reconnues comme équivalentes par les États-Unis, afin de le soumettre à nouveau à la partie américaine.
Dans le même temps, VASEP a également proposé la mise en œuvre parallèle de la délivrance de certificats d'origine (COI) pour 14 pêcheries qui ont été identifiées comme équivalentes par les États-Unis, garantissant la disponibilité des produits de la mer récoltés pour la transformation et l'exportation et répondant aux exigences légales des États-Unis.
Le vice-Premier ministre a souligné que la finalisation du cadre juridique et la mise en œuvre des mesures techniques de surveillance des activités de pêche doivent être claires, applicables et conformes aux exigences des États-Unis et de la Commission européenne. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement doit renforcer sa coordination directe avec les agences, les associations et les experts dans le cadre de ses dialogues et de sa collaboration avec la Commission européenne et les États-Unis.
L'objectif est de constituer une base de données nationale englobant à la fois la pêche et l'aquaculture.
En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre a souligné que la période allant jusqu'au 15 décembre constitue une échéance cruciale pour achever les tâches et résoudre les questions en suspens liées à la prévention et au contrôle de la pêche INN.
Les ministères et agences compétents devraient continuer à examiner et à évaluer attentivement les données relatives aux navires de pêche qui enfreignent la réglementation, en particulier ceux arraisonnés pour pêche illégale et empiètement sur les eaux territoriales d'autres pays ; expliquer clairement les divergences entre les données fournies par le Vietnam et celles de la CE, en précisant les raisons objectives, par exemple, les navires opérant dans des eaux qui se chevauchent ou font l'objet de litiges ne peuvent être considérés comme des infractions.
Le vice-Premier ministre a souligné que la période allant jusqu'au 15 décembre est une échéance cruciale pour achever les tâches et résoudre les problèmes en suspens liés à la prévention et au contrôle de la pêche INN - Photo : VGP/Minh Khoi.
Les autorités locales sont responsables du traitement des infractions administratives, ainsi que des poursuites pénales contre les navires de pêche arraisonnés à l'étranger. Parallèlement, elles doivent fournir les factures, les documents relatifs à la confiscation des avoirs, les permis révoqués et des preuves photographiques attestant du respect de toutes les procédures requises. Les cas qui ne peuvent être traités en raison de la prescription ou de circonstances exceptionnelles doivent également être clairement justifiés. L'objectif est de traiter l'intégralité des infractions dans le respect de la transparence et de l'ouverture vis-à-vis de la Commission européenne et de la communauté internationale.
Le vice-Premier ministre a demandé une inspection approfondie, comprenant non seulement un examen documentaire, mais aussi des visites sur place et une analyse des données relatives aux dossiers traités pénalement et administrativement. Une inspection rigoureuse est notamment nécessaire concernant l'installation et la maintenance de la connectivité des systèmes de surveillance des navires (VMS), la mise en œuvre des procédures administratives relatives aux sanctions, la délivrance des certificats d'origine, la gestion des ports de pêche, le nombre de navires ne répondant pas aux exigences opérationnelles, ainsi que la garantie de l'exactitude et de la transparence des données.
Concernant VNFishbase, le vice-Premier ministre a souligné que lors des inspections des installations, il est essentiel de vérifier que le système fonctionne conformément aux spécifications et à la description : « interconnecté, intégré, polyvalent, visant des normes de précision, d’exhaustivité, de fiabilité et de mise à jour en temps réel ». En cas de lacunes, le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement prendra l’initiative, cette semaine, de réviser, d’élaborer et de finaliser la réglementation relative à l’exploitation et à la gestion des données, ainsi que de revoir et d’améliorer les procédures associées. Cette réglementation devra définir clairement les personnes autorisées à participer, celles qui peuvent utiliser les différentes fonctionnalités et les responsabilités de chaque utilisateur. En particulier, les armateurs et les capitaines de navires seront responsables de la tenue des journaux de pêche, du suivi des itinéraires et de la déclaration des prises.
Ces données serviront à l'octroi de licences, à la certification et aux procédures connexes. « Il s'agit d'une révision, et non de la création d'un système entièrement nouveau ; nous procéderons à des ajustements au fur et à mesure », a souligné le vice-premier ministre.
Délégués participant à la session - Photo : VGP/Minh Khoi.
Parallèlement, Viettel et VNPT collaborent avec le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement pour réviser VNFishbase et constituer une base de données nationale exhaustive, incluant à la fois la pêche et l'aquaculture.
Le vice-Premier ministre a demandé aux collectivités locales une évaluation de l'efficacité du fonctionnement de VNFishbase, ainsi que la mise à l'essai et le perfectionnement des directives permettant aux ports privés de participer à la gestion et à la certification des navires. Par ailleurs, les collectivités locales doivent soumettre prochainement au gouvernement des projets de développement des moyens de subsistance pour la transformation du secteur de la pêche, notamment l'application de technologies de pointe en aquaculture en mer et le développement des services et du tourisme.
Résoudre tous les conflits juridiques et techniques restants.
Concernant les normes internationales pour l'industrie de la pêche, le vice-Premier ministre a demandé aux ministères, aux secteurs et à l'Administration fédérale des pêches et de l'environnement (VASEP) de continuer à examiner et à modifier la loi sur la pêche afin d'assurer son harmonisation avec les exigences légales des États-Unis, de l'Union européenne et de plusieurs autres pays.
Le vice-Premier ministre a demandé aux ministères, aux agences et à l'Administration fédérale des pêches et des sciences économiques (VASEP) de poursuivre la révision et la modification de la loi sur la pêche afin d'assurer sa conformité avec les exigences légales des États-Unis, de l'Union européenne et de plusieurs autres pays. - Photo : VGP/Minh Khoi.
L’examen doit être approfondi et complet. Dans l’attente de l’adoption de la loi sur la pêche, les services compétents doivent établir des rapports sur la conformité juridique, notamment en ce qui concerne les espèces animales protégées, les 12 secteurs de la pêche non reconnus comme équivalents par les États-Unis et les 14 secteurs reconnus comme équivalents. Parallèlement, ils doivent proposer la publication d’un décret gouvernemental relatif à la protection de l’environnement, à la gestion du secteur de la pêche, à la mise en œuvre des droits et obligations des citoyens conformément à la loi et aux exigences internationales, et au règlement définitif des conflits juridiques et techniques persistants avec les réglementations des États-Unis, de l’Union européenne et d’autres pays.
Concernant la coordination du dialogue et de la collaboration avec les partenaires internationaux tels que la Commission européenne et les États-Unis, le vice-Premier ministre a demandé aux ministères des Affaires étrangères et de la Justice de désigner des fonctionnaires possédant une expertise juridique et des compétences linguistiques pour appuyer le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement. Les rapports et les données doivent être préparés de manière exhaustive et transparente, et prêts à être vérifiés par la Commission européenne.
Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/kiem-tra-xu-ly-vi-pham-khai-thac-iuu-phai-thuc-chat-minh-bach-d787754.html
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