« L'économie perd de son élan lorsque 1 000 milliards de VND de fonds sont déposés dans les banques »

Selon les délégués de l'Assemblée nationale, plus d'un quadrillion de dongs de fonds du Trésor déposés dans les banques témoignent d'une utilisation inefficace de l'argent, ce qui fait perdre à l'économie son élan de croissance.

Lors d'une allocution prononcée en marge de l'Assemblée nationale le matin du 26 mai, M. Tran Van Lam, membre permanent de la Commission des finances et du budget, a déclaré que l'excédent de plus d'un million de milliards de dongs se trouve principalement dans un certain nombre de domaines tels que l'investissement public, la réforme des salaires de 200 000 milliards de dongs, l'investissement dans la construction de base et un certain nombre de tâches de dépenses transférées pour éviter de réduire les dépenses régulières.

« Le retard budgétaire de plus d'un quadrillion de dongs vietnamiens est un gaspillage, et le retard dans sa mise en œuvre freine l'économie, alors que nous devons encore emprunter et payer des intérêts sur plus de trois quadrillions de dongs vietnamiens. Cela témoigne d'une utilisation inefficace de l'argent », a déclaré M. Tran Van Lam.

M. Tran Van Lam, membre permanent de la Commission des finances et du budget. Photo : Hoang Phong

Selon les délégués, la lenteur du versement des capitaux publics dans l'économie s'explique par des raisons objectives et subjectives . Ces raisons subjectives sont la capacité de gestion et la responsabilité des autorités dans la préparation des capitaux d'investissement, le règlement final, la remise et l'acceptation du projet.

« Avoir de l'argent mais ne pas pouvoir le dépenser n'est pas nécessairement dû à des problèmes de politique, mais principalement à une mise en œuvre qui ralentit le flux d'argent dans l'économie, limitant la croissance et le développement socio-économique », a commenté M. Tran Van Lam.

Concernant les facteurs objectifs, chaque localité présente des caractéristiques différentes. Par exemple, les localités simples et les indemnisations simples seront mises en œuvre très rapidement. Cependant, dans certaines localités, « chaque centimètre carré de terrain vaut de l'or » : une erreur d'indemnisation, même minime, peut entraîner des poursuites judiciaires, ce qui complique et complique la procédure. Par conséquent, les délégués estiment qu'il est difficile de comparer la complexité de Hô-Chi-Minh-Ville et Hanoï à celle de certaines provinces comme Son La et Dien Bien.

Hô-Chi-Minh-Ville est l'une des localités ayant enregistré un faible taux de décaissement au premier trimestre de cette année, près de 0,9 %. M. Tran Hoang Ngan a déclaré que le plan d'investissement public est ambitieux, mais que les décaissements dépendent de la capacité d'absorption du marché et de chaque étape de mise en œuvre du projet. Par exemple, au cours des trois premiers mois de l'année, la ville a déboursé 1 600 milliards de dôngs, mais en avril et mai, ce montant a augmenté pour atteindre 8 800 milliards de dôngs.

« Le décaissement dépend de la mise en œuvre du projet, notamment du déblaiement du site, où l'acquisition du terrain prend généralement de trois à six mois pour prendre une décision, puis négocier et indemniser les populations. Les travaux inachevés sont un gaspillage », a reconnu M. Ngan.

Selon les délégués, la manière de « dépenser » plus d'un quadrillion de VND du budget dépend en grande partie de la capacité du gouvernement à mettre en œuvre les politiques. « Nous devons revoir les institutions et les réglementations qui sont bloquées parce que nous les avons créées nous-mêmes et qui nous entravent, et nous devons les corriger. L'Assemblée nationale peut adopter une loi modifiant de nombreuses lois afin de lever ce blocage », a suggéré M. Ngan.

Dans le même temps, M. Lam a déclaré qu'en attendant que la loi soit amendée, les procédures de mise en œuvre des ministères et des branches doivent être simplifiées avec des processus plus courts tels que les étapes de préparation des documents, de préparation des projets d'investissement et de réalisation des paiements.

Parallèlement, les autorités compétentes autorisent l’expérimentation de mécanismes spéciaux dans certaines localités, comme l’autorisation d’appels d’offres désignés ou la séparation du déblaiement du site et du projet afin d’accélérer la mise en œuvre.

Par exemple, le projet pilote de défrichement des terrains, dissocié du projet général, est mené à Hô-Chi-Minh-Ville. Pour certains projets de transport clés, le défrichement des terrains n'est pas basé sur le projet actuel, c'est-à-dire qu'il consiste à défricher l'ensemble de la zone d'aménagement, puis à lancer un appel d'offres pour l'utilisation des terres. Cette méthode doit être testée, mise en œuvre étape par étape, puis synthétisée et évaluée.

« Nous sommes impatients mais nous devons aussi franchir chaque étape avec prudence et efficacité », a souligné un membre de la commission des finances et du budget.

Il a toutefois souligné que l'argent ne doit pas être « expulsé » à tout prix, mais doit être efficace. « Si l'argent est distribué et entraîne davantage de pertes et de gaspillage, c'est encore plus douloureux. Par conséquent, nous ne pouvons pas nous précipiter vers des solutions extrêmes. Nous devons plutôt veiller à éviter les pertes et le gaspillage », a-t-il déclaré.

Auparavant, lors de la séance de discussion en groupes du 25 mai, les délégués de l'Assemblée nationale ont soulevé la question de l'arriéré budgétaire national, qui s'élevait à plus d'un quadrillion de dongs en mai 2023. Ils ont déclaré qu'il s'agissait d'un « caillot de sang » qui bloquait les flux de trésorerie de l'économie.

Le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a reconnu cette situation et a déclaré que l'important excédent budgétaire était principalement dû à un blocage dans le décaissement des capitaux d'investissement publics. Actuellement, ce montant est déposé à la Banque d'État avec un taux d'intérêt de 0,8 % par an.

L'investissement public, considéré comme le moteur du développement de l'investissement privé, est actuellement très faible. Selon le rapport du ministère des Finances, le taux de décaissement des capitaux d'investissement public au cours des quatre premiers mois a atteint près de 14,7 % du plan annuel. Ce niveau n'atteint que près de 15,7 % du plan assigné par le Premier ministre et est inférieur à celui de la même période en 2022 (18,48 %).

Conformément à la loi sur l'investissement public, de l'argent est alloué aux nouveaux projets, mais une préparation de projet « bloquée » entraînera la non-exécution des étapes suivantes, comme le décaissement du capital.

M. Phuc a déclaré que la loi doit être modifiée, qu'une loi peut être utilisée pour modifier de nombreuses lois, y compris la modification de la loi sur l'investissement public pour surmonter cette situation.

Monsieur Minh

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