Attentes d'une avancée majeure dans le développement du logement social

Les résultats du développement du logement social n’ont pas été ceux escomptés en raison de nombreuses difficultés et problèmes.

Le vice-président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, Bui Xuan Cuong, a déclaré que sur la base du programme de développement du logement de Ho Chi Minh-Ville pour la période 2021-2030 et du projet du gouvernement d'investir dans la construction d'au moins 1 million de logements sociaux pour les personnes à faible revenu et les travailleurs des parcs industriels, au cours de la période 2021-2030, Ho Chi Minh-Ville prévoit de développer environ 69 700 à 93 000 logements sociaux ; dont, au cours de la période 2021-2025, Ho Chi Minh-Ville prévoit de développer 26 200 à 35 000 unités.

Des résultats modestes

Depuis 2021, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a émis de nombreuses directives visant à lever les obstacles à la mise en œuvre des politiques et directives générales. De plus, depuis 2023, la ville a également examiné chaque obstacle rencontré dans des projets spécifiques et émis des directives visant à lever les obstacles à la mise en œuvre des procédures d'investissement, avec 63 solutions correspondant à 21 projets.

Cependant, les résultats de la mise en œuvre de l'objectif de développement du logement social restent limités et n'ont pas atteint les résultats escomptés. Plus précisément, entre le début du mandat (2021) et septembre 2024, la ville n'a réalisé que six projets (cinq projets de logements sociaux et un projet de logement pour travailleurs) d'une envergure de 2 745 appartements et est en cours de construction de quatre projets totalisant près de 3 000 appartements.

Le Thanh - Immeuble de logements sociaux An Lac dans le quartier de Binh Tan, Hô Chi Minh Ville Photo : QUOC ANH

La plupart des projets achevés et en cours de construction ont achevé une partie ou la totalité des procédures d'investissement au cours de la période 2016-2020 (6 projets sur 9). Parmi les projets ayant achevé les procédures d'éligibilité à la construction de 2021 à aujourd'hui, 3 projets sur 9 ont été achevés.

Les limitations mentionnées ci-dessus ont de multiples causes. Premièrement, la coordination des avis et l'échange d'informations entre les unités prennent beaucoup de temps, sont de nature administrative et présentent de nombreuses lacunes. Deuxièmement, la prudence dans l'examen juridique des projets de logements sociaux ralentit également le processus de mise en œuvre.

Troisièmement, les politiques préférentielles en matière d'investissement et de logement social restent insuffisantes et leur mise en œuvre pose de nombreux problèmes. Quatrièmement, la ville n'a pas encore établi de base de données sur les personnes ayant besoin de logements sociaux afin de les mettre en relation avec les investisseurs de projets de logements sociaux, de relier l'offre à la demande et de mobiliser des ressources auprès de ces personnes par l'intermédiaire d'un établissement de crédit public.

Le Dr Can Van Luc, membre du Conseil consultatif national de politique financière et monétaire, a déclaré que de nombreuses mesures devaient être prises pour atteindre rapidement l'objectif de logements sociaux. La demande de logements sociaux est très importante, mais les collectivités locales n'y ont pas encore répondu. L'objectif pour la période 2021-2030 est d'un million de logements sociaux, mais la capacité d'accueil n'est que d'environ 400 000 unités.

Cet expert a cité des statistiques montrant qu'à la fin du troisième trimestre 2024, l'ensemble du pays ne comptait que 79 projets achevés, avec 42 414 appartements, soit 4 % du plan. La construction de 131 projets avait commencé, et 412 projets avaient reçu une autorisation d'investissement. Le programme de crédit de 120 000 milliards de VND destiné à soutenir le développement du logement social n'avait déboursé que plus de 1 700 milliards de VND, soit 1,5 %. Sur ce total, l'encours de la dette de 15 projets ne dépassait que 1 600 milliards de VND, tandis que l'encours de la dette des acquéreurs de logements de 12 projets s'élevait à 150 milliards de VND.

Des attentes élevées

M. Bui Xuan Cuong a déclaré qu'à l'avenir, le Comité municipal du Parti et le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville continueront de demander aux services et aux antennes de mettre en œuvre les réglementations de coordination et de résoudre les procédures des projets. En particulier, les services, les antennes et la ville de Thu Duc doivent privilégier une étroite coordination pour finaliser les procédures d'investissement relatives aux travaux de planification et approuver les politiques d'investissement pour 27 projets (environ 32 000 appartements) en cours de réalisation. Ces projets prioritaires, axés sur la résolution des procédures d'investissement et la levée des obstacles, sont soumis à un système de reporting mensuel, afin de lancer rapidement les projets d'ici fin 2025.

Afin que les projets soient mis en œuvre rapidement pour atteindre les objectifs de la résolution du 11e Congrès du Parti de Ho Chi Minh-Ville et du projet du gouvernement d'investir dans la construction d'au moins 1 million de logements sociaux pour les personnes à faible revenu et les travailleurs des parcs industriels au cours de la période 2021-2030, le Département de la construction de Ho Chi Minh-Ville a proposé des solutions sur la planification, l'approbation des politiques d'investissement, le foncier, le réaménagement, la gestion, le changement de l'objectif d'utilisation des biens publics, le financement et le renforcement de la responsabilité des départements, des branches et des comités populaires des districts, des villes et de la ville de Thu Duc.

Selon le Département de la Construction, parmi les 27 projets qui doivent se concentrer sur la mise en œuvre des procédures légales, le département a examiné les projets réalisables pour démarrer la construction prochainement, dont 1 projet qui a été approuvé pour la politique d'investissement et l'approbation des investisseurs (projet de logements sociaux Le Thanh Tan Kien, district de Binh Chanh, investi par Le Thanh Construction - Trading Company Limited avec une échelle de 1 456 unités), 18 projets effectuent des procédures d'approbation de la politique d'investissement (Département de la Planification et de l'Investissement 13 projets, Comité populaire de la ville de Thu Duc 5 projets).

Concernant les investissements publics dans le logement social, conformément au programme de développement du logement pour la période 2021-2030, le plan de développement du logement pour la période 2021-2025 a été approuvé par le Conseil populaire et le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville. Pour la période 2021-2025, le budget de l'État consacré au développement du logement social s'élève à environ 3 770 milliards de dongs.

Le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a approuvé la politique d'investissement public pour le projet situé au 4 Phan Chu Trinh, dans l'arrondissement de Binh Thanh, pour un montant total d'environ 990 milliards de dongs. Le Département de la Construction recommande au Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville de donner prochainement des orientations fermes pour promouvoir l'investissement public dans quatre projets de logements sociaux d'environ 4 000 appartements.

Proposer un taux d'imposition raisonnable

M. Truong Anh Tuan, président du conseil d'administration du groupe Hoang Quan, a déclaré que le logement social n'avait jamais été aussi avantageux financièrement, car il bénéficie d'un emplacement et d'une qualité comparables à ceux des logements commerciaux, mais son prix n'est que de 50 % inférieur à celui des logements sociaux. Les taux d'intérêt actuels sont relativement favorables et les entreprises ne cherchent pas à faire du profit dans le secteur du logement social. Les acheteurs sont donc des personnes à faibles revenus, des fonctionnaires et des employés qui souhaitent réaliser leur rêve d'accéder à la propriété.

M. Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a déclaré que depuis le 1er août, les lois relatives à l'immobilier sont entrées en vigueur, créant de nombreuses conditions favorables pour les investisseurs, les promoteurs et les acquéreurs de logements sociaux. Les acquéreurs peuvent emprunter grâce à de nombreuses conditions préférentielles, et même les conditions de revenus sont devenues plus flexibles.

M. Nguyen Manh Khoi, directeur adjoint du Département du logement et de la gestion du marché immobilier ( ministère de la Construction ), a déclaré que la loi sur le logement de 2023 comportait de nombreuses nouveautés en matière de politique du logement social. En particulier, concernant les fonds fonciers destinés au développement du logement social, la loi sur le logement de 2023 définit clairement la responsabilité de l'allocation des fonds fonciers pour le développement du logement social comme relevant de la compétence des autorités locales. Elle confie ainsi au Comité populaire provincial la responsabilité, dans le processus d'élaboration et d'approbation des plans de construction et d'urbanisme, de mobiliser des fonds fonciers suffisants pour le développement du logement social, conformément au programme et au plan de développement du logement approuvés. Cette délégation de pouvoir s'accompagne de la responsabilité de créer un mécanisme flexible de mise en œuvre pour les localités.

La loi modifie et complète également de nombreuses incitations pour les investisseurs dans des projets de logements sociaux, encourageant ainsi les entreprises à participer aux investissements et contribuant ainsi à accroître l'offre de logements sociaux. Plus précisément, les frais d'utilisation du sol et les loyers fonciers sont exonérés sur l'ensemble de la superficie du projet, ainsi que les procédures de détermination du prix des terrains et de calcul des frais d'utilisation du sol et des loyers fonciers, conformément aux dispositions de la loi foncière. Les investisseurs bénéficient d'un taux de profit maximal de 10 % pour la superficie de construction de logements sociaux. Ils bénéficient également d'une incitation maximale de 20 % de la superficie totale du terrain résidentiel (ou de la surface de plancher totale du projet) pour la construction, les activités de services, le commerce et les logements commerciaux, conformément à la politique d'investissement du projet approuvée.

Français Cependant, M. Le Hoang Chau, président de l'Association immobilière de Hô Chi Minh-Ville (HoREA), a déclaré qu'il venait d'envoyer deux documents au Comité permanent de l'Assemblée nationale et au gouvernement portant sur deux questions fiscales importantes liées au logement social. Il a notamment proposé de compléter la réglementation sur le taux de taxe sur la valeur ajoutée le plus raisonnable pour les investisseurs de projets de logements sociaux destinés uniquement à la location, les investisseurs de projets de rénovation et de reconstruction d'immeubles d'appartements et les propriétaires qui ne louent que des chambres à long terme, et a proposé de modifier la clause 3 de l'article 16 du décret n° 132/2020/ND-CP afin d'augmenter le total des charges d'intérêts déductibles à 50 % du bénéfice net total des activités commerciales et de prolonger la période de déduction des charges d'intérêts restantes à 7 ans.

Discussion « Logement social : une avancée politique »

Aujourd'hui, 21 novembre, le journal Lao Dong a organisé un débat sur le thème « Logement social : une avancée politique ». Des autorités, des entreprises et des experts y ont participé pour analyser les difficultés et les obstacles rencontrés récemment dans le développement du logement. Parallèlement, ils ont mis en lumière les nouveaux points des politiques liées au logement et proposé des solutions pour atteindre rapidement les objectifs du développement du logement social.

Source : https://nld.com.vn/ky-vong-but-toc-trong-phat-trien-nha-o-xa-hoi-196241120203110604.htm