Attentes d'une avancée majeure dans le développement du logement social

Les résultats du développement du logement social n’ont pas été ceux escomptés en raison de nombreuses difficultés et problèmes.

Le vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Bui Xuan Cuong, a déclaré que sur la base du programme de développement du logement de Hô Chi Minh-Ville pour la période 2021-2030 et du projet du gouvernement d'investir dans la construction d'au moins 1 million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des parcs industriels, au cours de la période 2021-2030, Hô Chi Minh-Ville prévoit de développer environ 69 700 à 93 000 logements sociaux ; dont, au cours de la période 2021-2025, Hô Chi Minh-Ville prévoit de développer 26 200 à 35 000 unités.

Des résultats modestes

Depuis 2021, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a émis de nombreuses directives visant à lever les obstacles à la mise en œuvre des politiques et directives générales. De plus, depuis 2023, la ville a également examiné chaque obstacle rencontré dans des projets spécifiques et a émis des directives visant à lever les obstacles à la mise en œuvre des procédures d'investissement, avec 63 résolutions correspondant à 21 projets.

Cependant, les résultats de la mise en œuvre des objectifs de développement du logement social restent limités et n'ont pas atteint les résultats escomptés. Plus précisément, entre le début du mandat (2021) et septembre 2024, la ville n'a achevé que six projets (cinq projets de logements sociaux et un projet de logements pour travailleurs) d'une envergure de 2 745 appartements, et quatre projets de près de 3 000 appartements sont en cours de construction.

Le Thanh - Immeuble de logements sociaux An Lac dans le quartier de Binh Tan, Hô Chi Minh Ville Photo : QUOC ANH

La plupart des projets achevés et en cours de construction ont franchi tout ou partie des étapes d'investissement au cours de la période 2016-2020 (6 projets sur 9). Les projets ayant franchi les étapes nécessaires à leur admissibilité à la construction entre 2021 et aujourd'hui sont 3 projets sur 9.

Les limitations mentionnées ci-dessus ont de multiples causes. Premièrement, la coordination des avis et l'échange d'informations entre les unités sont chronophages, de nature administrative et présentent de nombreuses lacunes. Deuxièmement, la prudence dans l'examen du statut juridique des projets de logements sociaux ralentit également le processus de mise en œuvre.

Troisièmement, les politiques d'incitation à l'investissement et au logement social restent insuffisantes et leur mise en œuvre pose de nombreux problèmes. Quatrièmement, la ville n'a pas encore établi de base de données recensant les personnes ayant besoin de logements sociaux, permettant ainsi de contacter les investisseurs en projets de logements sociaux, de relier l'offre à la demande et de mobiliser des ressources auprès de ces personnes par l'intermédiaire d'un organisme de crédit public.

Le Dr Can Van Luc, membre du Conseil consultatif national de politique financière et monétaire, a déclaré que de nombreuses mesures devaient être prises pour atteindre rapidement l'objectif de logements sociaux. La demande de logements sociaux est très forte, mais les collectivités locales n'y ont pas encore entièrement répondu. L'objectif pour la période 2021-2030 est d'un million de logements sociaux, mais la capacité d'accueil n'est que d'environ 400 000 logements.

Cet expert a cité des statistiques montrant qu'à la fin du troisième trimestre 2024, l'ensemble du pays ne comptait que 79 projets achevés, avec 42 414 appartements, soit 4 % du plan. La construction de 131 projets avait commencé, et 412 projets avaient été approuvés au titre de la politique d'investissement. Le programme de crédit de 120 000 milliards de VND destiné à soutenir le développement du logement social n'avait déboursé que plus de 1 700 milliards de VND, soit 1,5 %. Sur ce total, l'encours de la dette de 15 projets ne dépassait que 1 600 milliards de VND, tandis que l'encours de la dette des acquéreurs de logements de 12 projets s'élevait à 150 milliards de VND.

De nombreuses attentes

M. Bui Xuan Cuong a déclaré qu'à l'avenir, le Comité municipal du Parti et le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville continueront de conseiller les services et les antennes sur la mise en œuvre des réglementations de coordination et la résolution des procédures des projets. En particulier, les services, les antennes et la ville de Thu Duc doivent privilégier une étroite coordination pour finaliser les procédures d'investissement relatives aux travaux de planification et approuver les politiques d'investissement pour 27 projets (environ 32 000 appartements) en cours d'investissement. Ces projets prioritaires, axés sur la résolution des procédures d'investissement et la levée des obstacles, seront soumis à un système de reporting mensuel, afin de lancer rapidement les projets d'ici fin 2025.

Afin que les projets soient bientôt mis en œuvre pour atteindre les objectifs de la résolution du 11e Congrès du Parti de Ho Chi Minh-Ville et du projet du gouvernement d'investir dans la construction d'au moins 1 million de logements sociaux pour les personnes à faible revenu et les travailleurs des parcs industriels au cours de la période 2021-2030, le Département de la construction de Ho Chi Minh-Ville a proposé des solutions sur la planification, l'approbation des politiques d'investissement, le foncier, le réaménagement, la gestion, le changement de finalité d'utilisation des biens publics, le financement et le renforcement de la responsabilité des départements, des branches et des comités populaires des districts, des villes et de la ville de Thu Duc.

Selon le Département de la Construction, parmi les 27 projets qui doivent se concentrer sur la mise en œuvre des procédures légales, le département a examiné les projets réalisables pour commencer la construction prochainement, y compris 1 projet qui a été approuvé pour la politique d'investissement et l'approbation des investisseurs (projet de logements sociaux Le Thanh Tan Kien, district de Binh Chanh, investi par Le Thanh Construction - Trading Company Limited avec une échelle de 1 456 unités), 18 projets effectuent des procédures d'approbation de la politique d'investissement (Département de la Planification et de l'Investissement 13 projets, Comité populaire de la ville de Thu Duc 5 projets).

En ce qui concerne l'investissement public dans le logement social, selon le programme de développement du logement pour la période 2021-2030, le plan de développement du logement pour la période 2021-2025 a été approuvé par le Conseil populaire de Ho Chi Minh-Ville et le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, au cours de la période 2021-2025, le capital du budget de l'État pour le développement du logement social est d'environ 3 770 milliards de VND.

Le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a approuvé la politique d'investissement public pour le projet situé au 4 Phan Chu Trinh, dans l'arrondissement de Binh Thanh, pour un montant total d'environ 990 milliards de dongs. À l'avenir, le Département de la Construction recommande au Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville de donner des instructions fermes pour promouvoir l'investissement public dans quatre projets de logements sociaux d'environ 4 000 appartements.

Proposer des taux d'imposition raisonnables

M. Truong Anh Tuan, président du conseil d'administration du groupe Hoang Quan, a déclaré que le logement social n'avait jamais été aussi avantageux financièrement, car il bénéficie d'un emplacement et d'une qualité comparables à ceux des logements commerciaux, mais son prix n'est que de 50 % inférieur. Les taux d'intérêt actuels sont relativement favorables et les entreprises ne cherchent pas à faire du profit dans le secteur du logement social. Les acheteurs sont donc des personnes à faibles revenus, des cadres et des employés qui souhaitent réaliser leur rêve d'accéder à la propriété.

M. Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a déclaré que depuis le 1er août, les lois relatives à l'immobilier sont entrées en vigueur, créant de nombreuses conditions favorables pour les investisseurs, les promoteurs et les acquéreurs de logements sociaux. Les acquéreurs peuvent emprunter grâce à de nombreuses conditions préférentielles, et même les conditions de revenus sont devenues plus flexibles.

M. Nguyen Manh Khoi, directeur adjoint du Département de la gestion du logement et du marché immobilier ( ministère de la Construction ), a déclaré que la loi de 2023 sur le logement comportait de nombreuses nouveautés en matière de politique du logement social. En particulier, concernant les fonds fonciers destinés au développement du logement social, la loi de 2023 sur le logement définit clairement la responsabilité de l'allocation de ces fonds comme relevant des collectivités locales. Elle confie ainsi au Comité populaire provincial la responsabilité, dans le cadre de l'élaboration et de l'approbation des plans de construction et d'urbanisme, de mobiliser des fonds fonciers suffisants pour le développement du logement social, conformément au programme et au plan de développement du logement approuvés. Cette délégation de pouvoir s'accompagne de la responsabilité de créer un mécanisme flexible de mise en œuvre pour les collectivités locales.

La loi modifie et complète également de nombreuses incitations pour les investisseurs dans des projets de logements sociaux, encourageant ainsi la participation des entreprises aux investissements et contribuant ainsi à accroître l'offre de logements sociaux. Plus précisément, les frais d'utilisation du sol et les loyers fonciers sont exonérés sur l'ensemble de la superficie du projet, ainsi que les procédures de détermination du prix des terrains et de calcul des frais d'utilisation du sol et des loyers, conformément aux dispositions de la loi foncière. Le taux de profit maximal est de 10 % pour la superficie des logements sociaux construits. Une incitation maximale de 20 % de la superficie totale du terrain résidentiel (ou de la surface de plancher totale du projet) est accordée pour la construction d'ouvrages, de services aux entreprises, de commerces et de logements commerciaux, conformément à la politique d'investissement du projet approuvée.

Français Cependant, M. Le Hoang Chau, président de l'Association immobilière de Hô Chi Minh-Ville (HoREA), a déclaré qu'il venait d'envoyer deux documents au Comité permanent de l'Assemblée nationale et au gouvernement portant sur deux questions fiscales importantes liées au logement social. Il a notamment proposé de compléter la réglementation sur le taux de TVA le plus raisonnable pour les investisseurs de projets de logements sociaux destinés uniquement à la location, les investisseurs de projets de rénovation et de reconstruction d'immeubles d'habitation et les propriétaires qui ne louent que des chambres à long terme, et a proposé de modifier la clause 3 de l'article 16 du décret n° 132/2020/ND-CP afin d'augmenter le total des charges d'intérêts déductibles pour qu'il ne dépasse pas 50 % du bénéfice net total des activités commerciales et de prolonger la période de déduction des charges d'intérêts restantes à 7 ans.

Discussion « Logement social : une avancée politique »

Aujourd'hui, 21 novembre, le journal Lao Dong a organisé un débat sur le thème « Logement social : une avancée politique ». Des représentants des autorités, des entreprises et des experts ont analysé les difficultés et les obstacles rencontrés récemment dans le développement du logement. Ils ont également mis en lumière les nouveaux points des politiques de logement et proposé des solutions pour atteindre rapidement les objectifs du développement du logement social.

Source : https://nld.com.vn/ky-vong-but-toc-trong-phat-trien-nha-o-xa-hoi-196241120203110604.htm